近日，惠州市十一屆14次市政府常務(wù)會議，審議并通過了《惠州市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理行動計劃工作方案》和《惠州市2012年全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理行動的實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要集中力量推動城鄉(xiāng)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化，為老百姓營造一個更加良好的生活環(huán)境。

17日，惠州市召開全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作動員大會，就全市垃圾處理工作進(jìn)行部署和動員。會上，惠州市委副書記、市長陳奕威指出，垃圾處理工作涉及千家萬戶，事關(guān)人民群眾切身利益，已經(jīng)成為重要的民生工程，做好垃圾處理工作，就是解決群眾最關(guān)心、最直接的問題，就是踐行“由民作主，為民辦事”的施政理念，就是促進(jìn)民生質(zhì)量進(jìn)一步改善。

到2014年無害化處理率超95%

按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)施意見》，結(jié)合惠州創(chuàng)建國家生態(tài)市的要求，惠州城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的總體思路和主要目標(biāo)是：按照“全民動員、科學(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導(dǎo)、社會參與，綜合利用、變廢為寶”的基本原則，建立“戶收集、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”的收運(yùn)處理模式，完善收運(yùn)設(shè)備，日產(chǎn)日清，分類收集，無害化處理，資源化利用，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一年見成效，兩年大變樣。

根據(jù)方案的目標(biāo)要求，到2012年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)市區(qū)、各縣城區(qū)和50%的建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理；到2013年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%以上，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理；到2014年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化收運(yùn)處理范圍基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建成餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，建立較完善的全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。

力推資源化、減量化、無害化處理

對于垃圾，特別是生活垃圾的處理，惠州的思路是進(jìn)行“三化”處理，即資源化、減量化和無害化處理。陳奕威表示，首先，垃圾里面有很多寶，要通過資源的回收來變廢為寶。其次，如果在源頭上做到減量化，運(yùn)到垃圾處理場處理的就會大大減少。再次，進(jìn)行無害化處理，這是核心。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：修改完善環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體建設(shè)規(guī)劃、制定鼓勵資源綜合利用政策措施、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作、提高垃圾回收和資源化利用水平、提高收運(yùn)裝備化水平、加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)、探索改進(jìn)垃圾收運(yùn)方式等。

根據(jù)方案內(nèi)容，惠州將促進(jìn)源頭減量，采取有效措施減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的垃圾產(chǎn)生量。探索建立包裝物回收制度，限制包裝材料過度使用，積極鼓勵廣大群眾使用菜籃子、布袋子等可循環(huán)利用購物用具，減少一次性產(chǎn)品的使用。

同時積極推行垃圾分類回收試點(diǎn)工作。2012年，惠城中心區(qū)、惠陽中心區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)工作，惠東縣、博羅縣、龍門縣中心區(qū)啟動生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作。

在資源的利用上，惠州將組織開展生活垃圾資源化利用試點(diǎn)，采用“行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合”的管理模式，構(gòu)建由社區(qū)回收、專業(yè)分選中心、綜合利用處理構(gòu)成的社區(qū)再生資源回收體系，加快回收利用網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，引入市場機(jī)制和社會化管理，實(shí)行資源回收的公司化、市場化運(yùn)作。

此外，惠州還將加快設(shè)施建設(shè)，做到“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一街兩站、一村一點(diǎn)”；健全收運(yùn)系統(tǒng)，到2012年底，全市100%行政村實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理；提高運(yùn)行水平，確保生活垃圾運(yùn)輸、處理設(shè)施設(shè)備安全、高質(zhì)量運(yùn)行；開展大清潔行動，到2013-2014年，全市范圍內(nèi)所有自然村的垃圾收集、保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

作為民生工程財政優(yōu)先投入

城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨，需要有過硬的措施作保障。陳奕威指出，各地各部門在推進(jìn)過程中，要切實(shí)做到“四個到位”：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、資金投入到位、協(xié)調(diào)配合到位、輿論宣傳到位。

根據(jù)方案，惠州市政府對各縣、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）和市直相關(guān)單位城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織開展對各縣、區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理等工作的監(jiān)督和考核，考核情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在資金投入方面，惠州每年把70%的新增的財力、各縣（區(qū)）把50%的新增財力投入民生，垃圾處理作為重要的民生工程，要對此優(yōu)先投入。此外，積極采取政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)鼓勵社會資金參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營�；葜葸�采取了獎勵方式，市財政對2012年至2014年期間農(nóng)村新建設(shè)完成的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)市場化運(yùn)作給予一次性獎勵。撰文：羅銳

治理生活垃圾 惠州在行動

1.邀請環(huán)保專家與民意代表座談

今年6月20日，在惠州長大的網(wǎng)友麥柯博士在惠州一網(wǎng)站發(fā)表了帖子《給市長的公開信》，對如何更好地對垃圾進(jìn)行無害化、減量化處理等問題提出意見和建議。6月23日，陳奕威對該帖子作出了410字的長文批示，要求住建部門牽頭對麥柯博士的建議組織論證，經(jīng)過科學(xué)決策、民主決策、依法決策，出臺全市實(shí)施垃圾處理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。

9月6日，陳奕威主持召開城鄉(xiāng)垃圾無害化處理專題座談會，率市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與國內(nèi)11位知名環(huán)保專家和民意代表一起共議垃圾處理的問題。其中包括麥柯博士，他跟其他環(huán)保專家與民意代表給出了垃圾治理的“金點(diǎn)子”。會后惠州市政府認(rèn)真總結(jié)、積極吸納了這些專家與民意代表的意見和建議。

2.開展農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動

今年6月14日，惠州市政府在市會議中心召開了關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基本公共服務(wù)均等化、開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動的動員部署大會。6月29日，惠州市政府辦印發(fā)了《惠州市開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動工作方案》。

從6月至9月，惠州在全市范圍內(nèi)開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動。截至8月底，全市召開各級動員會議累計達(dá)17場次，參加會議人數(shù)近5000人次，投入勞動力達(dá)11萬人次，共清理農(nóng)村積存生活垃圾2萬多噸。

行動有效解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，讓農(nóng)村靚起來。接下來將繼續(xù)加大專項(xiàng)活動的動員和宣傳力度，營造濃烈的工作氛圍，層層抓好落實(shí)。

3.部分小區(qū)開展垃圾分類試點(diǎn)

去年9月起，惠州開展了城市生活垃圾分類回收處理的試點(diǎn)工作，選擇東湖花園5號小區(qū)和金迪星苑小區(qū)作為首批試點(diǎn)。通過在試點(diǎn)社區(qū)免費(fèi)配置分類垃圾桶以及安排保潔員分類收集等辦法，以達(dá)到垃圾科學(xué)處理，資源綜合利用的目的。

試點(diǎn)期間，環(huán)衛(wèi)部門每天給兩個小區(qū)約3200戶家庭發(fā)放兩個垃圾袋，家庭中和小區(qū)內(nèi)的垃圾桶也將由環(huán)衛(wèi)局埋單。從試點(diǎn)社區(qū)一年時間的運(yùn)作情況看，效果還不錯，大部分居民都愿意積極配合，自覺做好垃圾分類。接下來環(huán)衛(wèi)部門計劃將試點(diǎn)小區(qū)擴(kuò)大到10個，同時要不斷完善整個垃圾分類回收處理的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

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