被譽(yù)為北京首部“垃圾法”的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)即將于3月1日正式實(shí)施。就此，北京市市政市容委于2月24日召開《條例》實(shí)施發(fā)布會(huì)，首次詳解“垃圾法”。2012年，北京全市非居民垃圾將按餐廚垃圾和其他垃圾分別計(jì)量收費(fèi)，而居民生活垃圾的收費(fèi)改革方案和計(jì)量方式目前仍在研究中，有望于2013年出臺(tái)。

接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，非居民垃圾處理率先實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和污染者付費(fèi)，為尚在研究的居民垃圾收費(fèi)政策調(diào)整提供了借鑒。此外，北京垃圾收費(fèi)新政在促進(jìn)該市垃圾減量、分類工作順利推進(jìn)的同時(shí)，也將在全國形成示范效應(yīng)。

非居民垃圾收費(fèi)：

分類計(jì)量逐年遞增

即將實(shí)施的《條例》明確指出，京城將按照“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則，逐步建立起“計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳”的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

而在今年北京將對非居民垃圾處理做出收費(fèi)調(diào)整正是形成“生活垃圾處理收費(fèi)制度”的關(guān)鍵嘗試。北京市市政市容委綜合計(jì)劃處處長林晉文在24日的發(fā)布會(huì)上透露，2012年內(nèi)，全市非居民垃圾將實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，由原來統(tǒng)一收取25元每噸，變更為餐廚垃圾收取25元每噸，其他垃圾收取90元每噸，且收費(fèi)價(jià)格將逐年遞增。

據(jù)其介紹，2013年，京城餐廚垃圾收費(fèi)將調(diào)至50元每噸，2014年調(diào)至90元每噸；其他垃圾收費(fèi)2013年調(diào)至135元每噸，2014年調(diào)至180元每噸。垃圾收運(yùn)部門將對統(tǒng)一發(fā)放的140升和120升垃圾桶“點(diǎn)桶計(jì)數(shù)、按重計(jì)費(fèi)”。

“收費(fèi)調(diào)整方案體現(xiàn)了‘污染者付費(fèi)’原則，改變了現(xiàn)行生活垃圾收費(fèi)水平低、標(biāo)準(zhǔn)單一的局面。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究室主任李宇軍在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，對餐廚垃圾和其他垃圾制定不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將有效引導(dǎo)企業(yè)和居民主動(dòng)進(jìn)行垃圾減量和分類。

李宇軍認(rèn)為，建立可行的垃圾收費(fèi)制度，有效利用價(jià)格杠桿，將促使企業(yè)和居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式和行為習(xí)慣。先行實(shí)踐的非居民垃圾收費(fèi)制度將為覆蓋影響更大且對垃圾減量、分類有著決定性作用的居民生活垃圾收費(fèi)制度的建立和實(shí)施提供有力借鑒。

據(jù)記者了解，北京市于1999年制定的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為合計(jì)66元/戶/年，至今未作調(diào)整。北京市市政市容委將在總結(jié)非居民生活垃圾收費(fèi)調(diào)整政策實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一安排，研究完善本市居民生活垃圾處理收費(fèi)政策。

垃圾收費(fèi)新政有待社會(huì)認(rèn)可

針對《條例》實(shí)施可能帶來的影響，本報(bào)記者于26日隨機(jī)走訪了多家京城餐館。

其中，一家主營中餐的飯店老板告訴本報(bào)記者，既然政府會(huì)發(fā)放統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的垃圾桶并上門回收，他們還是愿意配合做好餐廚垃圾回收工作，并支付垃圾處理費(fèi)用的。

但對于垃圾處理費(fèi)逐年遞增的規(guī)定，受訪的飯店老板普遍擔(dān)心會(huì)加大經(jīng)營成本。

對此，清華大學(xué)環(huán)境與工程系教授聶永豐在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，收費(fèi)政策調(diào)整分步實(shí)施、逐年遞增實(shí)際上已經(jīng)考慮了相關(guān)企業(yè)單位的接受過程，垃圾處理應(yīng)該是政府及社會(huì)公眾共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。此外，收費(fèi)制度調(diào)整在提升社會(huì)公眾參與垃圾分類和垃圾減量積極性的同時(shí)，還將帶來對減量分類工作的資金保障。

據(jù)北京市政市容委測算，目前北京垃圾處理成本約為每噸260元，本次非居民生活垃圾收費(fèi)調(diào)價(jià)的收入，將全部用于生活垃圾分類收集、運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，確保前端分類成果不因“混合運(yùn)輸收集”而喪失。

在聶永豐看來，社會(huì)對垃圾處理問題的普遍關(guān)注和對政策的認(rèn)可，將促進(jìn)北京垃圾減量和分類工作的順利推進(jìn)，也將在全國形成示范效應(yīng)。

但他同時(shí)提醒，加大對相關(guān)部門的監(jiān)督及對違規(guī)操作行為的懲罰力度也同樣必要。

據(jù)記者了解，本次《條例》對相關(guān)環(huán)節(jié)和部門的法律責(zé)任有明確規(guī)定。其中，對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施未按照要求接收和分類處理生活垃圾、相關(guān)部門未按規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾、未對處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等進(jìn)行檢測、未建設(shè)在線監(jiān)管系統(tǒng)等違規(guī)違法行為將處以最高10萬元的罰款。

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