沈陽市圍繞“優(yōu)化發(fā)展空間，做大中心城市，做強縣域經(jīng)濟，加強生態(tài)建設，著力改善民生”五大任務，把環(huán)境建設不斷深化并從城市向農(nóng)村不斷延伸，以改善農(nóng)村環(huán)境質量，提高農(nóng)民生活質量為目標，以全面啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建和全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點為契機，把解決當前突出的農(nóng)村環(huán)境問題作為重點工作來抓，廣泛深入地開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，取得了令人矚目的成績。

沈陽市緊緊抓住國家和遼寧省支持沈陽市開展農(nóng)村連片整治工作的有利契機，以連片整治加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，將蒲河流域、北沙河流域、臥龍湖和尚屯水庫周邊地區(qū)作為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，以飲用水安全、污水處理、垃圾處理、養(yǎng)殖污染治理為重點，制定治理計劃和方案，落實配套資金，積極組織項目實施。截至目前，完成了239個村的環(huán)境連片整治示范工作。

建立健全績效考評機制

將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入新農(nóng)村建設考核評價體系

沈陽市委、市政府對農(nóng)村環(huán)境保護工作高度重視，早在2008年啟動創(chuàng)建國家生態(tài)市工作時，就將農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為重點內(nèi)容納入其中，建立并實施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制。2010年市政府與環(huán)境保護部簽訂了開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作協(xié)議，成立了由主管副市長任組長，相關部門以及涉農(nóng)區(qū)、縣(市)為成員的沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

市政府組織相關部門編制了《沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，下發(fā)了《沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制工作實施方案》，進一步明確了飲用水水源地保護、污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和工業(yè)企業(yè)污染治理等重點領域的整治內(nèi)容和治理措施。各地區(qū)在工作中將農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，納入新農(nóng)村建設考核評價體系，建立嚴格的工作責任制。

實行“一把手”負責制，逐級分解任務，落實措施。按照《沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法》，將工作指標定性化、定量化、標準化，將綜合整治的目標責任落實到縣、鄉(xiāng)、村三級，有關部門每年進行考核，并將考核結果納入各級政府政績考核體系之中。

為解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金缺乏問題，沈陽市從2008年開始探索并建立了以政府投入為引導、社會多種投入為主體、城鄉(xiāng)聯(lián)合共建為補充的多元化投入機制，形成了全面鋪開、集中建設的態(tài)勢。實施城市反哺農(nóng)村、財政重點傾斜農(nóng)村政策。各級財政均設立了農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，重點支持農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)村改水改廁、村屯亮化和道路整修等。市政府每年還從財政列支“以獎代補”專項資金2000萬元，用于獎勵連片整治效果較為突出的區(qū)縣政府。

加快農(nóng)村基礎設施建設

累計安排資金4.7億元，解決71萬農(nóng)村人口飲水安全問題

沈陽市開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，始終堅持以人為本，以改善農(nóng)村環(huán)境質量，提高農(nóng)民生活質量為宗旨。共建成農(nóng)村改水880處，改廁10萬個。修建沼氣式廁所5000個，戶用沼氣池3萬座。100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了道路改造，新建綠色通道830公里，綠色村莊1000余個，植樹達1591萬株。

連續(xù)3年將農(nóng)村飲水安全工程列入市政府為群眾辦實事項目，累計安排資金4.7億元，解決了71萬農(nóng)村人口飲水安全問題，特別是在西部地區(qū)開展防氟改水工程，使高氟地區(qū)廣大農(nóng)民徹底告別了地氟病。組織開展了農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作，目前已依法劃定了40個飲用水水源地保護區(qū)，設置了標識、圍欄，制定飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案，集中整治了存在環(huán)境安全隱患的排污單位，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，嚴格控制在水源保護區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設活動，保證了農(nóng)村飲用水安全。

根據(jù)不同涉農(nóng)區(qū)域的實際情況，因地制宜的處理農(nóng)村生活污水。在居住比較分散、排水量低、不具備集中條件的地區(qū)采取分散式濕地工藝處理生活污水。在人口比較集中、可集中匯水的地區(qū)推行生活污水集中處理。沈陽環(huán)境科學研究院開發(fā)的北方人工濕地污水生態(tài)處理專利技術由于技術穩(wěn)定、投資省、運行費用低、維護方便等優(yōu)點，獲得了全國先進污染防治技術稱號，在沈陽農(nóng)村地區(qū)全面推廣。全市共建設運行24個區(qū)(縣)污水處理廠、148個村鎮(zhèn)污水集中處理設施和為數(shù)眾多的分散式污水處理設施。

建立并完善了農(nóng)村垃圾處置長效管理體制和運作機制，建成5個縣域垃圾填埋場和40個垃圾中轉站，基本形成了以“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市區(qū)處理”模式為核心的農(nóng)村垃圾處置體系。

推廣“3×6＋1”環(huán)境執(zhí)法模式

明確工作程序標準，實行區(qū)域網(wǎng)絡化、定量化管理

開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣傳三下鄉(xiāng)活動。組織開展農(nóng)村工業(yè)污染專項執(zhí)法檢查，市環(huán)境監(jiān)察支隊在全市涉農(nóng)地區(qū)推廣“3×6＋1”環(huán)境執(zhí)法模式，即“每個區(qū)縣設3個監(jiān)察中隊、每天現(xiàn)場檢查6家企業(yè)、每月安排一次夜查或節(jié)假日抽查”，明確工作程序標準，落實各項工作制度，實行了區(qū)域網(wǎng)絡化、定量化管理，有效防止了落后生產(chǎn)設備和工藝向農(nóng)村地區(qū)轉移。沈陽市創(chuàng)新的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式受到了環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局和省環(huán)保廳的高度評價，在防止農(nóng)村環(huán)境污染方面起到至關重要作用。

建立和完善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測制度，主要圍繞危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題，在全市8個涉農(nóng)區(qū)、縣(市)開展了農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容涉及大氣環(huán)境質量、地表水環(huán)境質量、飲用水水源地環(huán)境質量、土壤環(huán)境質量等內(nèi)容，除常規(guī)的環(huán)境質量監(jiān)測外，還根據(jù)地區(qū)特點選取典型村莊開展了專項監(jiān)測，監(jiān)測了鐵路沿線環(huán)境噪聲、農(nóng)藥化肥面源污染、養(yǎng)殖業(yè)周邊地區(qū)以及風沙帶周邊地區(qū)環(huán)境狀況。

開展農(nóng)村環(huán)�？破招麄骰顒樱钊豚l(xiāng)鎮(zhèn)村，采取張貼宣傳海報、發(fā)放農(nóng)村環(huán)保手冊、問卷調(diào)查、播放宣傳片等形式，向農(nóng)民群眾宣傳普及農(nóng)村環(huán)保常識，參與科普宣傳活動農(nóng)民達2000多人。

沈陽市在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，著力推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，建立并完善了符合沈陽實際的農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理體制和運行機制，涉農(nóng)區(qū)、縣(市)的人居環(huán)境發(fā)生了根本性的改變，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效顯著。

實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以來，沈陽市的農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生根本性改變，改水工程覆蓋到全市廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集鎮(zhèn)和分散污水處理率大幅提高，農(nóng)村垃圾收運系統(tǒng)逐步完善，基本可以做到及時清運和無害化處理，規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理進展迅速，農(nóng)村工礦企業(yè)污染得到有效治理，農(nóng)村道路建設和村屯綠化工程以及農(nóng)村改廁、改氣等建設工作有效推進，農(nóng)村環(huán)境質量明顯改善，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效顯著。

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