天津:國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市
經(jīng)過(guò)多年的探索,天津市已成為中國(guó)節(jié)水發(fā)展的典型,被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(原國(guó)家建設(shè)部)命名為“節(jié)水型城市”,被國(guó)家水利部確定為南水北調(diào)東中線受水區(qū)全國(guó)第一個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn),已成為其他城市節(jié)水發(fā)展的樣板。
天津?yàn)檫m應(yīng)區(qū)域水資源承載能力,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)水成效顯著。
首先通過(guò)立法推動(dòng)節(jié)水。全市已頒布實(shí)施20多個(gè)關(guān)于節(jié)水工作的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,有效保證并監(jiān)督了節(jié)水工作的開(kāi)展。
利用政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用,天津淘汰耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重、高耗能的生產(chǎn)工藝,結(jié)構(gòu)節(jié)水效能顯著。多年來(lái),工業(yè)快速增長(zhǎng),而工業(yè)用水量基本穩(wěn)定或微增長(zhǎng)。壓縮農(nóng)作物用水量,到2011年底天津節(jié)水灌溉面積已達(dá)412萬(wàn)畝,占天津耕地面積的68%,占有效灌溉面積近80%;灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.66,在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位。
節(jié)水技術(shù)的研發(fā)也有效地推動(dòng)了節(jié)水型城市建設(shè)。一批國(guó)家級(jí)節(jié)水技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目落戶天津。從自主創(chuàng)新科研角度出發(fā),圍繞海水利用、污水資源化、工業(yè)水處理、膜材料和城市生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水等一些關(guān)鍵技術(shù),組織跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的研究課題攻關(guān)。截至2011年末,天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)擁有4個(gè)海水淡化項(xiàng)目,分別是大港發(fā)電廠、天津北疆發(fā)電廠、大港新泉海水淡化有限公司以及泰達(dá)新水源海水淡化廠,四個(gè)海水淡化項(xiàng)目可日產(chǎn)淡水21.7萬(wàn)立方米,淡化海水除了直供企業(yè)滿足工業(yè)用水、生產(chǎn)成純凈水供應(yīng)市場(chǎng)外,還作為合格的生活用水流向市民家中。
再生水資源開(kāi)發(fā)也已取得成效。2011年,天津高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清水工程,綜合治理衛(wèi)津河、復(fù)興河等44條河道,新建污水處理廠14座,完成張貴莊污水處理廠一期工程,中心城區(qū)、濱海新區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠。
雨洪水資源的開(kāi)發(fā)也得到重視。通過(guò)工程與非工程措施,建立起洪水管理體系,有效地節(jié)省了引灤供水資源。
2012年1月,天津市政府批轉(zhuǎn)實(shí)行的《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》中提出的全市水資源管控目標(biāo),以2015年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),確立了“三條紅線”,提出了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)任務(wù)。一是確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線,嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制,到2015年全市外調(diào)水、地下水和地表水用水總量控制在27.4億立方米以內(nèi),其中深層地下水開(kāi)采量控制在2.1億立方米。二是確立用水效率控制紅線,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi),到2015年全市萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降至10立方米以下,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.7以上。三是確立水功能區(qū)限制納污紅線,嚴(yán)格控制入河排污總量,到2015年全市主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到40%以上。
天津明確2012年10項(xiàng)重點(diǎn)水務(wù)工作任務(wù)和9項(xiàng)主要指標(biāo),全年投入水務(wù)建設(shè)資金90億元,全市總用水量控制在24億立方米,萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降至10.5立方米。
天津還確定了2020年基本建成節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)。主要任務(wù)是,全面推進(jìn)水權(quán)制度、水資源管理、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公眾參與、多水源調(diào)配與利用、各業(yè)微觀節(jié)水、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水法規(guī)和科技節(jié)水10大體系建設(shè)。逐步構(gòu)建一個(gè)安全高效、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水的現(xiàn)代文明社會(huì)。

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