湖南省攸縣在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，不僅采用“四分模式”解決了垃圾處理難題，而且采用了“一氹兩池三桶四筐”垃圾分類(lèi)方式，并正式啟動(dòng)農(nóng)村廢舊物資回收工作。通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)同治，攸縣的環(huán)境美了，生活幸福了，群眾的滿(mǎn)意度提高了。

“四分模式”破解農(nóng)村垃圾處理難題

攸縣環(huán)境治理得好，離不開(kāi)一個(gè)獨(dú)特的模式，即“四分模式”。它讓攸縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理由點(diǎn)到面、由突擊向常態(tài)的轉(zhuǎn)變。

一是分區(qū)包干，將村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)劃分為聘用專(zhuān)人保潔的村級(jí)公共區(qū)和由農(nóng)戶(hù)落實(shí)“三包”責(zé)任的農(nóng)戶(hù)責(zé)任區(qū)；二是分散處理，每家農(nóng)戶(hù)原則上配備一個(gè)垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶(hù)分類(lèi)收集，并通過(guò)“回收、堆肥、焚燒、填埋”等方法分類(lèi)減量、化整為零；三是分級(jí)投入，攸縣財(cái)政每年預(yù)算潔凈行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元用于支持鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，500萬(wàn)元按每個(gè)村平均1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到村，用于潔凈行動(dòng)；四是分期考核，實(shí)行月抽查、季考核，具體考核方式為縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村、村考核組。每季度考核排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在享受縣財(cái)政資金扶助的基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)~7萬(wàn)元。而排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消縣財(cái)政資金扶助，同時(shí)處罰3萬(wàn)~7萬(wàn)元。

新市鎮(zhèn)新聯(lián)村是個(gè)養(yǎng)殖大村，人均年出欄生豬30頭，“垃圾圍村”的現(xiàn)象曾經(jīng)困擾著村民。2009年起，新聯(lián)村實(shí)施垃圾分戶(hù)分類(lèi)處理:菜葉、煤灰等廚余垃圾就地堆肥還土，難以回收的有害垃圾則集中收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城無(wú)害化處理。目前，整潔的村道穿村而過(guò)，視線(xiàn)所及，看不見(jiàn)一片垃圾，空氣中再也聞不到牲畜糞便的氣味了。

垃圾分類(lèi)出新招

網(wǎng)嶺鎮(zhèn)里旺村垃圾分類(lèi)減量工作一直走在全縣的前列。目前里旺村普及了“一氹兩池三桶四筐”垃圾分類(lèi)方式。“一氹”即設(shè)置在果園里、稻田邊、菜地里或者山林邊的凼肥坑，用來(lái)處理廚余垃圾；“兩池”指各戶(hù)設(shè)置的垃圾焚燒池和各村設(shè)置的有害垃圾收集池；“三桶”放置家中，用于臨時(shí)收集和運(yùn)輸有害垃圾、填埋垃圾和焚燒垃圾；“四筐”用來(lái)分類(lèi)存放玻璃、塑料、金屬和紙張等可回收垃圾。

為了方便分類(lèi)，村民特意給“三桶”貼上標(biāo)簽；考慮到露天焚燒池的缺陷，今年里旺村設(shè)計(jì)制造了屋內(nèi)焚燒爐，并按村、組、農(nóng)戶(hù)分別出資建造，在全村推廣。

為普及農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理，攸縣專(zhuān)門(mén)制作了《農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量分散處理方法》科普專(zhuān)題片，內(nèi)容涉及農(nóng)村垃圾污染的現(xiàn)狀、垃圾分類(lèi)處理的好處、如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)等。攸縣縣委書(shū)記鄺鄒飛、縣委副書(shū)記縣長(zhǎng)胡湘之專(zhuān)程到湖南省環(huán)保廳，征求專(zhuān)家對(duì)科普片的意見(jiàn)和建議。觀看專(zhuān)題片后，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)蔣益民及環(huán)保專(zhuān)家對(duì)科普片給予了充分肯定，認(rèn)為科普片具有較強(qiáng)的科學(xué)性和操作性，進(jìn)一步完善后可在全省甚至全國(guó)推廣。

啟動(dòng)廢舊物資回收

今年9月，攸縣正式啟動(dòng)農(nóng)村廢舊物資回收工作，要求實(shí)現(xiàn)全縣廢舊物資主要品種應(yīng)收盡收。據(jù)初步計(jì)算，這項(xiàng)工作如果做好了，每年能給攸縣帶來(lái)近10億元的收入。

這是攸縣全面整治環(huán)境衛(wèi)生的一個(gè)縮影。正式啟動(dòng)的農(nóng)村廢舊物資回收工作，在送售和收購(gòu)中，要求按可回收利用的廢舊物資和不可回收利用的有害有毒廢棄物資分類(lèi)，可回收利用的物資最后由公司收集分揀后，銷(xiāo)售給加工利用企業(yè)，有害有毒的廢棄物則由各站點(diǎn)收集后，交由公司統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理，真正全面實(shí)現(xiàn)廢物再利用和有毒物有效處理。

廢物回收再利用說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)際操作起來(lái)程序繁雜。攸縣創(chuàng)新模式，全縣建設(shè)一批規(guī)范化的回收網(wǎng)點(diǎn)，各回收站點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一掛牌，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一管理”，原則上“一鄉(xiāng)一站，一村一點(diǎn)，一點(diǎn)一人”，并鼓勵(lì)居民將自家的生產(chǎn)生活垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進(jìn)行分類(lèi)，由回收人員統(tǒng)一收購(gòu)。

收廢品的人過(guò)去總被人看不起，可攸縣村民董甫先從事廢品回收工作一干就是20多年，今年攸縣啟動(dòng)再生資源回收工作后，他負(fù)責(zé)鴨塘鋪鄉(xiāng)邱家垅村回收工作。

董甫先透露，今年7月~9月，他共收購(gòu)廢品兩萬(wàn)余斤，每月僅廢品回收收入可達(dá)2000元，加上鄉(xiāng)政府每月考核后下發(fā)的200~300元補(bǔ)貼資金，他如今的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往廢品回收的平均收入。

加大再生資源的利用規(guī)模，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)是緩解資源瓶頸、節(jié)能降耗、減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的客觀要求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，攸縣每年可產(chǎn)生生活生產(chǎn)性廢舊物資約20萬(wàn)噸，潛在價(jià)值5億元，通過(guò)精細(xì)化分揀處理，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約10億元。

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