國家發(fā)展改革委于近日發(fā)布的各地區(qū)2012年第一季度節(jié)能目標完成情況晴雨表顯示，海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻；內(nèi)蒙古預警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴峻；北京、天津等23個地區(qū)預警等級為三級，節(jié)能工作進展基本順利。
　　
　　西北的甘肅、青海、寧夏、新疆四�。▍^(qū)）均為一級預警，表明這一區(qū)域節(jié)能減排面臨著沉重的壓力。而中國工程院先前的一個咨詢項目更觸目驚心地表明：在我國西北，生活在水環(huán)境嚴重污染地區(qū)和中度污染地區(qū)的人口數(shù)量，已占區(qū)域總?cè)丝诘?9.1%。這些地區(qū)的主要污染因子是COD（有機污染物）、BOD（生物污染物）和氨氮，局部河段如黃河干流甘肅、內(nèi)蒙古段還發(fā)現(xiàn)重金屬超標現(xiàn)象。
　　
　　在西部大開發(fā)的大潮下，西北地區(qū)迎來了重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。在經(jīng)濟大力發(fā)展的同時，其節(jié)能減排工作也任重道遠�！吨袊苯饒蟆酚浾吡私獾剑鳛楦吆哪�、高污染的產(chǎn)業(yè)，西北鋼鐵工業(yè)在發(fā)展的同時，也面臨著巨大的節(jié)能減排壓力。
　　
　　西北地區(qū)節(jié)能減排壓力巨大
　　
　　上世紀80年代，甘肅省蘭州市政府實施了“藍天計劃”，可20年后的今天，這里的天空依舊是霧蒙蒙的，大氣污染問題并沒有解決。有些市民戲稱蘭州為“中國的人造霧都”，而這正反映了蘭州污染的嚴重性。
　　
　　蘭州擁有西固熱電、蘭州石化、榆中鋼鐵、祁連山水泥、蘭州鋁業(yè)等重工業(yè)企業(yè)，重工業(yè)占全市工業(yè)的80%左右，這些企業(yè)既是納稅大戶也是排污大戶。造成蘭州市大氣污染的成因比較復雜。從地理位置來看，蘭州地處黃土高原河谷地帶，有著兩山夾一河的城市地貌和干旱少雨的特殊氣象條件，大氣層結(jié)穩(wěn)定，污染物擴散條件差。加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理、生態(tài)環(huán)境脆弱，以及燃煤污染、揚塵污染和汽車尾氣等原因，使得這個黃河穿城而過的省會城市，成為了西北“污染的一張名片”。特別是冬季采暖期，其可吸入顆粒物平均濃度超過國家二級標準，三級以上污染天數(shù)出現(xiàn)頻率達到50%左右，中度、重度污染狀況時有發(fā)生。
　　
　　目前，新疆正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未改變，完成節(jié)能減排任務難度較大。由于受工業(yè)化發(fā)展階段滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比重偏大、企業(yè)技術(shù)裝備水平整體偏低等因素影響，新疆節(jié)能減排形勢依然嚴峻。一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。新疆是資源型地區(qū)，經(jīng)濟增長主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以資源性為主的采掘、原材料工業(yè)比重較高，高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。與全國相比，新疆第一產(chǎn)業(yè)比重比全國高，第二產(chǎn)業(yè)比全國低，第三產(chǎn)業(yè)比重比全國更低。新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，增加了其節(jié)能減排的難度。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢增強，高耗能行業(yè)耗能偏大。隨著新疆工業(yè)化進程加快推進，重工業(yè)化趨勢進一步強化，石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、電力等六大高耗能行業(yè)能源消費比重占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗的75.6%。高耗能行業(yè)能源消費量的增長抵消了技術(shù)進步和第三產(chǎn)業(yè)比重上升帶來的節(jié)能成效。三是規(guī)模以上工業(yè)綜合能源和電力消費量增長過快。新疆煤電、煤化工、鋼鐵、建材、有色金屬等高載能行業(yè)全面回升，帶動地方能源消費大幅上升。同時，高耗能行業(yè)的強勁復蘇又拉動用電量的快速增長，使其他地方取得的節(jié)能成效被電耗攤薄。四是落后產(chǎn)能退出機制不健全。由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，加上地方保護主義，制約了節(jié)能減排工作的順利開展。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，2010年新疆的鋼鐵產(chǎn)能不足1000萬噸，隨著新疆大開發(fā)和大建設(shè)步伐的加快，鋼材需求量快速增長，加上內(nèi)地19�。▍^(qū)、市）以及中央各部委援疆工作的開展，大批鋼鐵項目進疆落戶，使得在建的鋼鐵產(chǎn)能突破5000萬噸，進一步增加了節(jié)能減排的難度。?而寧夏的節(jié)能降耗預警等級自2010年以來長期被列為一級。銀川市作為寧夏回族自治區(qū)的首府，地處西北內(nèi)陸，自然環(huán)境脆弱，環(huán)境污染狀況嚴峻。近幾年，銀川市政府嚴格執(zhí)行《自治區(qū)節(jié)能減排十大鐵律》，堅決淘汰落后產(chǎn)能，幾年來淘汰落后鐵合金產(chǎn)能33萬噸、水泥產(chǎn)能173.6萬噸、造紙產(chǎn)能3萬噸，并在準入關(guān)上加大了力度，提高了門檻，控制產(chǎn)能新增量。但當?shù)氐墓?jié)能減排形勢仍然非常嚴峻。
