提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率
環(huán)境突發(fā)事件近幾年來不斷發(fā)生，各地環(huán)境信訪投訴案件居高不下。在嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，各級環(huán)保部門通過創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法模式，采取各種執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊了各類環(huán)境違法行為，以確保環(huán)境安全。筆者認(rèn)為，環(huán)保部門在加大監(jiān)管力度、加大監(jiān)察頻次的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率，力爭把各種環(huán)境安全隱患消滅在萌芽之中。
提高環(huán)境執(zhí)法效率，檢查要求實(shí)。一是污染防治設(shè)施運(yùn)行情況檢查要實(shí)，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施擅自閑置、停運(yùn)的，要立即下達(dá)整改決定；發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的，要及時(shí)立案予以行政處罰。二是對排污申報(bào)、耗能與污染物排放量數(shù)據(jù)審核要實(shí)。只有核實(shí)耗能與污染物排放數(shù)據(jù)，才能真正掌握企業(yè)的動態(tài)排污狀況。三是環(huán)境安全隱患排查要實(shí)。加大對使用危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的排查力度，對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等要常抓不懈，及時(shí)了解、掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)，確保環(huán)境安全。
提高環(huán)境執(zhí)法效率，監(jiān)管要勤動。環(huán)保部門要開展多種形式的專項(xiàng)行動，不僅要開展確保飲用水水源安全等關(guān)系民生大計(jì)的專項(xiàng)行動，而且要開展影響部分群眾生活的煙塵、噪聲專項(xiàng)行動；不僅要開展針對涉鉛、涉鎘等重金屬化工行業(yè)的專項(xiàng)行動，而且要開展針對一般污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況的專項(xiàng)行動。要保持環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢，加大環(huán)境監(jiān)管力度，從源頭上預(yù)防各種污染事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。
提高環(huán)境執(zhí)法效率，監(jiān)察人員要有責(zé)。一是環(huán)保部門要細(xì)化分工、明確職責(zé)，做到有職必有責(zé)。二是對環(huán)保干部職工加強(qiáng)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)，組織開展黨風(fēng)廉政培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識。
提高環(huán)境執(zhí)法效率，執(zhí)法人員要勤宣傳。在環(huán)境執(zhí)法過程中開展環(huán)境法律法規(guī)宣傳教育，有利于提高企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的環(huán)境意識，遵守環(huán)境法律法規(guī)；有利于排污單位自覺抵制各種環(huán)境違法行為，從源頭上預(yù)防違法行為發(fā)生；有利于公眾參與環(huán)保工作，共同推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展。要結(jié)合執(zhí)法工作的具體事項(xiàng)與實(shí)際情況，有針對性地開展宣傳教育，并通過告知和解答表現(xiàn)出來。在正常監(jiān)管中，環(huán)保部門應(yīng)告知檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果、存在問題，具體告知現(xiàn)場監(jiān)察意見，當(dāng)事人不清楚的應(yīng)主動解答。發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，要告知當(dāng)事人違法行為性質(zhì)、種類、依據(jù)、整改要求與期限，告知逾期未改正的將依法從嚴(yán)處罰。
提高環(huán)境執(zhí)法效率，環(huán)保部門要注重到位率。一要提高行政處罰的到位率，及時(shí)制止、打擊環(huán)境違法行為，起到震懾作用；二要提高責(zé)令整改的到位率。提高責(zé)令整改或限期整改的到位率，可以預(yù)防違法行為的擴(kuò)大化，從源頭上消除環(huán)境危害的發(fā)生；三要提高限期治理的到位率。對完成限期治理任務(wù)的，要定期跟蹤督察，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；對不能完成治理任務(wù)的，要上報(bào)地方政府關(guān)停到位；四要提高對產(chǎn)能落后、工藝落后等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的關(guān)停到位率。環(huán)保部門要依據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小造紙、小制革、小印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)地方政府關(guān)停到位。
（作者：江蘇省射陽縣環(huán)保局）
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