環(huán)境保護(hù)部部長周生賢曾指出，實(shí)施環(huán)保大工程，促進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，這是一條行之有效的做法和基本經(jīng)驗(yàn)。“十一五”期間十大環(huán)保工程順利實(shí)施，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？“十二五”時(shí)期還將實(shí)施哪些重大工程以推動環(huán)保工作邁上新臺階？本報(bào)特邀相關(guān)專家就“十二五”環(huán)保重大工程的實(shí)施進(jìn)行解讀，以饗讀者。

“十二五”時(shí)期是實(shí)施環(huán)保大工程的機(jī)遇期，應(yīng)依托重大工程項(xiàng)目，全面提升環(huán)境管理工作水平，突破制約瓶頸，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

“十一五”十大環(huán)保工程順利實(shí)施

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有力推動了各項(xiàng)污染治理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，保障了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施，并為未來可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“十一五”期間，我國重點(diǎn)實(shí)施了環(huán)境保護(hù)十大工程，有力推動了各項(xiàng)污染治理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，保障了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施，并為未來可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。城市污水處理和生活垃圾無害化處理工程的實(shí)施，使“十二五”期間實(shí)現(xiàn)縣縣建有城市污水和垃圾處理設(shè)施基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)具備一定的可行性。燃煤電廠脫硫工程實(shí)施，基本解決了行業(yè)性脫硫問題。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程的實(shí)施，填補(bǔ)了各地區(qū)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的空白，極大地提高了環(huán)境安全保障水平。環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程實(shí)施后，短短的5年內(nèi)制約因素從硬件配置不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)費(fèi)保障、人員技術(shù)水平等軟件能力不匹配。農(nóng)村小康環(huán)保行動工程的實(shí)施，有效地解決了部分地區(qū)影響群眾身體健康的突出環(huán)境問題。

與污染減排緊密關(guān)聯(lián)的污水處理廠建設(shè)和火電脫硫工程建設(shè)超過預(yù)期，取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，是“十一五”期間大工程實(shí)施的典型。到2010年，全國累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施2832座(“十一五”期間增加約2000座)，處理能力達(dá)到1.25億立方米/日(“十一五”期間增加6535萬立方米/日)。河南、湖南、貴州等16個(gè)省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)縣縣建有污水處理廠，污水廠實(shí)現(xiàn)COD削減量占全部COD總削減量的58.5％。到2010年，全國累計(jì)建成投運(yùn)燃煤電廠脫硫設(shè)施5.78億千瓦(“十一五”期間增加5.32億千瓦)，火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12％提高到2010年的82.6％，建成投運(yùn)的燃煤電廠脫硫設(shè)施超規(guī)劃目標(biāo)1.77億千瓦(是規(guī)劃目標(biāo)的150％)，電廠脫硫工程實(shí)現(xiàn)二氧化硫削減量占總削減量的59.5％。

“十一五”期間，以工程減排為重點(diǎn)，大工程帶動大治理，國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，為我國開展環(huán)保大工程建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要有:一是政府重視，環(huán)保部門統(tǒng)籌謀劃，部門聯(lián)動，這是工程治理發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。以完成污染物減排約束性指標(biāo)為抓手，一大批治污工程納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理，一批城市污水處理及再生利用設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃等直接催生了新的工程項(xiàng)目、機(jī)制、投資和工作領(lǐng)域，流域考核等也有力地推動了工程設(shè)施建設(shè)。二是政府投入先導(dǎo)，社會投融資活躍，大投入帶動大治理，這是大工程治理的前提。“十一五”期間中央政府投資1566億元用于污染防治，強(qiáng)化政府環(huán)境保護(hù)投入，制定實(shí)施了燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)政策，綠色信貸、跨界斷面賠償補(bǔ)償?shù)纫慌苯�、間接融資手段不斷創(chuàng)新發(fā)展，全社會環(huán)保投資達(dá)到2.16萬億元。在污染治理工程大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，與之配套的各項(xiàng)環(huán)境管理制度不斷完善，污染防治進(jìn)程明顯提速，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不斷拓展，全社會對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和實(shí)踐都發(fā)生重大變化。

“十二五”環(huán)保大工程戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)

