三易其稿之后，新《火電廠大氣污染物排放標準》最終于今年年初，正式執(zhí)行。其中多數(shù)排放指標都有更嚴格的要求。

對比之前的排放標準，新標準被業(yè)內(nèi)人士戲稱“世界最嚴標準”。但這也為火電環(huán)保設(shè)備供應(yīng)商帶來了新的市場機遇。

初現(xiàn)市場爆發(fā)

“新《火電廠大氣污染物排放標準（征求意見稿）》的發(fā)布，并沒有對我公司的業(yè)績帶來明顯的增長，原因是所有的電廠改造工程都處于觀望狀態(tài)，都沒啟動。只有當(dāng)該標準正式頒布后，才真正感受到業(yè)務(wù)明顯繁忙起來，主要是電廠改造方案的交流等。” 上海電氣石川島的一位管理人員告訴《第一財經(jīng)（微博)日報》記者。

作為上海電氣旗下的電站環(huán)保工程公司，上海電氣石川島主要致力于為用戶提供電站環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，為用戶提供脫硫、脫硝的工程總承包。

“從去年年底到現(xiàn)在，電廠脫硝改造工程的招投標工作正式啟動，2012年到現(xiàn)在一個季度左右，已承接了多個脫硝改造工程，這時才真正在業(yè)績方面帶來實際的增長。”該工作人員透露。

據(jù)Frost & Sullivan咨詢公司的研究報告統(tǒng)計，到2015年末，僅脫硫設(shè)備的市場規(guī)模約有750億元，而脫硝市場規(guī)模至少達到850億元。此外，在電站鍋爐大修過程中，還需對除塵器、脫汞等環(huán)保設(shè)備進行更新。因此，初步估算下來，“十二五”期間火電站環(huán)保設(shè)備的總市場會在2000億元的規(guī)模。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹說，我國火電廠脫硫已經(jīng)做了很多年，目前市場趨于飽和，脫硝從去年剛剛開始。而隨著對PM2.5監(jiān)測的相關(guān)政策推出，煙氣粉塵也將成為一個巨大的市場，國內(nèi)很多沿用多年的技術(shù)將面臨著淘汰。

山川秀美生態(tài)環(huán)境工程公司總經(jīng)理楊漢東告訴本報記者，電除塵是國內(nèi)沿用幾十年的除塵方式，目前占全國發(fā)電容量的90%。這種方法的問題是，運行一兩年之后，除塵效果將越來越差，無法達到目前上海、北京等城市的排放標準。因此，全國發(fā)電行業(yè)普遍面臨著舊設(shè)備的淘汰，迎來新的袋除塵設(shè)備。

“這將是一個非常大的市場。”楊漢東說，“各個發(fā)電企業(yè)都在制定計劃，我們接觸到的已經(jīng)很多了。預(yù)計2012年內(nèi)的業(yè)務(wù)量將是去年或者前年的兩倍左右。”

山川秀美生態(tài)環(huán)境工程有限公司專門從事燃煤電廠鍋爐煙氣治理工程，包括袋式除塵器的設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試和技術(shù)服務(wù)等工程項目總承包。

民企分羹

面對未來巨大的市場，企業(yè)的資金實力是決勝關(guān)鍵之一，這從最近幾年的資本市場中也能反映。據(jù)統(tǒng)計，僅過去兩年就有不少火電環(huán)保公司上市，包括龍源電力、永清環(huán)保、國電清新、國電科環(huán)等分別在國內(nèi)外的交易所掛牌上市。若估算所有火電環(huán)保上市企業(yè)的總市值，則超過800億元。

山川秀美生態(tài)環(huán)境工程公司也一直在為上市作準備。楊漢東希望，“越快越好，爭取最近1~2年內(nèi)。”

“今后1~2年市場預(yù)期當(dāng)然是很好的，基于我們以往的良好業(yè)績，在當(dāng)前大量項目啟動的前提下，一定會承接到比以往同期更多的訂單。”上海電氣石川島表示。

