自2003年石藥集團中潤制藥(內(nèi)蒙古)有限公司(簡稱石藥中潤)正式入駐托克托縣工業(yè)園區(qū)后，因排污被當?shù)鼐用駥掖闻e報，也被屢次責(zé)令停產(chǎn)整頓。今年1月石藥中潤再次被當?shù)卮迕衽e報后，引發(fā)各界強烈關(guān)注。隨后，石藥中潤被責(zé)令立即進行停產(chǎn)整改，直到長期穩(wěn)定達標為止。

外界督促和政府的三令五申之下，石藥不達標排污是否以得遏制？污水周邊居民生活是否已得改觀？《第一財經(jīng)日報》記者再訪托克托縣，梳理排污路線，發(fā)現(xiàn)污水問題在當?shù)厝砸砸环N靜悄悄的方式演進。

石藥中潤表示仍在停產(chǎn)整頓，石藥中潤辦公室主任張赫明向本報記者回應(yīng)稱：“我們企業(yè)仍然在停產(chǎn)整頓，沒有復(fù)產(chǎn)，沒有什么問題向媒體披露。”

但從現(xiàn)場看，托克托縣工業(yè)園區(qū)已經(jīng)人來人往。4月22日晚間，本報記者在托克托縣工業(yè)園區(qū)看到藥廠燈火通明，一片繁忙。一名員工稱，一個星期前就開始恢復(fù)生產(chǎn)。23日午間，藥廠大門處工人進進出出。

同時，許多地方空氣中的臭氣也在繼續(xù)飄蕩，遠處能分辨出是青霉素的味道，越往近處，味道越刺鼻。園區(qū)內(nèi)道路上偶有行人戴著口罩匆匆而過。這也引起了當?shù)鼐用駥I(yè)園區(qū)藥廠是否已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)的懷疑。

已經(jīng)成湖七年的污水仍是當?shù)鼐用裆钪袚]之不去的陰影，暫時也看不到任何徹底解決的希望�？拷鬯拇迩f，正在常年籠罩的惡臭下繼續(xù)衰敗。此外，除了此前媒體廣泛報道的氧化塘、污水湖污染外，發(fā)現(xiàn)污水對黃河干流排污的風(fēng)險依然存在。

據(jù)報道，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席王波今年3月對呼和浩特市托克托縣的環(huán)保工作進行了督察。提出不達標排放企業(yè)要積極整改，不能因為一家企業(yè)影響整個地區(qū)的發(fā)展，企業(yè)排污不達標堅決不能生產(chǎn)。

溝渠直通黃河

托克托工業(yè)園位于托克托縣南邊，距離黃河大概3公里，為新營子鎮(zhèn)轄區(qū)。托克托縣縣城駐地為雙河鎮(zhèn)，在園區(qū)西北方向。五什家鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)北邊，縣城東北方向，與新營子鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)比鄰。新營子鎮(zhèn)的毛不拉村是黃河岸邊的村莊，2006年因排污引發(fā)當?shù)鼐用窨棺h。

托克托工業(yè)園區(qū)管委會副主任肖文偉此前曾向媒體稱，2005年之前園區(qū)未配備治污設(shè)施，2006年后各廠和園區(qū)才開始逐步建立污水廠。托克托縣政府網(wǎng)站的消息也顯示，政府2005年才開始投資解決環(huán)保問題。

那么，2005年前的污水都排往何處？

“此前污水聚集到我們村（毛不拉）的水庫，然后或者澆地，或者直接排往黃河。”毛不拉村村民張滿中稱。

毛不拉村在黃河南岸，距離黃河直線距離不到1公里。水庫正在該村中央，本報記者到現(xiàn)場時，見到池水呈綠色，顯示早期污染物已經(jīng)沉積。

然而黃河岸邊的溝渠里依然有污水的痕跡，隔著黃河堤壩，不過幾米的距離。一個直徑約30公分的管道對著黃河。

溯流而上，在離黃河大約2公里的工業(yè)園區(qū)邊緣，一個直徑1米、據(jù)稱是藥廠排水口的水泥管依然存在，兀自對著下面的深溝，依然有細流緩緩流出。管子下面有一段水泥鋪就的臺階，上面殘留著黑色的物質(zhì)，發(fā)出陣陣惡臭。

