垃圾圍城，垃圾圍村。垃圾處理一直是社會管理中的棘手事，在農(nóng)村，生活垃圾“圍村”的問題更顯突出。

武穴市在實施村塆清潔工程中，以公共財政為引導，動員社會廣泛參與，探索建立起“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”運行模式，較好地解決了這一問題。

村民抗議，引發(fā)全新謀劃

如各地一樣，早些年，武穴市在處理城市垃圾時也是采取填埋方法。直到2009年，一起群眾抗議事件引起武穴市領導人的深思。

當年，用了幾十年的田鎮(zhèn)垃圾填埋場已經(jīng)填滿，市里決定在20多公里外的四望鎮(zhèn)新辟一個填埋場。不料，附近村民堅決不干。去做工作，市長被潑糞水，公安局長被打。村民說，農(nóng)村已經(jīng)夠臟了，還把城里垃圾往這里倒，這是哪門子主意！“村民給我們上了一課！”市人大主任鄭勇平說，垃圾下鄉(xiāng)顯然不是個長遠辦法，應該把農(nóng)村清潔工程作為政府的公共職責，把城鄉(xiāng)垃圾處理統(tǒng)籌考慮，一并解決。市委市政府立即召開專題會議，研究確立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌運作、全市收集、集中處理原則。

引進華新，為垃圾找到“家”

垃圾處理通用的方法，野外填埋雖然簡單，卻易造成新的集中污染，垃圾發(fā)電，要有相當規(guī)模的垃圾量，還要有政府財政的支持。作為縣級市，這兩種都不適合。怎么辦？

一條信息引起了市領導注意：華新水泥公司引進德國技術，進行一種水泥窯協(xié)同處理生活垃圾工程試驗，正在尋找落腳城市。華新水泥公司在武穴本來就有一個大型水泥廠，如果配套建設試驗項目，投資不大，不是兩好合一好嗎？

雙方很快達成共識，武穴市主動出資6000萬元，每年還為華新水泥公司補助800萬元。政府負責將全市垃圾收集供應華新，華新負責垃圾無害化處理。

去年4月，我國第一個無害化垃圾焚燒示范項目在武穴投入運行，設計日處理垃圾350噸。“這種焚燒窯溫達到1400攝氏度，可以基本消除致癌物二惡英排放，大大低于目前國際上最為嚴格的歐盟標準。”市環(huán)保局副局長朱有升介紹說。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，展開垃圾革命

引進垃圾無害化項目的同時，武穴在梅川、余川、花橋9個鎮(zhèn)和辦事處試行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理機制每個農(nóng)戶配一個小垃圾桶，10戶共一個大桶，每村配1-2名保潔員。每鎮(zhèn)建立保潔公司，建垃圾壓縮打包中轉(zhuǎn)站，配備若干垃圾收集運輸車。

每人每年最多收取不超過12元，不足部分由市級財政補貼。市衛(wèi)環(huán)處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處垃圾中轉(zhuǎn)站運行費用納入市級財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站每站由市“以獎代補”60萬元。一季一評比，對環(huán)衛(wèi)達標的前10名村，每村獎1萬元。

有了資金，人員配備、設備購置、監(jiān)督管理等問題就迎刃而解。在今年試點的基礎上，明年，武穴市將把城鄉(xiāng)垃圾一體收集處理工程推廣到全市20多個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。“關鍵是政府認識要到位。”武穴市委書記吳美景說，潔萬家’本來就是政府公共管理職責范圍，財政再緊也要擠出錢來。”

據(jù)市長郝勝勇介紹，全市城鄉(xiāng)垃圾收運處理工程全部按計劃正常運行后，每年市級財政得拿出2000萬元開支。他表示，財政不會吝嗇擠減資金，任內(nèi)要全力做好這件事。

編后

武穴市“垃圾不落地工程”，可學，也難學�？蓪W的是政府認識到位，工作做得細致，機制設計合理可持續(xù)，舍得拿錢為農(nóng)民辦事；難學的是，武穴本身有水泥生產(chǎn)廠，新上“垃圾無害化處理項目”只是配套項目所需費用不大。要是各地都全部照搬武穴做法，不太可行。

但是人的創(chuàng)造性是無限的，只要政府認識到位，真心為農(nóng)村農(nóng)民辦實事，相信會有很多好的辦法涌現(xiàn)。

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