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政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作；環(huán)保工作處于以治污為主的階段，需要大工程的集中有效持續(xù)投入；各項(xiàng)環(huán)保工作具備一定的基礎(chǔ)，具備通過重點(diǎn)帶動全局的可能性。

“十二五”時(shí)期是實(shí)施環(huán)保大工程的機(jī)遇期。

一是政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施環(huán)保大工程不僅是環(huán)保部門的責(zé)任，更需要各級政府高度重視和全力推進(jìn)。國家將生態(tài)文明提升到前所未有的高度，政府財(cái)力提高尤其是公共財(cái)政理念和環(huán)境基本公共服務(wù)概念的提出，為“十二五”期間大投入大治理創(chuàng)造了驅(qū)動力。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長為籌措環(huán)保資金提供了強(qiáng)有力的保障。“十二五”4項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)已分解，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任制，將規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，將評估考核結(jié)果作為對地方人民政府政績考核的重要內(nèi)容，這一舉措將充分調(diào)動各級政府抓環(huán)境保護(hù)工作、推進(jìn)環(huán)保工程規(guī)劃建設(shè)的積極性。

二是環(huán)保工作處于以治污為主的階段，需要大工程的集中有效持續(xù)投入，也是工程治理能夠發(fā)揮作用的階段。“十一五”期間污染治理能力得到大幅提升。“十二五”期間，是重工業(yè)發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程加速的時(shí)期，是環(huán)境保護(hù)的敏感時(shí)期。中國環(huán)境中長期戰(zhàn)略表明，“十二五”時(shí)期仍以總量控制為主，以解決常態(tài)污染為重點(diǎn)，同時(shí)積極啟動開展其他污染物的防治工作，局部區(qū)域先行先試解決區(qū)域性污染特征因子。解決主要污染物排放，需要大規(guī)模建設(shè)污染治理設(shè)施，提高污染治理能力。因此，“十二五”乃至今后一段時(shí)期，我國仍然處于污染治理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)階段，實(shí)施大工程戰(zhàn)略是環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新突破的內(nèi)在要求。

三是各項(xiàng)環(huán)保工作具備一定的基礎(chǔ)，具備通過重點(diǎn)帶動全局的可能性。實(shí)施環(huán)保大工程是特定歷史階段的必然產(chǎn)物，需要在污染治理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐、資金投入、環(huán)境管理能力等發(fā)展到一定階段，能夠支撐環(huán)保大工程的實(shí)施。近40年來，我國環(huán)保事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展壯大過程。初步建立了符合國情的環(huán)境保護(hù)法律體系，環(huán)境管理機(jī)制體制、環(huán)保部門機(jī)構(gòu)和能力、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段、環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐能力逐步完善和增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)投入逐年加大，具備了實(shí)施環(huán)保大工程的各項(xiàng)基礎(chǔ)，將改變工作主體分散、著力點(diǎn)分散、時(shí)間和空間上分散的局面，集中力量、集中時(shí)間開展工作，并實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)步調(diào)的基本統(tǒng)一、環(huán)境公共服務(wù)的基本均衡。

堅(jiān)持環(huán)保工程帶動發(fā)展大思路

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明確定位認(rèn)識，將環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的高度予以重視；強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)，在全面部署的同時(shí)著力抓好主要污染物減排；深化推進(jìn)途徑，積極籌措資金，整合相關(guān)政府資金，形成合力。

堅(jiān)持環(huán)保工程帶動發(fā)展大思路，要把握以下方面:

一是明確定位認(rèn)識。實(shí)施環(huán)保大工程，提高環(huán)保參與綜合決策的能力，將環(huán)保融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。實(shí)施環(huán)保大工程，其核心是以工程項(xiàng)目為依托，加大污染治理力度，實(shí)施全過程的環(huán)境污染治理。應(yīng)將環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的高度予以重視，通過環(huán)境保護(hù)調(diào)整生產(chǎn)力布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。二是強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù):實(shí)施環(huán)保大工程，解決常規(guī)污染問題，改善重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，加快環(huán)境保護(hù)管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。實(shí)施環(huán)保大工程就是要以集中解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，實(shí)施殲滅戰(zhàn)。目前階段，污染治理的重點(diǎn)應(yīng)以常規(guī)污染問題為主，在全面部署的同時(shí)著力抓好主要污染物減排，綜合考慮影響環(huán)境質(zhì)量改善的污染因子，改善重點(diǎn)河流、湖庫等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推動環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)由總量控制向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變。應(yīng)結(jié)合環(huán)保大工程推進(jìn)，充分調(diào)動各方力量，強(qiáng)化分區(qū)分類管理，改變抓點(diǎn)源的固有管理方式，根據(jù)不同類型工程項(xiàng)目特點(diǎn)，制定針對性、靈活性、差異性的環(huán)境管理制度與政策，統(tǒng)籌總量控制、目標(biāo)管理、質(zhì)量考核。

