近日，杭州市政府常務(wù)會(huì)議審議了 《杭州市城市生活垃圾管理辦法》。辦法明確規(guī)定，可回收垃圾如果沒有投放到可回收物收集容器或再生資源回收站點(diǎn)的，經(jīng)城管執(zhí)法責(zé)令改正仍拒不改正的，將對(duì)個(gè)人處以每次50元的罰款。同時(shí)，未按規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的，處以500元以上5000元以下罰款。此外，清潔直運(yùn)單位如果沒有按照作業(yè)技術(shù)規(guī)范收集、運(yùn)輸生活垃圾，將由城管執(zhí)法責(zé)令限期改正，逾期未改則處以1000元以上5000元以下罰款。

杭州這一以行政管理?xiàng)l例來推進(jìn)垃圾分類的舉措，被不少專家寄予了很大的希望。但和專家意見相左，市民中有代表性的看法是：“在對(duì)垃圾分類界限并不清楚的情況下，單靠罰款來引導(dǎo)垃圾分類，既花費(fèi)人力物力，也不一定能得到群眾的信服。 ”筆者祖籍杭州，特別理解這座美麗的城市對(duì)于破解“垃圾圍城”難題的迫切性。舉例來說，隨著旅游業(yè)的日漸發(fā)展，不收景點(diǎn)門票的西湖承載著遠(yuǎn)高于八達(dá)嶺的“垃圾分類”壓力。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的稱號(hào)也需環(huán)境相匹配。記得2010年世博會(huì)，筆者陪家鄉(xiāng)官員參觀臺(tái)北館時(shí)，他們無不對(duì)臺(tái)北生活垃圾的處置佩服不已，甚至當(dāng)場(chǎng)抄錄下 “不履行垃圾分類義務(wù)”的罰款尺度。

筆者恰好曾在臺(tái)北體驗(yàn)過社區(qū)管理事務(wù)，深知推進(jìn)垃圾分類并非“一日之功”；其社區(qū)管理的首善之處在于居民自治和科普惠民，“罰款”其實(shí)是最后手段。如針對(duì)社區(qū)居民的科普，很少涉及“太空”、“深海”、“核電”等高科技選題，但突出“垃圾分類”、“循環(huán)利用”、“綠化保持”等身邊話題。同時(shí)，臺(tái)北的各個(gè)小學(xué)持之以恒地開設(shè)“垃圾分類”課程已經(jīng)30余年，因?yàn)槔钠贩N隨著生活水平的提高也越來越多樣化。而首爾、香港、吉隆坡等環(huán)境優(yōu)美的城市，也在普及垃圾分類知識(shí)方面不遺余力，不僅有政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，還有與時(shí)俱進(jìn)、圖文并茂的科普教材。就是新加坡這樣罰款嚴(yán)厲的城市，同樣對(duì)居民垃圾分類問題采取“先教后罰”的方針。沒有教化，“罰款”幾乎是“不分類”的憑證。

上海也非常重視這方面的工作，在垃圾收集、分揀、運(yùn)輸、焚化、填埋等各個(gè)技術(shù)處理環(huán)節(jié)，目前已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從業(yè)30余年的資深環(huán)衛(wèi)專家呂財(cái)玉就曾經(jīng)告訴筆者：上海內(nèi)河航運(yùn)的環(huán)衛(wèi)船只已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集裝箱化，焚燒技術(shù)也已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。但是，上海目前生活垃圾的產(chǎn)出量已經(jīng)達(dá)到平均每天1.8萬噸，呂財(cái)玉所服務(wù)的公益型單位上海環(huán)境物流公司每天要處理其中的70%；由于城市土地資源的緊張態(tài)勢(shì)，上海在填埋方面的選擇余地已經(jīng)明顯受限。在他看來，開發(fā)垃圾的循環(huán)利用，也就是“變廢為寶”，是促進(jìn)垃圾減量化的關(guān)鍵，而“垃圾分類”則是最基礎(chǔ)工作。

那么，最基礎(chǔ)的工作如何才能有效展開呢？筆者認(rèn)為，這需要強(qiáng)調(diào)“重普及、緩處罰”的原則。罰款，可以“治一時(shí)”而難以“治一世”。教化，雖如滴水但能穿石。當(dāng)然，教化也不是居高臨下的概念灌輸，而應(yīng)該是滋潤(rùn)心靈的科學(xué)普及。同時(shí)，苦于缺少應(yīng)用性的普及讀物，在筆者的牽線促成之下，已有學(xué)校與業(yè)內(nèi)公司合作編撰了相關(guān)科普教材，并于最近的科普活動(dòng)日推出。教材以問答和配圖的形式，例舉了生活中面臨的垃圾分類常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和案例。編撰者們希望通過“小手拉大手”的方式，能夠使綠色文明從校園走向社區(qū)；同時(shí)，也希望通過將“垃圾分類”概念的普及從娃娃抓起，能夠使未來一代免于“垃圾圍城”的威脅。筆者真誠(chéng)地希望，這種努力能夠得到更大范圍的響應(yīng)，畢竟促進(jìn)“垃圾分類以實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化”，是一項(xiàng)既“急不得”也“等不得”的事業(yè)。

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