今后，成都市14類重污染高排放企業(yè)在新、改、擴建項目時，須同時購買排污權。11月23日，記者從成都市環(huán)保局獲悉，省政府第95次常務會議同意成都市開展排污權交易試點工作。這是我省首個試點，最快有望在年內(nèi)實行，排污權交易的具體收費項目和價格正在擬定中。

早在2008年，成都市就派出環(huán)保專家和公共政策研究人員到東部沿海地區(qū)調(diào)研。在分析、參考國內(nèi)已開展排污權交易地區(qū)經(jīng)驗做法的基礎上，結(jié)合成都實際，完善了在該市開展排污權交易的思路和目標。

今年，排污權交易試點工作全速推進。成都市環(huán)保局局長王文斌介紹，成都市排污權交易工作擬分“兩步走”。第一步為試點階段，將出臺《成都市排污權交易管理暫行辦法》，搭建排污權交易平臺和建立排污權交易貯備管理中心，從火電、鋼鐵、水泥、電鍍、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、化學制藥、輕工（釀造、造紙、發(fā)酵）、印染、制革等14類重污染高排放行業(yè)入手，要求這些行業(yè)在新建、擴建、改建項目時，必須根據(jù)環(huán)評審批前核定的排污量，通過政府出讓和企業(yè)轉(zhuǎn)讓兩種交易形式取得排污權指標。第二步則進入全面實施階段，對現(xiàn)有排污單位的排污權全面實行有償使用，逐步擴大和建立包括所有排污單位在內(nèi)的排污權交易體系。

企業(yè)獲得排污權指標的有效期為5年，排污權交易價格將以根據(jù)全市排污數(shù)量、治污成本、環(huán)境資源稀缺程度及排污指標時限等綜合因素核算出的成本價作為基礎定價，在交易中心掛牌競價。

排污權究竟如何交易？王文斌給出形象解答：“假設環(huán)保部門核定某新建電鍍廠有300噸二氧化硫排污量，企業(yè)就需要購買300噸的排污權。但企業(yè)通過產(chǎn)能結(jié)構調(diào)整、廢水利用等措施，最終只排放了200噸，那么剩下的100噸指標就可以在市場上以競價方式賣給其他需要更多排污權的企業(yè)。反之，指標不夠的則需去交易所競價購買。”

如此，企業(yè)將會珍惜排污指標，主動節(jié)能減排，減排成功后還可以出售指標獲益。“治污從政府的強制行為變?yōu)槠髽I(yè)自覺的市場行為，其交易也從政府與企業(yè)行政交易變成市場的經(jīng)濟交易。”成都市環(huán)保局認為，排污權交易將有利于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，降低污染負荷，騰出環(huán)境容量，為成都加快發(fā)展提供更大的環(huán)境空間，并為全省開展排污權有償使用和交易工作積累經(jīng)驗。

據(jù)悉，成都首例排污權交易有望在邛崍某企業(yè)進行。

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