三是深化推進(jìn)途徑:以資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效考評、運(yùn)行監(jiān)管為重要抓手，全面推進(jìn)環(huán)保大工程的實(shí)施。實(shí)施環(huán)保大工程要積極籌措資金，整合相關(guān)政府資金，形成合力，并確保資金投入與環(huán)保大工程資金需求的重點(diǎn)領(lǐng)域相吻合。從項(xiàng)目前期環(huán)評、技術(shù)工藝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施等各環(huán)節(jié)，抓好項(xiàng)目審查與管理，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)需求。加強(qiáng)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，完善不同類型項(xiàng)目的驗(yàn)收管理辦法，開展項(xiàng)目績效考評，確保項(xiàng)目建成后符合工程設(shè)計(jì)要求。著力抓好項(xiàng)目建成后的運(yùn)行監(jiān)管，充分借助社會力量，加大污染治理設(shè)施監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目建成后最大限度地發(fā)揮環(huán)境效益。

四是把握目的導(dǎo)向。以環(huán)保大工程為紐帶，著眼于環(huán)保事業(yè)全局，全面提升各項(xiàng)環(huán)保工作水平。通過大規(guī)模建設(shè)城市與農(nóng)村生活污水處理和垃圾處理設(shè)施等，提升污染治理水平；以大治理與環(huán)境監(jiān)管并重，加強(qiáng)環(huán)境綜合監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施保障水平；以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)升級，完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度等，提升環(huán)境管理水平；強(qiáng)化環(huán)保部門參與環(huán)保大工程項(xiàng)目管理職能，提升環(huán)保部門項(xiàng)目管理水平；強(qiáng)化環(huán)保大工程的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)支撐，努力提升環(huán)保隊(duì)伍技術(shù)水平，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管的可持續(xù)性，提升經(jīng)費(fèi)保障水平。

“十二五”環(huán)保大工程主要任務(wù)

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加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；加強(qiáng)主要污染物減排新增領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。

結(jié)合“十二五”期間的階段性特征，以彌補(bǔ)歷史欠賬、解決突出環(huán)境問題、突破發(fā)展瓶頸為重點(diǎn)，實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃提出的主要污染物減排工程、環(huán)境改善民生保障工程、農(nóng)村環(huán)保惠民工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障人才建設(shè)工程等8項(xiàng)重大工程。

一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加大工業(yè)污染防治，增加環(huán)境保護(hù)投入，提升污染治理能力，彌補(bǔ)污染治理設(shè)施不足的歷史欠賬。加快縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣具備污水、垃圾無害化處理能力，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。推進(jìn)造紙、印染和化工等重點(diǎn)行業(yè)水污染治理，加強(qiáng)燃煤電廠、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將核與輻射、重金屬等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。

二是加強(qiáng)主要污染物減排新增領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管軟實(shí)力，努力突破污染減排和環(huán)境監(jiān)管制約瓶頸。實(shí)施主要污染物排放總量控制制度，落實(shí)工程減排。推動規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推進(jìn)污泥無害化處理處置，開展工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點(diǎn)，加強(qiáng)脫硫副產(chǎn)物、重金屬等處理處置技術(shù)研發(fā)，突破新增減排領(lǐng)域污染治理技術(shù)瓶頸，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級。以提升環(huán)境監(jiān)管軟實(shí)力為重點(diǎn)，在推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管硬件配置的同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行保障，提升環(huán)境監(jiān)管人員隊(duì)伍技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)體系建設(shè)，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科技與環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動環(huán)境管理工作上層次。

