區(qū)域限批是對一個(gè)市、一個(gè)縣的環(huán)保懲罰，在懲罰期限內(nèi)，這個(gè)地區(qū)暫停所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批，意味著該地區(qū)不能新上馬任何建設(shè)項(xiàng)目，包括新建工廠或原有工廠增建生產(chǎn)線。

9個(gè)月前，臺州市就被省環(huán)保廳戴上了這樣的限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊箍咒，直到本月才得以解除。

因路橋血鉛事件受罰

省環(huán)保廳出此重拳的直接原因是去年上半年的臺州路橋區(qū)峰江街道的血鉛超標(biāo)事件：臺州市速起蓄電池有限公司違規(guī)排污，導(dǎo)致工廠周邊的水、土壤、空氣被污染，生產(chǎn)鉛酸蓄電池的必備原料重金屬鉛進(jìn)入了人體，周邊139位村民被檢出血鉛超標(biāo)。

依照規(guī)定，臺州市想摘下區(qū)域限批環(huán)保緊箍咒，必須達(dá)到整改要求，消除環(huán)境污染隱患。臺州市刮起環(huán)保風(fēng)暴后，若認(rèn)為已整治到位，可向省環(huán)保廳提出解除區(qū)域限批的申請，經(jīng)省環(huán)保廳驗(yàn)收合格后方可，若未通過驗(yàn)收，限批和整改時(shí)間將被延長，直到達(dá)到整改要求。

銅、汞、鉛……在過去的9個(gè)月中，臺州對全市所有涉及重金屬的行業(yè)展開專項(xiàng)整治，市政府成立專門的環(huán)境污染整治專項(xiàng)督察組，對所轄9個(gè)縣(市、區(qū))的環(huán)保專項(xiàng)行動每月做一次督察。

臺州處罰清單

臺州整改的第一步是摸底排查，找出境內(nèi)可能存在的重金屬污染源，排查對象覆蓋了醫(yī)藥化工、鉛蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革8大重污染行業(yè)。這項(xiàng)排查任務(wù)被下達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，一個(gè)村、一戶人家地的查，找出登記在冊企業(yè)的污染行徑，也找出未經(jīng)工商登記的非法污染企業(yè)。

歷經(jīng)數(shù)月，臺州查明境內(nèi)合法或地下重污染企業(yè)有2900家。依照這些重污染企業(yè)的污染現(xiàn)狀，臺州市分門別類作出處理：符合環(huán)保要求的繼續(xù)生產(chǎn)，可整改的限期整改，無法整改的責(zé)令停產(chǎn)，地下非法生產(chǎn)的污染企業(yè)無條件取締。

最近，臺州向省環(huán)保廳報(bào)告整改成果：全市21家鉛蓄電池企業(yè)，關(guān)閉了20家，還有1家擬保留企業(yè)基本符合環(huán)保規(guī)定，允許其過渡性生產(chǎn)一年；102家電鍍企業(yè)，停產(chǎn)23家，整治提升26家，立案處罰30家；1522家熔煉企業(yè)，關(guān)停993家，完成整治提升29家；共取締非法電鍍企業(yè)88家，打擊非法熔煉企業(yè)1033家。除處罰企業(yè)外，臺州還取締了1183戶非法拆解含有重金屬零部件的小作坊。

在臺州，環(huán)保行政處罰和司法處罰聯(lián)動，這次環(huán)保風(fēng)暴中，125件環(huán)保案件被移送公安、司法機(jī)關(guān)，142名頂風(fēng)作案人員被行政拘留，還刑事拘留15名，司法拘留1名，逮捕4名。

7種行為會導(dǎo)致區(qū)域限批

區(qū)域限批是目前針對一個(gè)地區(qū)最為嚴(yán)厲的環(huán)保處罰，這項(xiàng)處罰始于2007年初的全國環(huán)保執(zhí)法風(fēng)暴，第一批受罰的地區(qū)有河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市4個(gè)行政區(qū)域。去年5月，德清血鉛超標(biāo)事件發(fā)生后，國家環(huán)保部對浙江作出處罰，湖州全境區(qū)域限批。

2007年底，旨在敦促各地完成節(jié)能減排目標(biāo)，浙江緊跟國家部委腳步，推出地方區(qū)域限批新政，規(guī)定控制高能耗、高污染企業(yè)增長，淘汰落后產(chǎn)能，污水處理廠建設(shè)等

4項(xiàng)環(huán)保任務(wù)中只要一項(xiàng)沒完成，這個(gè)地區(qū)就不能上馬新的建設(shè)項(xiàng)目。

2009年下半年，區(qū)域限批處罰政策加碼，省環(huán)保廳規(guī)定，受這種處罰的行為增加到了7種：

未完成上一年度生態(tài)省建設(shè)工作任務(wù)書中生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程任務(wù)；

“811”(即浙江八大水系及運(yùn)河、平原河網(wǎng)，11個(gè)設(shè)區(qū)市和11個(gè)省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的環(huán)境整治)環(huán)境保護(hù)新3年行動中第一批省級督辦的11個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問題逾期不能解決；

污染物排放總量超過總量控制指標(biāo)或未完成年度總量減排任務(wù)；

河流交接斷面水質(zhì)考核不合格；

污水處理廠、集中供熱設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施未按期建成；

違法違規(guī)和違反分級審批權(quán)限規(guī)定進(jìn)行環(huán)評審批、環(huán)保試生產(chǎn)審核和竣工環(huán)保驗(yàn)收；

未依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

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