一方面是大量污染土地得不到修復(fù)，污染情況不斷加劇，另一方面則是個別地方試圖花幾億元修復(fù)治理一片被重金屬污染的土地。對于這種極端的反差，業(yè)界專家稱之為“行業(yè)初起的亂象”。圖為甘肅白銀市四龍鎮(zhèn)民勤村，工人把摻雜了化學(xué)試劑的受污染土壤埋入改良工程的淋洗池中，對重金屬污染土壤進(jìn)行改良。

在城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)峻，由此引發(fā)的重大社會事件屢見不鮮。其中，尤以重金屬污染問題值得我們關(guān)注。大量廢棄的有害物質(zhì)滲入地表，對農(nóng)產(chǎn)品安全和人類的身體健康造成重大威脅。隨著相關(guān)重金屬污染防治的國家級規(guī)劃的發(fā)布，土壤修復(fù)行業(yè)方興未艾。但在蓬勃發(fā)展的同時，這個行業(yè)也衍生出門檻低、處理過程過于隨意等諸多亂象。多名業(yè)內(nèi)人士、環(huán)保專家向記者表示，防治重金屬污染，關(guān)鍵在于控制源頭，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級改造。

2012年的倫敦奧運(yùn)會讓這座城市成為世人矚目的焦點(diǎn)。然而令很多人意想不到的是，倫敦奧運(yùn)會的主場地倫敦東區(qū)，卻曾經(jīng)是一片重金屬污染嚴(yán)重的區(qū)域，英國政府為修復(fù)這片場地耗費(fèi)了大筆資金。

在我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，環(huán)境污染、重金屬污染等問題同樣屢見不鮮，如云南曲靖鉻污染事件、廣西龍江鎘污染事件等。重金屬污染已成為近年來的重大社會問題，對我國環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品安全等均構(gòu)成威脅。

2011年，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》作為首批“十二五”國家規(guī)劃出臺。今年年初發(fā)布的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確提出要加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控，遏制重金屬污染事件的高發(fā)態(tài)勢。日前，由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已進(jìn)入國務(wù)院審批程序。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間用于全國污染土壤修復(fù)的中央財政資金將達(dá)300億元。

這一系列政策利好無疑為企業(yè)進(jìn)入污染土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)提供便利條件。雖然一些先行企業(yè)深感行業(yè)技術(shù)門檻高、投入大、利潤薄，其中，也不乏一些企業(yè)想借此圈地、戴“綠帽子”，甚至渾水摸魚，但整個行業(yè)日益活躍起來已成不爭的事實(shí)。

發(fā)達(dá)國家的環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)起步較早。美國、日本等國家的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)可占本國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場份額的30%～50%。我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)猶如初升朝陽，但隨著國家對修復(fù)領(lǐng)域的規(guī)范管理和加大投資力度，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有望成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)。

由此，在接受記者采訪時，中科院地理科學(xué)與資源所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌寄希望于我國土壤修復(fù)技術(shù)盡快走向產(chǎn)業(yè)化，并梳理出一個健康的發(fā)展模式。

土地修復(fù)被當(dāng)成土方工程

“在我國，污染土壤修復(fù)領(lǐng)域總體來說還處于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期階段。目前真正有技術(shù)含量的修復(fù)工程還很少，只有極少數(shù)單位的修復(fù)技術(shù)進(jìn)入到工程化或產(chǎn)業(yè)化階段。”陳同斌說。

相應(yīng)地，目前能夠進(jìn)行污染土壤修復(fù)的企業(yè)，在全國也屈指可數(shù)。

北京金隅集團(tuán)從2005年開始就介入對北京工業(yè)場地重金屬污染土壤的處置修復(fù)工作，作為該集團(tuán)生態(tài)島科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理，任立明較早參與了相關(guān)工作。對于土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，他在日前舉行的2012重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇上這樣描述：“正在如雨后春筍蓬勃發(fā)展。”

任立明在接受記者采訪時表示，如果不及時建立行業(yè)規(guī)范、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，這個新興行業(yè)將很容易陷入混亂。他同時建議相關(guān)企業(yè)依據(jù)硬件條件、工程業(yè)績等從環(huán)保部門獲取資質(zhì)。

“現(xiàn)在我們的管理太粗放，發(fā)一本資格證書就萬事大吉了。”北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)院副院長姜林在此次論壇上表示，沒有好的監(jiān)管和培訓(xùn)，單憑發(fā)證的監(jiān)管模式其作用非常有限。“僅對從業(yè)資格管理，對政府部門是方便了，出了事反正有企業(yè)擔(dān)著，自己卻可以免責(zé)。”姜林舉例說，美國的環(huán)評做得很好，但通常并不發(fā)證書。

