也許很多人沒有注意，11月30日國家發(fā)改委發(fā)布的調整電價一攬子方案中還包括對火電企業(yè)的8厘錢脫硝補貼，這一切都是因為，堪稱世界上最嚴格的中國火電企業(yè)污染物排放新標準將于明年1月1日開始執(zhí)行。

按照規(guī)定，十二五期間中國境內超過7億千瓦裝機容量的火電都將必須進行脫硝改造，國家環(huán)保部預測這將帶來2600億元的市場空間，中電聯(lián)則從改造維護的角度分析稱脫硝市場的成本可達3000億元。

數(shù)位業(yè)內人士表示，8厘錢根本不足以彌補已經嚴重虧損的火電企業(yè)。火電企業(yè)目前對強制脫硝“能拖就拖”。中電聯(lián)秘書長王志軒此前一度放言，如果強制執(zhí)行表示，火電企業(yè)只有兩條路可走，要么死掉，要么造假。

企業(yè)尚在觀望 2600億市場還屬“畫餅充饑”

11月28日，湖南省上市公司永清環(huán)保和華電石門發(fā)電有限公司簽署了一份脫硝特許經營意向書。按照協(xié)議，永清環(huán)保將獨家出資1.2億元左右建設華電石門電廠2臺30萬千瓦火電機組的煙氣脫硝工程，并負責該電廠煙氣脫硝系統(tǒng)的日常運行、維護、管理和經營。

永清環(huán)保董秘熊素勤對網(wǎng)易財經表示，目前還只是初步協(xié)議，項目有待進一步合同確認，項目建成后未來的8厘錢脫硝電價補貼也都將歸永清環(huán)保所有，公司借此機會可望取得進入火電脫硝市場第一梯隊的機會。

這份協(xié)議被媒體稱為“全國火電脫硝第一單”實際上并不準確，即便是永清環(huán)保此前兩年已經簽訂了兩份類似的協(xié)議，不過，騷動的市場中沒有人關注細節(jié)，外界對于未來2600億元脫硝市場充滿了的無限遐想。

2011年9月份，國家環(huán)保部正式發(fā)布了經過修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》，新標準將自2012年1月1日起實施。新的標準最大的變化是增加了對火電企業(yè)氮氧化物排放值的限制，由此，中國境內超過7億千瓦以及新增的火電裝機都將必須進行脫硝改造。

截至2011年10月底，全國電力裝機容量已達10億千瓦，居世界第二位，其中火電超過7億千瓦，占全國總裝機容量的73%，火電發(fā)電量約占全部發(fā)電量的80%以上，消耗燃煤16億噸。另一組數(shù)據(jù)是，“十二五”節(jié)能減排目標是到2015年，全國氮氧化物排放總量控制在2046.2萬噸，比2010年下降10%。目前我國氮氧化物排放一半以上來自火電廠。

國家環(huán)保部此前已經多次公開表示，實施新標準將帶動相關的環(huán)保技術和產業(yè)市場的發(fā)展，形成脫硝、脫硫和除塵等環(huán)保治理和設備制造行業(yè)約2600億元的市場規(guī)模。中電聯(lián)秘書長王志軒此前更從改造和維護的成本角度測算出，“十二五”火電企業(yè)的脫硝改造和運行費用在3000億元左右。

不過，盡管已經有多方機構測算出中國火電企業(yè)進行脫硝改造的創(chuàng)造的市場空間，但是這個利好消息對于業(yè)內真正的受益方環(huán)保工程類企業(yè)來說，卻顯得過于理想化。一位要求不透露姓名的南方某知名環(huán)保工程企業(yè)CEO對網(wǎng)易財經表示，“現(xiàn)在脫硝改造的相關配套政策都還沒有出來，只有一個強制性排放標準，市場預測太過于樂觀了”。

火電企業(yè)虧損嚴重 脫硝改造易造假

上述要求匿名的CEO認為，至少要等明年下半年，形勢也許才能明朗一些。而另一位浙江省剛剛進入脫硝市場的環(huán)保企業(yè)總經理也承認，現(xiàn)在的市場可能太樂觀，中國火電業(yè)的環(huán)保改造復雜性遠遠超過想象。

