上海自2000年以來，環(huán)保投入保持高強(qiáng)度并逐年增加，全市環(huán)保投入占同年生產(chǎn)總值的比重始終保持在3%左右，四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)投入約2500億元，有力地支持了一大批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和污染防治項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，取得了顯著的成效。

這是昨天市政府召開的上海市環(huán)保和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委第19次會(huì)上傳出的信息。

一個(gè)好機(jī)制：市長(zhǎng)掛帥推進(jìn)機(jī)制

12年來，四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃最重要的是，建立了一個(gè)好的環(huán)保協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。2003年，本市成立了全國(guó)第一個(gè)由市長(zhǎng)掛帥、各委辦局和區(qū)縣政府為成員單位的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)，委員會(huì)由市長(zhǎng)擔(dān)任主任、三位副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，并由一位市政府副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。環(huán)境保護(hù)部評(píng)價(jià)這是我國(guó)地方環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制的創(chuàng)新。

同時(shí)建立了“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”的基本框架，提出了“標(biāo)本兼治、重在治本”的工作原則，明確全市每年的環(huán)保投入占GDP3%以上。

一批好項(xiàng)目：環(huán)境基礎(chǔ)基本形成

連續(xù)滾動(dòng)實(shí)施的12年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，涉及水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處置、綠化建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域，總共建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)915余個(gè)。

這些項(xiàng)目中最引人注目的是，長(zhǎng)江優(yōu)質(zhì)水源地建成使用。2010年底，庫容為4.38億立方米的青草沙原水工程正式投運(yùn)。約1100萬人用上了優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)江原水，上海水源地長(zhǎng)期主要依賴黃浦江和內(nèi)河的狀況徹底改變，形成了“兩江并舉，多源互補(bǔ)”的原水供應(yīng)格局。

2011年底，建成了石洞口、白龍港、竹園第一和竹園第二污水處理廠以及一大批郊區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠，其中日處理能力200萬立方米的白龍港污水處理廠是亞洲最大的城鎮(zhèn)污水處理廠，全市城鎮(zhèn)污水處理廠總數(shù)達(dá)53座，污水處理能力694.05萬立方米/日。

以蘇州河為重點(diǎn)的中心城區(qū)河道整治取得明顯效果。中小河道治理成效顯著。2000年以來，全市共實(shí)施黑臭河道整治303條段841公里，整治后的河道面貌較以往明顯改觀。

煤煙型污染控制成效明顯。累計(jì)創(chuàng)建了約700平方公里“基本無燃煤區(qū)”，完成了近6000臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源替代，創(chuàng)建了3892平方公里“煙塵控制區(qū)”，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“無燃煤鍋爐”的目標(biāo)。

揚(yáng)塵污染控制全面展開。累計(jì)創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)728平方公里。機(jī)動(dòng)車尾氣污染得到有效控制。加快公交、出租車輛的更新，截至2011年底，國(guó)III及以上排放的公交車和出租車總量分別為1.1萬輛和5萬輛，占全市總量的65%和100%。

12年來，本市完成了近900個(gè)高架道路、中環(huán)路沿線、越江橋隧周邊、高速公路沿線和部分鐵路沿線噪聲敏感點(diǎn)的治理。共創(chuàng)建市級(jí)安靜居住小區(qū)120個(gè)，創(chuàng)建面積約1192萬平方米。

一個(gè)好變化：環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好

自2003年以來，本市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率已連續(xù)九年保持在85%以上；2009年以來，優(yōu)良率已連續(xù)三年突破90.0%，2011年達(dá)到92.3%，為近12年最高�？諝馕廴揪C合指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，2011年較2000年下降25.8%，較2008年下降18.6%。

據(jù)上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全介紹，通過四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，本市環(huán)境質(zhì)量得到了較大幅度的改善。本地污染得到有效控制，出境控制斷面水質(zhì)顯著改善。蘇州河水質(zhì)顯著改善，上下游差異明顯減小。中心城區(qū)河道水質(zhì)顯著改善，郊區(qū)河道水質(zhì)優(yōu)于中心城區(qū)且基本保持穩(wěn)定。

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