《深圳市餐廚垃圾管理辦法》自8月1日實(shí)施之后，作為有資質(zhì)處理的企業(yè)“獨(dú)苗”，深圳市騰浪再生資源發(fā)展有限公司本以為將迎來發(fā)展高峰，不料面對(duì)的仍然是“吃不飽”。

深圳為處理餐廚垃圾畫出一個(gè)“大餅”，但從設(shè)施、處罰、監(jiān)管等多方面來看，目前仍處于“畫餅充饑”狀態(tài)。深圳市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處稱，規(guī)劃建設(shè)的6家從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性企業(yè)仍在招募中，在基礎(chǔ)設(shè)施未完善時(shí)，相關(guān)規(guī)定難以真正執(zhí)行起來。

誰有資質(zhì)沒人知道

潲水賣給“油販子”跨區(qū)收運(yùn)成本高企企業(yè)稱政策“倉(cāng)促”

潲水賣給“油販子”

從8月1日起，《深圳市餐廚垃圾管理辦法》正式實(shí)施，其中明確規(guī)定，未經(jīng)許可處理餐廚垃圾，將被處罰5萬元或10萬元；將餐廚垃圾交給個(gè)人或者未取得許可經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)收運(yùn)的，每次處2000元罰款。

不過，記者近日走訪了南山、羅湖、福田多家路邊大排檔、連鎖快餐店、品牌飯店等餐廳，沒有一家餐廳是將餐廚垃圾交由取得許可的企業(yè)收運(yùn)的。“哪間企業(yè)是有資質(zhì)的？沒有人告訴我啊。”一家品牌酒店經(jīng)理說，有人來收餐廚垃圾，肯定賣給他們，不可能留在廚房發(fā)臭。

不少餐廳老板指出，一天的潲水油能賣幾十元，給指定企業(yè)不但沒有錢，收運(yùn)的時(shí)間也不能保證。一家餐廳老板說，相比之下，“油販子”勤快多了，收潲水后還會(huì)把廚房打掃干凈。一般老板都不會(huì)去管潲水的事情，而是交給大廚、清潔工或者保安去處理，把收入作為對(duì)員工的一項(xiàng)福利。

記者在深圳八卦一路食街看到一些沒有掛任何標(biāo)識(shí)的貨車，凌晨在收運(yùn)潲水油，一些甚至用三輪車?yán)\(yùn)。一名男子告訴記者，如將餐廚垃圾交他們收集，每月可給餐廳500元，至于將潲水拉到哪里加工，該男子沒有回答。

跨區(qū)收運(yùn)成本高企

企業(yè)稱政策“倉(cāng)促”

據(jù)了解，《深圳市餐廚垃圾管理辦法》實(shí)施后，深圳打算招標(biāo)6家企業(yè)核發(fā)行政許可從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸處理服務(wù)，劃定區(qū)域開展收集工作。然而，目前全市僅南山區(qū)的騰浪公司建成投產(chǎn)，其余區(qū)的設(shè)施都還未建成。由于行政程序拖拉，騰浪公司本身也無法“吃飽”。

騰浪公司副總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)方小民說，原本規(guī)劃每天可處理200噸餐廚垃圾，實(shí)際上處理的才20噸�！掇k法》實(shí)施后，公司雖然持有《廣東省嚴(yán)控廢物處理許可證》，但未取得深圳市的行政許可。

方小民說，餐廚垃圾的回收過程十分瑣碎，挨家挨戶上門收取的成本很高。公司現(xiàn)在主要客戶是大酒店、企事業(yè)單位飯?zhí)茫宛^并不在其考慮范圍內(nèi)。《辦法》實(shí)施以后，其他區(qū)前來要求公司上門收運(yùn)餐廚垃圾的單位有所增多，但因?yàn)槌杀具^高被公司拒絕。方小民指出，企業(yè)因?yàn)槌杀締栴}難以逐戶收取，政府是否要建中轉(zhuǎn)站？餐廚垃圾容易發(fā)餿發(fā)臭，居民是否愿意中轉(zhuǎn)站建在自家附近？

賣垃圾一年賺十萬

誰肯免費(fèi)讓你來收？

方小民認(rèn)為，雖然《辦法》規(guī)定要對(duì)擅自出售和收運(yùn)餐廚垃圾兩種行為作出處罰，但出售餐廚垃圾背后蘊(yùn)含的巨大利潤(rùn)會(huì)讓人鋌而走險(xiǎn)，政府在監(jiān)管上更需完善。只有進(jìn)一步理順背后的利益鏈條，才能破解餐廚垃圾處理的痼疾。

據(jù)方小民介紹，深圳凱賓斯基酒店、深圳大學(xué)、高職院等單位，日產(chǎn)餐廚垃圾超過6噸，在《辦法》實(shí)施以后依然堅(jiān)持不讓騰浪公司收集。在一次會(huì)議上，凱賓斯基酒店揚(yáng)言，一只酒瓶可以賣幾百元，一年下來賣餐廚垃 圾的收益超過10萬元，不可能讓騰浪公司免費(fèi)回收。

方小民稱，高校教授多次痛斥潲水油的危害和餐廚垃圾處理方式不科學(xué)，然而深圳大學(xué)等高校承包飯?zhí)玫慕?jīng)營(yíng)者，因?yàn)槌鍪鄄蛷N垃圾賺錢也拒絕簽訂合同。方小民擔(dān)憂：政府把處罰權(quán)下放到街道執(zhí)法隊(duì)，執(zhí)法隊(duì)能否監(jiān)管到位？處罰會(huì)否動(dòng)真格？

政府：力爭(zhēng)9月底真正實(shí)施

深圳市城管局環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，部分餐廚垃圾混在生活垃圾中進(jìn)行填埋、焚燒，部分餐廳將餐廚垃圾賣給私人企業(yè)，這就是深圳的現(xiàn)狀�！掇k法》規(guī)定，深圳招標(biāo)6家企業(yè)核發(fā)行政許可從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸處理服務(wù)，劃定區(qū)域開展收集工作�，F(xiàn)在企業(yè)還在招募過程中，6家企業(yè)還沒有確定下來。

該負(fù)責(zé)人說，基礎(chǔ)設(shè)施沒有完善，餐廚垃圾只能停留在現(xiàn)狀，對(duì)私自出售的單位和私自處理的單位都無法進(jìn)行處罰。城管局正在加緊招募企業(yè)，力爭(zhēng)在9月底完成，把《辦法》真正實(shí)施起來。

深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在過渡期內(nèi)，已建設(shè)施的，符合條件的核發(fā)行政許可，尚未建好設(shè)施的，符合條件的核發(fā)臨時(shí)許可。

潲水油的利益鏈條

記者近日聯(lián)系上一名曾從事非法食用油貿(mào)易的知情人。據(jù)他稱，目前深圳餐廚垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)層層獲利：

販子向餐館繳納每個(gè)月幾百元到千多元不等的“承包費(fèi)”；之后直接轉(zhuǎn)手給非法作坊，可以賺取每噸300元左右的利潤(rùn)；非法作坊加工產(chǎn)出紅油，每噸可獲1000元利潤(rùn)。紅油往往會(huì)售往東莞、茂名、惠州等地的非法作坊，通過除臭、添香、脫色、加色、勾兌等工藝，形成5000多元一噸的黃色料油。灌裝者按一定比例，與色拉油混合成桶裝食用油，或者貼上知名企業(yè)的標(biāo)簽出售。從收集餐廚垃圾到制成料油，每個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生至少200%的利潤(rùn)。

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