但據(jù)統(tǒng)計，中國將近50%的電力裝機都在五大發(fā)電集團下，而五大集團中除了華能，都有自己的脫硫脫硝公司。但大多數(shù)公司都認為國企、民營企業(yè)都同樣面臨著巨大的市場機會。

“與五大旗下的企業(yè)之間的競爭，并不是市場競爭的主要矛盾，由于我們是電力設(shè)備的供應(yīng)商，也讓我們能夠不受限制地參與各電力公司的項目競爭。我們真正擔(dān)心的倒是一些不正規(guī)的民營企業(yè)盲目地參與進來，造成市場的混亂。”上海電氣石川島表示。

作為民營企業(yè)的山川秀美則認為：“行業(yè)保護是肯定的，這是中國特色，因為每個發(fā)電集團的容量很大，未來2~3年內(nèi)全部都要改造，這么短的時間無法完成。我們也經(jīng)歷過，五大發(fā)電集團他們的項目在社會上公開招標，是正常的競爭。”

價格戰(zhàn)危機

但大多數(shù)環(huán)保設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商還是存在一些隱憂。

“目前盡管政策唱得響，但企業(yè)改建的積極性并不大。”楊漢東說。

“電價趕不上煤價上漲，國家沒有形成一個聯(lián)動機制。脫硫國家是有補貼的，脫銷今年也已經(jīng)出臺，盡管少，但畢竟還有補貼。但是除塵的政策性補貼一點都沒有。對于一個企業(yè)來說，用自己的錢去改造，不增加發(fā)電量，只增加社會效益，火電廠本來就是虧損的，設(shè)備改造的積極性當(dāng)然提不起來。”

這一反應(yīng)是聯(lián)動的。

楊漢東擔(dān)心，隨之而來的就是市場惡性競爭。“發(fā)電企業(yè)為了節(jié)約成本，故意壓低報價，還要求高質(zhì)量，各項指標必須達標，這會導(dǎo)致環(huán)保行業(yè)形成惡性競爭，最終結(jié)果只能是行業(yè)越來越萎縮。”

上述上海電氣石川島管理人員也表示，“由于電煤價格過高，不少電廠處于虧損邊緣，因此電廠本身沒有積極性，同時抱著僥幸的心理，不打算正常使用這些環(huán)保設(shè)施，所以在選擇供應(yīng)商時，更多地偏重價格因素，不重視產(chǎn)品質(zhì)量和性能，因此造就了一大批不能正常使用的環(huán)保設(shè)施，在‘十一五’期間的脫硫工程改造中體現(xiàn)得非常突出，造就了一半以上的脫硫裝置達不到性能要求。”

同時，政府監(jiān)管不力或屈從于地方經(jīng)濟利益，給電廠偷排甚至不運行提供了機會。“這種現(xiàn)象依然大范圍存在，而環(huán)保部每年只點名批評了少數(shù)幾家影響惡劣的電廠，威懾力不足，違法成本太低。不僅如此，因市場的準入機制過低，標準不統(tǒng)一，使得參與項目競爭的企業(yè)良莠不齊，雖然招投標機制有效地防止腐敗的產(chǎn)生，但由于基本都處于無底價競標，最低價中標成為常態(tài)，為這類企業(yè)提供了機會。” 該上海電氣石川島管理人員說。

“政府應(yīng)該盡快出臺一個行業(yè)標準。”楊漢東以電力工程監(jiān)理行業(yè)為例，“多大的機組，多大的容量，都有一個最低報價，誰也不能低于這個報價。但是目前袋除塵就沒有，脫硫脫硝也沒有。”

“由于市場的無序競爭，價格水平將越來越差。最大的問題是項目過于集中，而且各電廠為了完成上級下達的指標，所給的工期都不合理，同時設(shè)備供應(yīng)商的能力也存在大量的缺口，這是當(dāng)前最大的問題。”這位上海電氣石川島管理人員說。

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