記者從市環(huán)保局了解到，寧波破解污染物總量控制出新招。從明年1月1日起，《寧波市排污權(quán)有償使用和交易工作方案》實(shí)施，企業(yè)排放污染物從原先的免費(fèi)變?yōu)槭召M(fèi)，企業(yè)的排污權(quán)還能像商品那樣買賣，價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

四種污染物排放將有償使用

方案規(guī)定，明年起寧波市對(duì)污染物排放總量控制的為4項(xiàng)主要污染物，分別為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

寧波市為何確定對(duì)這4種污染物進(jìn)行排放總量指標(biāo)控制？市環(huán)保局總量處的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這是寧波市根據(jù)十二五期間國家對(duì)上述4項(xiàng)污染物實(shí)行總量控制的要求以及根據(jù)寧波市的情況確定的。其中，化學(xué)需氧量是水體受污染程度的主要指標(biāo)之一。氨氮主要來源于人和動(dòng)物的排泄物和工業(yè)污染。二氧化硫和氮氧化物主要產(chǎn)生于燃煤和石油產(chǎn)業(yè)，是酸雨和光化學(xué)煙霧的成因。

不過，該負(fù)責(zé)人表示，今后，如果國家、省實(shí)行排放總量控制的污染物種類及實(shí)施地域范圍依法調(diào)整的，寧波市也將作適時(shí)調(diào)整。

明年起逐步發(fā)放許可證

根據(jù)方案，明年1月1日起至2014年底，環(huán)保部門將根據(jù)有關(guān)排污權(quán)核定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)企業(yè)的排污總量、行業(yè)特征、建設(shè)時(shí)間等不同，分批發(fā)放排污許可證，核定排污權(quán)，逐步對(duì)現(xiàn)有排污企業(yè)的初始排污權(quán)實(shí)行有償使用。據(jù)了解，排污許可證分為A類和B類，目前只對(duì)排放總量達(dá)到一定排放量的工業(yè)企業(yè)發(fā)放A類許可證，提出總量控制要求。

排污權(quán)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)環(huán)境資源市場(chǎng)供求情況制定并可適時(shí)調(diào)整，排污權(quán)交易價(jià)格將來實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將于近日出臺(tái)。

排污權(quán)有償使用收入主要用于污染減排工程建設(shè)、污染源治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、排污權(quán)儲(chǔ)備和排污交易日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面。

到2015年，寧波市將擴(kuò)大排污許可證發(fā)放和排污權(quán)有償使用的范圍，推進(jìn)企業(yè)間排污權(quán)指標(biāo)的交易，逐步形成規(guī)范的排污權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置。

買賣通過交易平臺(tái)公開透明

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施排污權(quán)交易后，對(duì)實(shí)施污染物總量控制的企業(yè)來說，用不完的指標(biāo)可以拿出來交易，在資源緊張的時(shí)候，交易價(jià)格還能上漲，為企業(yè)增收。而對(duì)那些購買排污權(quán)的企業(yè)來說，將增加了生產(chǎn)成本，這就倒逼企業(yè)進(jìn)行污染減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

據(jù)了解，全市建設(shè)項(xiàng)目和排污單位需要新增排污權(quán)、排污單位出售排污權(quán)指標(biāo)，均通過市公共資源交易管委會(huì)辦公室交易平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行交易。

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，寧波市還將加快排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，以后排污權(quán)供求、交易信息將匯集到排污權(quán)交易平臺(tái)，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

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