7月27日，市環(huán)保局和市公安局，以及余姚、慈溪、北侖三地相關(guān)部門開展了首次市、縣（區(qū)）兩級(jí)公安、環(huán)保環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)10家違法企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)相關(guān)排污情況進(jìn)行了采樣，其中包括余姚的兩家地下螺絲“發(fā)藍(lán)”作坊。 

“如果采集的污水水樣被環(huán)保部門檢測(cè)出PH值小于等于2，也就是屬于強(qiáng)酸的話，我們還將對(duì)經(jīng)營者處以最高15天的行政拘留。”市公安局執(zhí)法人員說。 

小作坊污水呈現(xiàn)強(qiáng)堿性 

記者跟隨其中一組聯(lián)合執(zhí)法人員來到了余姚。聯(lián)合執(zhí)法人員首先來到了余姚陸埠鎮(zhèn)白龍崗村的一個(gè)小山腳下，這里有一個(gè)大院子，被分割成好幾個(gè)獨(dú)立的小作坊。 

在大院子最里面的一間房子里，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)爐灶上的鍋還在冒著熱氣，空氣里也飄著一股酸酸的味道。房間里非常凌亂，地面到處都是濕漉漉的，還有一條淺淺的下水道通過墻角的小洞通往屋外。 

環(huán)保執(zhí)法人員用PH試紙對(duì)地面上和下水道的污水進(jìn)行了檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)污水呈強(qiáng)堿性。“這家企業(yè)主要是對(duì)螺絲進(jìn)行發(fā)藍(lán)加工，也就是對(duì)螺絲進(jìn)行"美容"，防止它生銹。”市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副科長徐洲洲說，所謂發(fā)藍(lán)，就是將鐵制品通過相關(guān)工藝，在其表面形成一層氧化膜，以達(dá)到防腐蝕的目的。其中，發(fā)藍(lán)是需要用強(qiáng)堿作為原料的，而另一道工序則要用強(qiáng)酸對(duì)螺絲進(jìn)行酸洗除銹。“含有強(qiáng)酸或強(qiáng)堿的污水均不能直接排放到環(huán)境中。” 

排放強(qiáng)酸水可行政拘留 

令人震驚的是，余姚環(huán)保局早在上個(gè)月就根據(jù)群眾的投訴，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣畬?duì)這家根本沒經(jīng)過審批的小作坊進(jìn)行過查處，并敲掉了爐灶等設(shè)施。“沒想到，才過一個(gè)月就死灰復(fù)燃了。”徐洲洲分析，這是因?yàn)檫@類地下作坊可以逃避各類稅費(fèi)以及污水處置費(fèi)用，從而大大降低生產(chǎn)成本。更重要的是，小作坊的生產(chǎn)設(shè)備和工藝都比較簡單、廉價(jià)，只要有合適的場(chǎng)地就能快速“開業(yè)”。 

“我們已經(jīng)對(duì)地面和下水道的污水都進(jìn)行了取樣，如果發(fā)現(xiàn)PH值小于等于2或大于等于12.5的話，公安機(jī)關(guān)就可以根據(jù)《治安管理處罰法》和《水污染防治法》的規(guī)定，對(duì)非法經(jīng)營者處以最高15天的行政拘留。”徐洲洲說，如果污水不屬于強(qiáng)酸或強(qiáng)堿的話，他們也將依據(jù)相關(guān)法律條款，對(duì)非法生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行取締和處罰。 

金屬離子危害人體健康 

當(dāng)天檢查的第二家小作坊位于陸埠鎮(zhèn)南雷村十五岙工業(yè)園，同樣也在上個(gè)月被執(zhí)法人員敲掉過相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備。 

記者注意到，這家小作坊比第一家稍微顯得整潔一些，但地面上仍然到處是積水，也有一條下水道通往屋外。經(jīng)PH試紙檢測(cè)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)地面污水部分呈現(xiàn)堿性，部分呈現(xiàn)酸性。 

“PH試紙的檢測(cè)不能安全說明酸或堿的程度，因此不能作為處罰依據(jù)。”徐洲洲說，他們將根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，再來對(duì)經(jīng)營者作出相應(yīng)處理。 

而這些酸性或堿性廢水一旦通過下水道排到外環(huán)境，將會(huì)造成附近土壤的酸化或堿化，影響農(nóng)作物或其他植物的生長，并進(jìn)一步影響地下水的水質(zhì)。“而根據(jù)發(fā)藍(lán)工藝，污水中甚至還可能含有金屬離子，如鐵離子等，它將附著在農(nóng)作物上或溶解在水中，最后進(jìn)入人體，從而對(duì)健康造成危害。”徐洲洲說。 

營造聯(lián)合執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì) 

下一步，環(huán)保部門還將對(duì)當(dāng)天查處的10家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。“我們將根據(jù)采樣分析情況，按全國人大法工委《對(duì)違法排污行為適用行政拘留問題的意見》規(guī)定，對(duì)部分涉案企業(yè)和人員移交公安處理。”市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長杜宇峰說。 

杜宇峰介紹說，從下月開始，市、縣兩級(jí)環(huán)保、公安部門將根據(jù)《寧波市環(huán)保公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制工作方案》，及時(shí)召開環(huán)保公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，制定聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，布置并開展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中查處一批群眾反映強(qiáng)烈或環(huán)境暴力抗法等案件，營造環(huán)保、公安部門環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。 

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