在任立明看來，當(dāng)下挖土方的人對這一行業(yè)造成的較大沖擊，恰能從一方面反映政府監(jiān)管的空白。他介紹，從事挖土方的人跟業(yè)主的關(guān)系往往更近一些，有固定的利益鏈條，他們更容易把污染場地修復(fù)當(dāng)做一般的土方活拿下。業(yè)主一般不管后續(xù)處理的工作有多難，只求把臟土移走，不影響自己的下一道工序就行。但挖土方的人把臟土挖走以后，通常都會倒掉，這必然給其他地方帶來污染。

“從環(huán)保角度而言，還不如在那兒放著別動，這樣污染物可能不會散發(fā)出來。相關(guān)部門應(yīng)該一開始就加大資格審查和準(zhǔn)入的門檻，這是防止行業(yè)做爛的一個有效措施。”任立明說。

任立明介紹，這與危險廢棄物的處置工作類似。比如，針對廢鉛酸電瓶的回收處理，他的公司需要投入上千萬元的資金從國外進(jìn)口設(shè)備，甚至購買專利，以達(dá)到電解液的無害化處理。而無資質(zhì)的垃圾回收者，往往雇幾個人，把鉛和塑料取出來賣，剩下的東西就隨便扔了。

“同樣處理一噸電瓶，正規(guī)公司的投入很大，無資質(zhì)的公司或個人投入很小，這就是惡性循環(huán)。”任立明說。

很多專家認(rèn)為，盡管修復(fù)工程包含部分土石方工程，但其根本目標(biāo)是消減污染或降低環(huán)境健康風(fēng)險。陳同斌一再強(qiáng)調(diào)，土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，土壤修復(fù)需要去除污染物或控制環(huán)境風(fēng)險的相關(guān)工程技術(shù)支撐。

本土化的重要性

針對行業(yè)現(xiàn)狀，部分受訪專家呼吁，國家和行業(yè)應(yīng)盡快制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并完善政策法規(guī)、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，政府部門需要對土地修復(fù)施工的全過程、處置后土壤的去向進(jìn)行監(jiān)管；治理結(jié)束后的土地，還需要第三方進(jìn)行檢測。

環(huán)境咨詢公司（ERM）中國公司總經(jīng)理謝輝在前述論壇上表示，在行業(yè)發(fā)展中應(yīng)該逐步做到分工明確，咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作應(yīng)該由相對獨(dú)立的公司分別完成。“分開才能形成制約，否則做工程監(jiān)理的肯定先推銷自己的技術(shù)。”

來自深圳環(huán)境監(jiān)測站的一位官員也在該論壇上表示，土地修復(fù)應(yīng)采用生態(tài)友好的修復(fù)方案。他認(rèn)為，目前的化學(xué)淋洗修復(fù)往往是為修復(fù)而修復(fù)，只注意去除土壤中的重金屬，而不太關(guān)注是否會破壞土壤中的有機(jī)質(zhì)和土地肥力。另外，許多治理方式還會產(chǎn)生廢氣、廢渣，怎么處理這些二次污染的問題也需要慎重應(yīng)對。

“礦山、農(nóng)田、工業(yè)場地的污染土壤修復(fù)，技術(shù)都不一樣。”在中循環(huán)（北京）環(huán)境技術(shù)中心總經(jīng)理龔宇陽看來，生態(tài)系統(tǒng)工程是能力建設(shè)，很多時候不是技術(shù)問題，而是觀念問題。

記者了解到，我國的土壤與外國的往往不一樣，污水處理等環(huán)境領(lǐng)域也許容易引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，但土壤的一個重要特征是空間變異性大。有國外企業(yè)曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，倫敦奧運(yùn)場地的污染土壤修復(fù)技術(shù)，未必適用于北京的土壤修復(fù)。

不僅如此，國內(nèi)的地域差異也比較大。由于氣候、土壤不一樣，在深圳能用的技術(shù)，在北京卻不一定能用。

由于土壤和其他自然地理?xiàng)l件的差異性，要求土壤修復(fù)技術(shù)必須本土化。因此，在修復(fù)領(lǐng)域，發(fā)展適合國情的修復(fù)技術(shù)和工程設(shè)備對修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康和快速發(fā)展至關(guān)重要。

農(nóng)田修復(fù)更急迫

同樣是重金屬污染，隨著城市地價的飆升，城市的污染場地與農(nóng)村污染農(nóng)田得到的關(guān)注迥然不同。

“誰買單、修復(fù)資金的籌措、技術(shù)的選擇，各國的情況并不一樣。”在接受記者采訪時，中科院地理科學(xué)與資源所環(huán)境修復(fù)與資源工程研究室副主任雷梅研究員表示，很多西方國家的國土面積比較小，技術(shù)也比較成熟，其土壤污染問題相對較好控制。我國情況則不一樣。我國受污染的農(nóng)田面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于污染場地。污染場地基本上都能找到業(yè)主，因?yàn)橥恋貎r格高，開發(fā)商愿意買單，修復(fù)成本容易從房地產(chǎn)開發(fā)收益中得到彌補(bǔ)。但污染農(nóng)田究竟由誰來承擔(dān)責(zé)任還是一個問題。