三是以改善水、大氣、土壤與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境安全為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。針對區(qū)域性突出環(huán)境問題，集中力量，分流域、區(qū)域逐一開展消滅劣Ⅴ類水體、消除重金屬污染等典型環(huán)境問題的殲滅戰(zhàn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，深化重點(diǎn)流域水污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大對影響環(huán)境質(zhì)量的總氮、總磷等污染的控制。加大重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活污水、垃圾綜合整治力度，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)污染場地和土壤修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

大工程帶動大發(fā)展需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

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實(shí)施大工程帶動大發(fā)展戰(zhàn)略，需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)好環(huán)保部門與其他部門、政府與市場、重點(diǎn)與全面、執(zhí)法監(jiān)管與項(xiàng)目過程管理、常規(guī)工作與工程組織實(shí)施等之間的關(guān)系。

實(shí)施大工程帶動大發(fā)展戰(zhàn)略，需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)好以下幾方面關(guān)系:

一是處理好環(huán)保部門與其他部門的關(guān)系，勇于系統(tǒng)謀劃。實(shí)施環(huán)保大工程，帶動環(huán)保事業(yè)大發(fā)展，是政府責(zé)任，需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。環(huán)保部門要承擔(dān)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一組織、督促檢查、參謀診斷等責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，積極介入項(xiàng)目組織實(shí)施，將環(huán)保要求任務(wù)化、環(huán)保任務(wù)工程化，并經(jīng)黨委、政府綜合決策，將其分解落實(shí)到有關(guān)部門和地方，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政策和投入落實(shí)，分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)。

二是處理好政府與市場的關(guān)系，善于統(tǒng)籌安排。環(huán)保大工程的實(shí)施，不但需要政府的合理引導(dǎo)和全力推進(jìn)，更需要發(fā)揮市場的力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基本公共服務(wù)范疇內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，制定有效的政策機(jī)制，發(fā)揮市場潛能，提高全社會推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的能動性。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任感，積極引導(dǎo)社會參與監(jiān)督管理，提升市場化融資能力和污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營水平，鼓勵(lì)各方力量參與環(huán)保大工程建設(shè)。

三是處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，敢于突破環(huán)境瓶頸。環(huán)保大工程不同時(shí)期重點(diǎn)有所差異，需要動態(tài)調(diào)整。要突出重點(diǎn)，集中優(yōu)勢力量，著力解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人體健康的突出環(huán)境問題，以免面面俱到、顧此失彼。當(dāng)前尤其需要強(qiáng)化規(guī)劃任務(wù)的龍頭作用，確保資金投入與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)需求一致，提高環(huán)境保護(hù)投入績效，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)新的突破。

四是處理好執(zhí)法監(jiān)管與項(xiàng)目過程管理的關(guān)系，提高設(shè)施穩(wěn)定和可靠性。環(huán)保系統(tǒng)抓項(xiàng)目管理，首先要從治污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)要求出發(fā)，將環(huán)境管理著眼點(diǎn)從末端排放口向治污設(shè)施全過程延伸，制定技術(shù)規(guī)范，出臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)治污項(xiàng)目技術(shù)、工藝、設(shè)備、方案、投資的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可靠性審查。治污設(shè)施驗(yàn)收更多地關(guān)注治污工藝技術(shù)設(shè)備的可靠性、穩(wěn)定性，加強(qiáng)工程運(yùn)營監(jiān)管，以“質(zhì)”促“量”，切實(shí)提高工程項(xiàng)目的環(huán)境效益及其對環(huán)保任務(wù)要求的支撐作用。

五是處理好常規(guī)工作與工程組織的實(shí)施關(guān)系。在工程管理過程中注意培養(yǎng)投融資政策研究與項(xiàng)目管理人才，大力提升環(huán)保部門項(xiàng)目管理能力；在配合、學(xué)習(xí)有關(guān)部門抓好項(xiàng)目建設(shè)過程中提高環(huán)保系統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)作能力；在建立和完善適應(yīng)環(huán)保需求的機(jī)制制度過程中加大環(huán)保部門參與財(cái)政資金分配、綜合決策的力度；在督促污染源整治過程中激勵(lì)與懲罰并用，建立環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線；在污染治理項(xiàng)目組織、審評等環(huán)節(jié)管理中落實(shí)環(huán)保要求；在各項(xiàng)環(huán)境管理制度實(shí)施中滲入項(xiàng)目管理理念，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，帶動環(huán)保事業(yè)大發(fā)展。

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