洪湖之“傷”63年內(nèi)，洪湖水面減少逾一半 

湖北省擁有千湖之省的美譽，荊州市也有湖網(wǎng)縱橫的美稱。荊州的水域在湖北占有重要地位，一曲《洪湖水浪打浪》曾讓洪湖享譽海內(nèi)外。洪湖是湖北第一大湖，是長江中下游華中地區(qū)濕地物種“基因庫”，也是中國第七大淡水湖。 

洪湖位于洪湖、監(jiān)利境內(nèi)，是荊州四湖排水體系的重要組成部分。洪湖以調(diào)蓄為主，兼具濕地保護、養(yǎng)殖、灌溉、航運等多種功能。洪湖濕地自然保護區(qū)濕地資源極其豐富，共有各種植物472種21變種1變型種，各類動物774種。洪湖在長江中下游的湖泊濕地中具有典型性和代表性，洪湖濕地被譽為“中南之腎”、“世界瀕危物種的重要棲息地”。 

截至1980年，洪湖共被圍墾386.6平方公里，洪湖水面由新中國成立初期的735平方公里，縮小到348.4平方公里，減少了52.6%。而洪湖總庫容由22.5億立方米減少到15.49億立方米(水位27米時)。 

華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院的張毅曾提出，人類活動是湖北省湖泊百年變遷的主導(dǎo)因素，其中圍湖造田是破壞和影響湖泊的主要方式。 

保衛(wèi)洪湖3年拆“圍”，重現(xiàn)美景 

上個世紀末和本世紀初，洪湖確權(quán)定界，引發(fā)洪湖、監(jiān)利兩縣市漁民哄搶水面和多個部門下湖管理，洪湖生態(tài)遭到嚴重破壞，管理秩序一片混亂。 

2004年底，省委、省政府召開了洪湖生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場辦公會，拉開了洪湖生態(tài)建設(shè)的序幕。洪湖濕地管理局辦公室主任曾曉東介紹，曾幾何時，洪湖一共有18個管理部門，但管理的結(jié)果不盡如人意。為更好地管理洪湖，荊州市政府特地成立洪湖濕地管理局，專門負責(zé)管理洪湖。目前，由洪湖濕地管理局統(tǒng)一管理洪湖，野生動物保護、旅游、漁業(yè)、環(huán)境等部門的權(quán)限統(tǒng)一劃歸濕地管理局。 

2004年底，洪湖圍欄養(yǎng)殖面積達到37.7萬畝，占湖泊面積的71%。養(yǎng)殖面積過大，直接導(dǎo)致洪湖水富營養(yǎng)化，洪湖生態(tài)岌岌可危。湖北省緊急下?lián)?959萬元專項資金，決定拆除所有圍網(wǎng)，對洪湖實行搶救性保護。通過近3年的努力，所有圍網(wǎng)全部被拆除。昔日洪湖“浪打浪”的自然美景將得以重現(xiàn)。 

2010年，洪湖僅水花生面積就達3萬余畝。連片成塊的水花生，使其覆蓋區(qū)域內(nèi)的其他水生植物無法正常進行光合作用而缺氧腐爛，局部水質(zhì)迅速惡化，使洪湖沼澤化和富營養(yǎng)化加劇，若不及時進行治理，洪湖生態(tài)建設(shè)成果將毀于一旦。于是，相關(guān)部門組織漁民采取人工打撈的辦法清理水花生，并通過多措并舉，遏制了外來有害物種的入侵，確保了洪湖的生態(tài)安全。 

曾曉東告訴本報記者，“圍湖養(yǎng)殖最盛的時候，湖面上全是竹篙、圍網(wǎng)，漁船行駛都成問題。”2005年到2007年間，當?shù)卣M織“大拆圍”專項行動，一共拆除37.7萬畝圍網(wǎng)。 

現(xiàn)在的洪湖就像一個很淺的水盤子，最深的地方也不過二三米，蓄水能力本來不強，加上近年來的開發(fā)，面積不斷減少。“現(xiàn)在大規(guī)模恢復(fù)湖面已經(jīng)很難實現(xiàn)了，目前主要做的是保證現(xiàn)有湖面不再減少。”洪湖濕地局法制科一位負責(zé)人表示。 