“中央和地方政府沒有足夠的資金、精力投入這么大面積的污染土地修復(fù)，這就需要探索一種與地方經(jīng)濟(jì)、地方習(xí)慣相結(jié)合的可以推廣的修復(fù)模式。”雷梅說。

雷梅是陳同斌的土壤修復(fù)團(tuán)隊(duì)的一員。該團(tuán)隊(duì)設(shè)計基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化等整個產(chǎn)業(yè)鏈的工作，目前已經(jīng)完成了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)上下游之間的技術(shù)銜接和大規(guī)模工程應(yīng)用。讓雷梅感觸較深的是，要做好整個產(chǎn)業(yè)鏈的工作，不僅缺各種專業(yè)人才，資金緊缺的問題也非常突出。因?yàn)檗r(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)及其修復(fù)成本往往超過農(nóng)民的承受能力，需要通過政府渠道予以補(bǔ)貼。

在國家“863”計劃、重金屬治理專項(xiàng)資金和國家自然科學(xué)基金等10多個重大項(xiàng)目的連續(xù)支持下，陳同斌團(tuán)隊(duì)最早在國內(nèi)發(fā)現(xiàn)超富集植物材料并形成成套植物修復(fù)技術(shù)和大規(guī)模植物修復(fù)示范工程，他們還把植物修復(fù)技術(shù)與修復(fù)劑以及微生物措施結(jié)合起來，形成一套高效率的強(qiáng)化植物修復(fù)技術(shù)和多元化的植物修復(fù)技術(shù)。

“盡管我們在廣西、云南、湖南、河南等地使用的植物修復(fù)技術(shù)已經(jīng)成熟，已經(jīng)在上千畝農(nóng)田中得到大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，但是我們還必須繼續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化現(xiàn)有的修復(fù)技術(shù)，以不斷降低成本；同時將修復(fù)工作與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)作物種植結(jié)合起來，在修復(fù)的同時讓農(nóng)民獲得一定的效益。這樣才能更利于修復(fù)技術(shù)的推廣。”雷梅說。

農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所研究員徐應(yīng)明認(rèn)為，目前，政府尚未公開有關(guān)農(nóng)田土壤污染方面的調(diào)查數(shù)據(jù)，如果幾千萬畝土地因?yàn)楸晃廴径鵁o法生產(chǎn)糧食，這會是一個非常嚴(yán)重的問題，“污染農(nóng)田應(yīng)該考慮邊生產(chǎn)、邊修復(fù)的模式”。

警惕盲目修復(fù)

一方面是大量污染土地得不到修復(fù)，污染情況不斷加劇，另一方面則是個別地方試圖花幾億元修復(fù)治理一片被重金屬污染的土地，對于這種極端的反差，業(yè)界專家稱之為“行業(yè)初起的亂象”。

“國家雖然可以投入資金，但是這些資金要發(fā)揮最大的效益。”陳同斌介紹，某地要投入巨資修復(fù)一塊農(nóng)田，但上游有很多尾礦庫，每年隨著河水泛濫會有不斷被污染的可能性，因此投入那么多資金修復(fù)，實(shí)屬沒有必要。

盲目修復(fù)的例子并不只有這一個。華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長黨志認(rèn)為，如果重金屬礦在地底下沒有被開采，則不存在土壤污染的問題。也就是說，在風(fēng)險沒有任何暴露的情況下，不必進(jìn)行大規(guī)模的修復(fù)。相反，如果貿(mào)然實(shí)施修復(fù)工程，使土地的性質(zhì)發(fā)生改變，反而會產(chǎn)生問題。

“各地為獲得環(huán)保部、發(fā)改委等的資助，采用很多不必要的技術(shù)，這種思路有問題。有些風(fēng)險不大的污染土地，值得花幾億、幾十億元嗎？”黨志在此次論壇上表示，重金屬不同于其他污染物，其去除和消減都十分困難，因此應(yīng)進(jìn)行源頭阻隔或者采取固化、穩(wěn)定化措施。

“還需要時間，需要積累工程經(jīng)驗(yàn)。”黨志說，“5年后有些重金屬污染問題也許就不難解決了。”

陳同斌指出，減少污染土壤的水土流失，也就是減少土壤中的污染物對環(huán)境產(chǎn)生的二次污染。而通過建立良好的植被系統(tǒng)，可以避免重金屬隨水土流失而遷移，是一種較好地固定土壤中污染物的方式。

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