藥廠排水管在深溝西側(cè)，東側(cè)是園區(qū)鋁廠的排水管。“早期這些污水一起流到毛不拉村的水庫，然后或用于澆地，超出水庫容量時，就順流而下，流往黃河。”張滿中說。

據(jù)毛不拉村村民稱，2006年后不再有大規(guī)模污水流到該村水庫，但偶爾的排放尤其是下雨時節(jié)夾雜在雨水中的排放誰也說不清。張滿中曾是村里的生產(chǎn)隊長，他說：“從去年冬天以來，大規(guī)模排污沒有了。但是排污口并沒有完全封堵。”

五什家鎮(zhèn)是目前氧化塘和污水湖所在地，從2005年開始成為托縣工業(yè)園區(qū)的排污地。托克托縣政府網(wǎng)此前的一篇文章顯示，2005年到2008年，政府投資建設(shè)了園區(qū)二級污水處理廠，鋪設(shè)了到五什家鎮(zhèn)的排污管網(wǎng)，并先后建設(shè)了三座氧化塘，容量共180萬噸。

本報記者趕到氧化塘現(xiàn)場，看到氧化塘留了出水口，水渠里的水依然散發(fā)惡臭味。氧化塘就是儲污塘，處理后達標的水循環(huán)利用，剩下的濃縮污水流向了氧化塘。

三個氧化塘已經(jīng)難以容納日益增多的污水，邊上正在征地建設(shè)新塘。附近農(nóng)作的谷子壕村民王俊學(xué)（音）稱，新塘征地約500畝，該村有村民土地被征，一畝大概補償1.2萬元。谷子壕是離氧化塘最近的村子，因為不堪臭味，原來200人左右的村子，如今只有約50人，都是難以搬走的老人。

氧化塘不是污水的重點，儲存不下的污水順著沒有任何防護的溝渠一直流到同處五什家鎮(zhèn)的官地營村附近。在原本是紅柳樹的鹽堿地上，污水足足占了6000畝地。記者粗略計算，污水占地大約長2公里、寬1.8公里、周圍簡易挖出的土壩約2米高，約合720萬立方米。

所謂“污水湖”，站在土壩上一眼望去，目力所及處全是紅色的污水，同時不能輕易用嘴呼吸，不然一陣風(fēng)刮來，人會止不住咳嗽。

污水到了“湖”后還沒有結(jié)束，依然繼續(xù)溢出順著溝渠流淌。污水湖東邊的官地營村幾乎被污水包圍。

“一到西風(fēng)起，要多臭有多臭，晚上睡著都能臭醒……”官地營村一位村民說。

管道爆裂

離氧化塘較近的谷子壕村民已搬走了四分之三。谷子壕村的王俊學(xué)今年已60歲，心中十分矛盾。一方面年紀大了只能繼續(xù)住在村里，另一方面卻還在希望自家的地能被政府征用，拿了錢去城里。

王俊學(xué)的兒子在包頭打工，女兒已嫁。王俊學(xué)還在擔(dān)心以后兒子在外不如意，返回村時無地可種。據(jù)他講，當?shù)氐耐恋赜辛加辛�。一畝水澆地一年的玉米產(chǎn)量在1000多斤，收入1000元左右，一般平均每人有五六畝地，一戶共有30畝左右。

村民們普遍都靠種地為生。當?shù)卣畬ν恋氐难a償有幾種：征用土地，分好地劣地；污水灌溉后出現(xiàn)的莊稼死亡，補償沒有統(tǒng)一標準，大約在幾百元；污水滲入莊稼地，補償也根據(jù)不同情況標準不等。

