國家環(huán)境保護(hù)垃圾焚燒處理與資源化工程技術(shù)中心11月在重慶啟動，但這沒能加快垃圾發(fā)電在西部發(fā)展的步伐。重慶市規(guī)劃中的兩個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目沒有按計(jì)劃如期推進(jìn)。

一個(gè)位于南川區(qū)，盡管引進(jìn)協(xié)議已簽，但桑德環(huán)境（000826.SZ）的垃圾焚燒裝置因反對聲四起，最終能不能上馬仍是未知數(shù)。

而另一個(gè)項(xiàng)目豐盛發(fā)電廠位于巴南區(qū)，是重慶主城區(qū)最大的垃圾焚燒廠，該項(xiàng)目按計(jì)劃在今年年底建成投產(chǎn)，但因廠址較遠(yuǎn)，道路施工緩慢，投產(chǎn)日期將拖延至明年。

席卷東部和北方的垃圾焚燒風(fēng)已刮到西部。

除了重慶，昆明、成都、咸陽等地垃圾發(fā)電廠建設(shè)也面臨不同阻力。國電環(huán)境保護(hù)研究院副院長朱法華在重慶考察了第一座垃圾發(fā)電廠后，對本報(bào)記者表示：“垃圾發(fā)電要推廣，難度蠻大。”

阻力重重

去年底，專事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的桑德環(huán)境和南川區(qū)政府簽署生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議，桑德環(huán)境擁有30年的特許經(jīng)營權(quán)，在當(dāng)?shù)亟ɡl(fā)電廠。項(xiàng)目總投資約4.4億元，建設(shè)規(guī)模為日平均處理生活垃圾1000噸，其中一期工程日平均處理生活垃圾500噸，原計(jì)劃今年下半年開工建設(shè)。

“該項(xiàng)目是去年南川區(qū)通過招商引資牽線談的。” 南川區(qū)環(huán)保局副局長宋明智在電話里對本報(bào)記者說。為引進(jìn)合作伙伴，南川區(qū)招商團(tuán)隊(duì)走訪了全國多家垃圾發(fā)電廠，在參觀了桑德環(huán)境上海工廠后，認(rèn)為其對空氣中的臭味處理最好。

南川招商網(wǎng)顯示，該區(qū)每年因垃圾造成的損失約近800萬元（運(yùn)輸費(fèi)、處理費(fèi)等），若將其綜合利用能創(chuàng)造4500萬元效益，將獲得40至60人的就業(yè)機(jī)會。

“項(xiàng)目至今還沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”近日，桑德環(huán)境證券事務(wù)代表張維婭對本報(bào)記者說。

“項(xiàng)目在做環(huán)評，技術(shù)、選址還有些壁壘。”宋明智解釋，上不上垃圾發(fā)電爭議也很大，決策權(quán)并不在環(huán)保局。“只要其中一兩個(gè)問題解決不了，這個(gè)項(xiàng)目可能就上不了。”

先是垃圾量不夠。南川區(qū)現(xiàn)日產(chǎn)生生活垃圾200來噸，加鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足400噸，這遠(yuǎn)不能滿足桑德垃圾發(fā)電廠一期的垃圾日處理量。按國家關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電的相關(guān)規(guī)定，煤炭是不允許摻燒的。

污染是最大的困擾。垃圾在燃燒時(shí)會產(chǎn)生大量廢氣、灰塵等。“該項(xiàng)目論證時(shí)，老百姓堅(jiān)決反對，部分領(lǐng)導(dǎo)也有擔(dān)憂。有些人認(rèn)為即使達(dá)標(biāo)排放依然也有污染。”該環(huán)保局人士說。由此帶來選址難。南川市政府委托中介機(jī)構(gòu)比選了三個(gè)點(diǎn)。盡管垃圾發(fā)電新改擴(kuò)建的環(huán)境防護(hù)距離國家規(guī)定不得小于300米，南川退到了600-700米，但居民依然有意見。

宋明智感嘆，若再往后退，那就是金佛山自然保護(hù)區(qū)。即使能建廠，城區(qū)的垃圾運(yùn)過去，垃圾發(fā)電廠的利潤還不抵運(yùn)費(fèi)。

南川區(qū)政府決定，先做老百姓工作，再做項(xiàng)目啟動。同時(shí)，組織專家環(huán)評，規(guī)劃和選址要獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。如果二者都達(dá)不成共識，那該垃圾發(fā)電項(xiàng)目只好等技術(shù)更新后再推進(jìn)。

重慶鋼鐵集團(tuán)旗下的重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也面臨困境。三峰環(huán)境副總經(jīng)理、高級工程師唐國華說：“很多人在選址上有成見。”

豐盛發(fā)電廠即為該公司投資建設(shè)，廠址原來位于巴南區(qū)木洞，已是重慶郊區(qū)。但當(dāng)?shù)卣J(rèn)為還不夠遠(yuǎn)，非得搬到一座山的背后，不得已選址豐盛。

她說，這已算好的。該公司位于重慶萬州的垃圾發(fā)電廠建了一半，被迫往外遷，只得重建。

“同樣，我們位于昆明的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也差點(diǎn)換地方。”唐國華說。

二惡英無法在線監(jiān)測

垃圾發(fā)電引發(fā)的環(huán)境爭議，已成為一大公共話題。

垃圾發(fā)電所產(chǎn)生的二惡英是垃圾發(fā)電最主要的攔路虎，尤其是目前該有毒氣體無法在線監(jiān)測。“二惡英不能在線實(shí)時(shí)監(jiān)測。”重慶市環(huán)境監(jiān)測中心分析室主任盧益表示。

中科院生態(tài)環(huán)境研究中心有關(guān)人士也稱，目前國內(nèi)還沒有在線監(jiān)測技術(shù)，都是各單位取樣送檢。目前，全國有二惡英檢測設(shè)備的企業(yè)有20多家，但并不全都具備相應(yīng)資質(zhì)。

國家環(huán)境分析測試中心二惡英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室博士劉愛民說，不僅檢測機(jī)構(gòu)少，而且檢測費(fèi)用相對較貴，一臺焚燒爐的檢測費(fèi)6萬元，光這一項(xiàng)指標(biāo)檢測企業(yè)就要支付10多萬元。

按照環(huán)保部門的要求，垃圾焚燒電廠投運(yùn)后，每年至少要對煙氣排放、廠址主導(dǎo)風(fēng)向和污染物最大落地帶附近的大氣和土壤進(jìn)行一次二惡英監(jiān)測。

從送檢結(jié)果來看，劉愛民說，目前，國內(nèi)大的垃圾發(fā)電項(xiàng)目后處理和排放達(dá)標(biāo)，老發(fā)電廠達(dá)到老國標(biāo)——二惡英排放量1納克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，新建的發(fā)電項(xiàng)目基本符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，即0.1納克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。

“如果都按照歐標(biāo)運(yùn)行，那么二惡英對人產(chǎn)生危害的可能性就很小了。”他說。

“不能在線監(jiān)控，就不好說隨時(shí)達(dá)標(biāo)。”朱法華說。

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