2月1日，廣西保監(jiān)局有關(guān)人士向記者透露，經(jīng)初步了解，此次廣西龍江河突發(fā)鎘污染事件，是由一些廠礦企業(yè)違規(guī)排污造成的，為此，從保險(xiǎn)公司的角度來說，雖然在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面主要是責(zé)任險(xiǎn)，但卻都不涉及；在人身險(xiǎn)方面是農(nóng)村小額保險(xiǎn)，也不涉及。此外，目前尚未發(fā)現(xiàn)有公司對(duì)此進(jìn)行承保。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。它是一種特殊的責(zé)任保險(xiǎn)，是在二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系中，保險(xiǎn)人承擔(dān)了被保險(xiǎn)人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)賠償和治理成本，使污染受害者在被保險(xiǎn)人無力賠償?shù)那闆r下也能及時(shí)得到給付。

在這里，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是“意外”二字，即如屬意外造成的環(huán)境污染，承保公司將承擔(dān)相關(guān)保險(xiǎn)責(zé)任。人保財(cái)險(xiǎn)有關(guān)人士表示，在本次污染事件中，由于鎘污染并非意外，所以，不涉及保險(xiǎn)責(zé)任問題。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，1998年-2005年間，我國(guó)因發(fā)生環(huán)境污染事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年均為1.4億元，2006年污染直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到13471.1萬元，而相應(yīng)的污染事故賠、罰款總額為8415.9萬元，低于事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。由于現(xiàn)階段環(huán)境污染賠償制度十分不完善，污染事故罰款總額及污染事故賠償總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以償還事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)了大部分環(huán)境危害及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等社會(huì)化途徑，能有效分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，大大減少環(huán)境污染事故對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，同時(shí)也履行了企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，政府在處理環(huán)境事故時(shí)也減少環(huán)境恢復(fù)和救濟(jì)等方面的支出。從長(zhǎng)期看，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是完善我國(guó)環(huán)境污染損失賠償制度的重要途徑。

2007年底，環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，積極推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2008年，環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)在蘇州召開了全國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，標(biāo)志著試點(diǎn)示范工作全面啟動(dòng)，江蘇、湖北、湖南、河南、重慶、沈陽、深圳、寧波、蘇州等省市作為試點(diǎn)地區(qū)展開了相關(guān)工作，并初步確定以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)等作為主要對(duì)象開展試點(diǎn)。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)實(shí)施以來，取得了積極的社會(huì)反響，但總體來說，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)尚處于發(fā)展初期，相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作等方面還存在一些問題，如缺乏法律保障，對(duì)企業(yè)是否參保無制度約束，對(duì)侵權(quán)主體缺乏有效的環(huán)境污染事故責(zé)任追究制度等。

為此，有關(guān)專家建議，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和地方立法中納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)條款，盡早出臺(tái)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)專門法規(guī)。配合《侵權(quán)責(zé)任法》，制定有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的條例，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)脑瓌t、主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、請(qǐng)求權(quán)時(shí)效等。

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