垃圾圍城，垃圾圍村。垃圾處理一直是社會(huì)管理中的棘手事，在農(nóng)村，生活垃圾“圍村”的問(wèn)題更顯突出。

武穴市在實(shí)施村塆清潔工程中，以公共財(cái)政為引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，探索建立起“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”運(yùn)行模式，較好地解決了這一問(wèn)題。

村民抗議，引發(fā)全新謀劃

如各地一樣，早些年，武穴市在處理城市垃圾時(shí)也是采取填埋方法。直到2009年，一起群眾抗議事件引起武穴市領(lǐng)導(dǎo)人的深思。

當(dāng)年，用了幾十年的田鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)填滿(mǎn)，市里決定在20多公里外的四望鎮(zhèn)新辟一個(gè)填埋場(chǎng)。不料，附近村民堅(jiān)決不干。去做工作，市長(zhǎng)被潑糞水，公安局長(zhǎng)被打。村民說(shuō)，農(nóng)村已經(jīng)夠臟了，還把城里垃圾往這里倒，這是哪門(mén)子主意！“村民給我們上了一課！”市人大主任鄭勇平說(shuō)，垃圾下鄉(xiāng)顯然不是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)辦法，應(yīng)該把農(nóng)村清潔工程作為政府的公共職責(zé)，把城鄉(xiāng)垃圾處理統(tǒng)籌考慮，一并解決。市委市政府立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究確立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌運(yùn)作、全市收集、集中處理原則。

引進(jìn)華新，為垃圾找到“家”

垃圾處理通用的方法，野外填埋雖然簡(jiǎn)單，卻易造成新的集中污染，垃圾發(fā)電，要有相當(dāng)規(guī)模的垃圾量，還要有政府財(cái)政的支持。作為縣級(jí)市，這兩種都不適合。怎么辦？

一條信息引起了市領(lǐng)導(dǎo)注意：華新水泥公司引進(jìn)德國(guó)技術(shù)，進(jìn)行一種水泥窯協(xié)同處理生活垃圾工程試驗(yàn)，正在尋找落腳城市。華新水泥公司在武穴本來(lái)就有一個(gè)大型水泥廠(chǎng)，如果配套建設(shè)試驗(yàn)項(xiàng)目，投資不大，不是兩好合一好嗎？

雙方很快達(dá)成共識(shí)，武穴市主動(dòng)出資6000萬(wàn)元，每年還為華新水泥公司補(bǔ)助800萬(wàn)元。政府負(fù)責(zé)將全市垃圾收集供應(yīng)華新，華新負(fù)責(zé)垃圾無(wú)害化處理。

去年4月，我國(guó)第一個(gè)無(wú)害化垃圾焚燒示范項(xiàng)目在武穴投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)日處理垃圾350噸。“這種焚燒窯溫達(dá)到1400攝氏度，可以基本消除致癌物二惡英排放，大大低于目前國(guó)際上最為嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。”市環(huán)保局副局長(zhǎng)朱有升介紹說(shuō)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，展開(kāi)垃圾革命

引進(jìn)垃圾無(wú)害化項(xiàng)目的同時(shí)，武穴在梅川、余川、花橋9個(gè)鎮(zhèn)和辦事處試行“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理機(jī)制——每個(gè)農(nóng)戶(hù)配一個(gè)小垃圾桶，10戶(hù)共一個(gè)大桶，每村配1-2名保潔員。每鎮(zhèn)建立保潔公司，建垃圾壓縮打包中轉(zhuǎn)站，配備若干垃圾收集運(yùn)輸車(chē)。

每人每年最多收取不超過(guò)12元，不足部分由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。市衛(wèi)環(huán)處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行費(fèi)用納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站每站由市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”60萬(wàn)元。一季一評(píng)比，對(duì)環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)的前10名村，每村獎(jiǎng)1萬(wàn)元。

有了資金，人員配備、設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)督管理等問(wèn)題就迎刃而解。在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明年，武穴市將把城鄉(xiāng)垃圾一體收集處理工程推廣到全市20多個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。“關(guān)鍵是政府認(rèn)識(shí)要到位。”武穴市委書(shū)記吳美景說(shuō)，“‘潔萬(wàn)家’本來(lái)就是政府公共管理職責(zé)范圍，財(cái)政再緊也要擠出錢(qián)來(lái)。”

據(jù)市長(zhǎng)郝勝勇介紹，全市城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理工程全部按計(jì)劃正常運(yùn)行后，每年市級(jí)財(cái)政得拿出2000萬(wàn)元開(kāi)支。他表示，財(cái)政不會(huì)吝嗇擠減資金，任內(nèi)要全力做好這件事。

編后

武穴市“垃圾不落地工程”，可學(xué)，也難學(xué)�？蓪W(xué)的是政府認(rèn)識(shí)到位，工作做得細(xì)致，機(jī)制設(shè)計(jì)合理可持續(xù)，舍得拿錢(qián)為農(nóng)民辦事；難學(xué)的是，武穴本身有水泥生產(chǎn)廠(chǎng)，新上“垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目”只是配套項(xiàng)目所需費(fèi)用不大。要是各地都全部照搬武穴做法，不太可行。

但是人的創(chuàng)造性是無(wú)限的，只要政府認(rèn)識(shí)到位，真心為農(nóng)村農(nóng)民辦實(shí)事，相信會(huì)有很多好的辦法涌現(xiàn)。

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