這些冷靜的分析更看重的是目前中國火電企業(yè)的經營狀況普遍糟糕，此前進行光投入不產出的脫硫改造已經是勉為其難，如今再加上脫硝的話，不亞于沒有活路了。作為中國電力企業(yè)的代言人，中電聯(lián)秘書長王志軒此前一度放言，如果強制執(zhí)行表示，火電企業(yè)只有兩條路可走，要么死掉，要么造假。

大唐集團陡河電廠最近剛剛開始著手對6臺服役超過30年的機組進行脫硝改造，預計每年可少排放硝189733噸。公司設備部王部長介紹，陡河電廠計劃用3年時間完成6臺機組改造，不過，改造需要花費的4億元左右資金還沒有落實，目前這個問題是最讓公司頭疼的。

有火電廠用“負債大于100%，虧損大于折舊”形容自己目前的困境。位于江蘇省的五大電力集團旗下某電廠總工程師對網(wǎng)易財經表示，公司有4臺30萬千瓦機組，如果進行脫硝改造至少需要花費2億元，但是公司目前的負債率已經接近90%，去銀行融資已經非常困難，“只能想盡辦法去政府求援，但是政府也沒有說法”。

根據(jù)這位工程師的說法，日前國家發(fā)改委決定對安裝和運行脫硝裝置的電廠補貼每度電8厘錢根本不夠他們的改造成本，“1.2分-1.5分才差不多能包住”。永清環(huán)保董秘熊素勤也承認，石門電廠的特許經營合同執(zhí)行后，8厘錢的補貼只能做到勉強保本運行，未來肯定需要電廠方面自己投入一些，否則沒法做。

中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜對網(wǎng)易財經表示，國家的8厘錢脫硝補貼肯定不夠，電廠的平均改造成本都在1分錢-2分錢之間，只能是“有所幫助，但是沒有全額幫助”。按照薛靜的測算，12月份執(zhí)行調整后的上網(wǎng)電價，當月可為火電企業(yè)減少90億元的虧損，僅僅可使明年全年火電企業(yè)的虧損基本降低到2010年水平。

標準爭議在持續(xù) 各方期待存在調整可能

前述浙江省某環(huán)保企業(yè)總經理認為，市場上凡是認為未來脫硝市場空間巨大的都有各自的小算盤，信不得真，對于火電企業(yè)來說，他們從來都是能拖就拖，能不做就不做，甚至做起來也可能偷工減料作假，所以對于環(huán)保工程企業(yè)來說，還是需要小心對待。

從市場經營角度來看，也許火電廠排放新標準是否能得到真正執(zhí)行存在疑問，不過此前有消息稱，國家環(huán)保部已經要求五大電力集團簽署軍令狀以自覺推進脫硝改造，所以市場上也不時傳出電廠招標或指定脫硝方案的消息。“市場會慢慢發(fā)展，慢慢擠出來，不太可能一下爆發(fā)”前述浙江省某環(huán)保企業(yè)總經理認為。

最近三個月來，關于新排放標準火電企業(yè)方面一直喊冤不斷，由此引發(fā)各種爭議。中電聯(lián)方面堅持認為，新的標準過于嚴格，對于火電企業(yè)來說不公平，這些年，火電已經在脫硫方面付出巨大成本，如今突然又被要求脫硝，提出意見又沒有被采納，如果有關方面堅持下去甚至可能影響電力生產供應安全形勢。

火電方面不滿意的在于，新的排放標準是環(huán)保部下屬部門科技標準司出面來組織制定，環(huán)保部旗下的中國環(huán)境科學研究院、國電環(huán)境保護研究院負責起草，在這過程中根本沒有聽取火電企業(yè)方面的意見。坊間有傳言稱，這個新標準甚至在環(huán)保部內部也引起了爭議，各部門之間意見不太統(tǒng)一。

但是，火電企業(yè)的說法在環(huán)保部門看來顯然是抓小放大、逃避責任。環(huán)保部旗下中國環(huán)境科學院環(huán)境標準研究所有專家就以最近的霧霾天氣對網(wǎng)易財經表示，中國的大氣污染已經非常嚴重，所以必須對火電企業(yè)實行更嚴格的排放管理。

上述要求匿名的南方某知名環(huán)保工程企業(yè)CEO坦言，“中國的環(huán)保從來不是技術問題，而是政策問題，是改革的認識問題”，只要政策出來并具有可操作性，市場資金可以把所有問題解決，所以外界期待，政府部門能把政策解釋清楚，配套政策盡快出臺。

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