目前污水對身體健康的影響尚無直接證據(jù)，但是五什家鎮(zhèn)多數(shù)村莊前幾年即紛紛棄用村里井水，轉(zhuǎn)而飲用政府引進來的自來水。對于回村的小孩子，老人們也都會買桶裝礦泉水來供孩子們喝。污水湖旁的官地營村，村民稱污水已經(jīng)滲進村中井水，以往遇到干旱井水很少，如今井水充盈，卻是污水過段時間要用抽水機泵出井水，排往村東的水渠。

如今正是引黃河水灌溉的時節(jié)，氧化塘和污水湖間的水渠皆是黃河水。不過本報記者詢問的沿途農(nóng)民均稱，非灌溉時間，水渠里流的就是污水。五什家鎮(zhèn)氧化塘附近的主力汗村賀姓村民告訴本報記者，雖然村中尚未集中暴發(fā)疾病，但排污管網(wǎng)、氧化塘、沿線溝渠、污水湖附近的村民都長年累月聞著臭味。

臭味來源之一就是爆裂的地下排污管道，當?shù)氐叵屡盼酃芫W(wǎng)據(jù)稱是直徑2米的水泥管，因為氧化塘排滿、水的壓力大，沿途排污管存在爆裂的情況。臭水子洞就處在某處爆裂的管道附近。

本報記者循著村民所指能看到，管道爆裂附近一些小池子尚有污水存留，依然是惡臭，污水蒸發(fā)后的土一片黑色。

官地營村民稱，外地的機構(gòu)來了一批又一批，始終沒有解決問題。離開官地營時，污水閘門的水泥樁上用粉筆寫著“污水橫流，害人不淺，乃壞心眼人所為”。

撇不清的利益

托克托縣政府網(wǎng)站本月24日發(fā)布的《托縣累計投資29.4億元強化環(huán)保環(huán)境監(jiān)管》顯示，從2005年開始，托克托縣不斷加大環(huán)保投入，累計投資達29.4億元（政府投資達3億元）。目前已建成一級污水處理廠10座、二級污水處理廠1座，同時還建成1萬噸/日的城鎮(zhèn)污水處理廠1座。

一級處理是企業(yè)自行處理，二級處理承接一級處理后的污水。表明截至目前，有10家企業(yè)自備污水處理，每家企業(yè)平均投資2.64億元，分攤到2005年~2011年，每家企業(yè)一年平均環(huán)保投入不到4000萬元。

上海聯(lián)合水務(wù)集團于2011年2月與托克托縣政府簽訂了特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，收購原托克托縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部資產(chǎn)，并投資6000多萬元進行技術(shù)改造。聯(lián)合水務(wù)接手后，日污水處理能力為2萬噸，經(jīng)營權(quán)限30年。

聯(lián)合水務(wù)集團網(wǎng)站新聞顯示，2011年12月20日水廠實現(xiàn)出水水質(zhì)達標而提前完成調(diào)試。這意味著聯(lián)合水務(wù)托克托污水處理廠的出水排放達到了GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》一級B標準。

聯(lián)合水務(wù)托克托處理廠廠長趙永強今年1月份曾對媒體表示，與上游企業(yè)簽訂的排放指標是COD300（COD是化學(xué)需氧量，是衡量水質(zhì)的指標），但上游企業(yè)污水往往達到400以上。COD的數(shù)值越大，污染越嚴重。根據(jù)2008年8月1日開始實施的《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標準》要求，2010年7月起，所有發(fā)酵類制藥企業(yè)都需要達到COD120以下。

托克托縣副縣長馬保國今年1月份曾對媒體稱，石藥中潤占到園區(qū)污水排放量的40%。也有說法認為占到70%以上。

水務(wù)公司的來水水質(zhì)可以反映出上游企業(yè)的排放情況，甚至可以反映出上游藥企是否不顧整頓令私自開工復(fù)產(chǎn)。不過本報記者與趙永強多次溝通，都被以“最近忙”為由拒絕。

如上所述，平均每個企業(yè)年均不足4000萬元的環(huán)保投入能否解決各自的問題尚未可知。前期已經(jīng)累積的氧化塘和污水湖的污水如何處理，更加不清晰。相互推諉、扯皮的過程中，污水已然成湖7年多，村民只能繼續(xù)等待。

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