　　
　　鋼鐵工業(yè)應實現(xiàn)資源利用方式轉(zhuǎn)變
　　
　　我國鋼鐵工業(yè)排放的廢水和廢氣約占工業(yè)總排放量的14%，固體廢棄物約占工業(yè)廢棄物總量的16%，其節(jié)能減排潛力依然巨大。在環(huán)保形勢嚴峻的西北地區(qū)，鋼鐵冶煉及焦化行業(yè)普遍存在著能耗高、二次能源利用效率低、固體廢物利用率低三方面突出問題。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士指出，要解決西北地區(qū)的節(jié)能減排問題，須用鋼鐵的意志冶煉環(huán)保理念。西北鋼鐵工業(yè)尤其需要實現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進步支撐增長的轉(zhuǎn)變。其中，在資源利用方式方面，要大力推廣節(jié)能工藝技術(shù)和裝備，實現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單項式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長建立在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量增加、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟增長方式。
　　
　　目前，西北地區(qū)鋼廠對大氣環(huán)境及周邊地區(qū)最大、最直接的影響是粉塵（煙塵）排放。其中，煉鐵系統(tǒng)粉塵（煙塵）的排放量占鋼廠總粉塵（煙塵）排放量的50%以上；燒結(jié)過程的粉塵（煙塵）主要來源于臺車下面的抽風系統(tǒng)（占90%以上）；高爐煉鐵工序的粉塵（煙塵）主要來源于高爐上料、煤氣放散和出鐵場等。目前，我國對鋼廠粉塵的排放標準是小于每立方米120毫克，主要依靠提高現(xiàn)有除塵設(shè)備的能力，采用高效的除塵系統(tǒng)以及提高作業(yè)率來減少粉塵（煙塵）排放。
　　
　　同時，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)和煤品質(zhì)低下等問題，從客觀上決定了鋼鐵工業(yè)的二氧化碳排放比較嚴重。其中，高爐煉鐵是其主要源頭，減少高爐煉鐵的能源消耗是減少二氧化碳排放的主要手段。此外，燒結(jié)工序的二氧化硫氣體排放量占鋼廠總排放量的60%左右。
　　
　　鋼鐵企業(yè)一般耗水量比較大，從洗礦，到鋼鐵生產(chǎn)過程的冷卻再到生產(chǎn)設(shè)備的冷卻耗水量都極大。西北地區(qū)鋼鐵工業(yè)廢水排放量占工業(yè)廢水排放總量的12.83%，是西北地區(qū)工業(yè)廢水排放量最多的行業(yè)。西北地區(qū)普遍干旱少水，鋼鐵工業(yè)帶來的水資源消耗，也是其突出問題之一。據(jù)悉，寶鋼集團八鋼的礦石供應基地雅滿蘇鐵礦，位于哈密東南100多公里的戈壁灘深處。“雅滿蘇”維吾爾語是多水之意，但由于多年開采等原因，現(xiàn)在已經(jīng)沒有水了，綠洲消亡了，變成了黃沙延綿的戈壁瀚海。
　　
　　西北地區(qū)水污染的形勢更不容樂觀。根據(jù)最新的監(jiān)測結(jié)果顯示，目前在已監(jiān)測的重點流域，水質(zhì)低于三類水的占到了30%。鋼鐵工業(yè)排放廢水主要是煉鋼和軋鋼冷卻水，以及礦山選礦廢水，其排放量大，工業(yè)廢水治理任務仍比較重。
　　
　　同時，2004年11月份關(guān)于抑制持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約已在我國正式生效。按照該公約的規(guī)定，中國必須采取必要的法律、行政和技術(shù)措施，削減和控制持久性有機污染物，查明并以安全、有效和對環(huán)境無害的方式處置持久性有機污染物庫存及廢棄物。業(yè)內(nèi)人士認為，解決二英污染問題應成為西北鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護的重要課題。
　　
　　此外，業(yè)內(nèi)人士提醒，西北地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要嚴守環(huán)保“門檻”，確保先進、“清潔”的產(chǎn)能在西北落地生根。在鋼鐵行業(yè)，應在大力推廣應用干熄焦、煉焦煤調(diào)濕風選一體化、轉(zhuǎn)爐干法除塵和負能煉鋼等先進節(jié)能技術(shù)的同時，積極鼓勵企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)力度，推進資源能源的綜合利用，促進鋼鐵企業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，從而提高社會整體的資源利用效率，降低各種污染物的排放，實現(xiàn)多方面共贏。