鐵腕治湖保護區(qū)內(nèi)狩獵，最高處罰1萬元 

洪湖是荊楚大地重要的生態(tài)屏障，因其生態(tài)極其脆弱，生態(tài)保護形勢嚴峻，荊州也在實際管理中遇到一些問題。 

去年，市法制辦與洪湖濕地局一起調(diào)研、征求意見，起草了《荊州市洪湖濕地自然保護區(qū)管理暫行辦法》，并在今年5月29日，由市政府常務(wù)會審議通過。 

洪湖濕地自然保護區(qū)的具體范圍為，洪湖圍堤內(nèi)所有區(qū)域，包括洪湖大湖、子湖、灘涂、島嶼、草洲、精粗養(yǎng)魚池、河道(通湖河道以節(jié)制閘為界)等，總面積41412.069公頃。 

保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗區(qū)。核心區(qū)總面積12851公頃，范圍是從金壇向北經(jīng)西北部龔老墩到藍田生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)10號監(jiān)測哨棚，向南經(jīng)陳場抵高潮村(東港子)，再向赤湖漁場西南經(jīng)示范區(qū)東南角，向東至金壇閉合;緩沖區(qū)面積4336公頃，范圍是東北南在核心區(qū)外圍800米范圍內(nèi)，西邊包括高潮村(東港子)以南大片灘地、沼澤和低矮圍堰;其余為實驗區(qū)。 

在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在試驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。 

凡在保護區(qū)從事捕撈、養(yǎng)殖、種植、采集、航運、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他非生產(chǎn)經(jīng)營活動，法律、法規(guī)規(guī)定必須實行許可的，有關(guān)單位和個人應(yīng)依法申領(lǐng)相關(guān)許可證照。 

保護區(qū)內(nèi)實行禁漁區(qū)、禁漁期和季節(jié)性候鳥保護制度。保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)為禁漁區(qū);保護區(qū)的試驗區(qū)，每年4月1日至7月31日為禁漁期，每年9月1日至12月31日為小龍蝦禁捕期，每年11月1日至翌年3月1日為洪湖候鳥越冬保護期。 

所有進出保護區(qū)的船舶，應(yīng)當進行船舶登記和檢驗，獲得相關(guān)證書并按規(guī)定部位固定船舶牌照后方可航行。船員必須經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，考試合格并取得相應(yīng)證書后方可擔(dān)任船員職務(wù)。 

在保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)的管理，或經(jīng)批準在緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標本采集的單位和個人，不向市洪湖濕地局提交活動成果副本的，由市洪湖濕地局責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。 

違反法律法規(guī)規(guī)定，在保護區(qū)內(nèi)進行開墾、狩獵等活動的單位和個人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰外，由市洪湖濕地局沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;對保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。 

非法采捕、收購、運輸保護區(qū)天然水域有重要經(jīng)濟價值的水生動植物親體、卵、苗種的，沒收實物及違法所得，并處5000元以下的罰款。 

使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處50000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

洪湖濕地局應(yīng)編制發(fā)布保護區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)嚴格控制在試驗區(qū)內(nèi)，養(yǎng)殖面積應(yīng)嚴格控制在洪湖水域面積的百分之十以內(nèi)。 

在保護區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，應(yīng)當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌，不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料，不得造成水域環(huán)境污染。禁止在保護區(qū)內(nèi)從事圍湖造地、圍湖挽埂、搶插圍網(wǎng)等強占水域、損毀濕地等行為;禁止采捕、收購和運輸天然水域有重要經(jīng)濟價值的水生動植物;禁止獵捕、毒殺野生動物、撿拾鳥卵和采集國家、省重點保護的野生植物;禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈;禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞性方式進行捕撈和其他禁用的漁具進行捕撈。 

湖北環(huán)境法專家王樹義指出，湖北省解決湖泊保護的諸多問題，仍需要經(jīng)歷漫長的過程。“法律制定出來后，只能說是有了規(guī)則，立法只是解決問題的第一步，執(zhí)法才是關(guān)鍵。” 

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