河南省政府以污染減排為突破口，推進中原經(jīng)濟區(qū)建設。河南省各級黨委、政府繼續(xù)堅持“政府主導、各部門齊抓共管、企業(yè)主辦、全社會共同參與”等行之有效的做法，采取各種措施，推動各項工作開展。

今年上半年，全省環(huán)境質量持續(xù)向好。省轄市地表水責任目標斷面水質化學需氧量達標率為94.2%，氨氮達標率為91.8%，同比分別上升1.5和0.3個百分點；全省59個地表水責任目標斷面水質化學需氧量濃度平均值同比下降3.4%，氨氮濃度平均值同比下降16.8%。全省城市環(huán)境空氣質量優(yōu)、良天數(shù)比例為88.0%，18個省轄市均在空氣質量二級標準范圍內，同比持平。

今年綜合整治項目已完成過半

為做好“十二五”污染減排工作，河南省環(huán)保廳向省政府提交了《關于河南省“十二五”主要污染物總量減排形勢及對策措施的報告》，報告全面分析了河南省“十二五”面臨的環(huán)境形勢和減排形勢，明確提出完成“十二五”減排任務需要實施的各項減排工程和配套完善的有關政策制度。

根據(jù)環(huán)境保護部下達的河南省“十二五”主要污染物削減指標，河南省以2010年各省轄市污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)為基數(shù)，對新增量、減排措施及減排潛力等逐一測算，向各省轄市政府下達了“十二五”主要污染物排放總量控制指標。為進一步強化結構減排，省政府批轉了《2011年河南省環(huán)境綜合整治方案》，對徒駭河、馬頰河、金堤河、沙潁河、黑泥泉河等水環(huán)境污染較重的流域，鞏義市芝田鎮(zhèn)、淇縣廟口鎮(zhèn)等環(huán)境空氣污染較重的區(qū)域，電力、鋼鐵、合成氨、造紙、淀粉等排污負荷較重的行業(yè)進行環(huán)境綜合整治。

截至6月25日，2011年度全省環(huán)境綜合整治工作確定的386個整治項目中，已經(jīng)驗收、完成或停產(chǎn)的項目227個。其中，為促進鋼鐵燒結機脫硫設施建設，河南省專項下發(fā)了《河南省鋼鐵行業(yè)綜合治理技術規(guī)范》，要求全省所有鋼鐵燒結機脫硫設施建設必須在2012年8月完成。

制定減排規(guī)劃，明確各部門任務

今年上半年，河南省發(fā)改、工信、監(jiān)察、財政、交通、環(huán)保、住建等部門多次進行溝通協(xié)調，共同制定了《“十二五”河南省主要污染物總量減排規(guī)劃》，對各部門在減排工作中的任務予以明確。

河南省發(fā)改委制定了《2011年河南省加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整專項工作方案》。上半年，已下達4個重點流域工業(yè)污染治理項目的投資計劃和49個資源節(jié)約與環(huán)境保護項目，總投資38.4億元。全部項目完工后，可實現(xiàn)年節(jié)能能力76.4萬噸標準煤，減排化學需氧量1372噸，節(jié)水2145萬噸。

財政部門多方籌措資金，支持減排項目建設和運轉，重點支持農(nóng)村環(huán)保、節(jié)能減排項目、自控設施建設和運行、污染源普查動態(tài)更新等，并擬爭取國家資金15.4億元，用于“三河三湖”治理、農(nóng)村環(huán)保和污水處理廠配套管網(wǎng)建設。

工信部門加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年已分別下發(fā)《關于下達2011年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知》、《關于追加2011年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知》、《關于督促檢查淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等文件。按照文件要求，今年9月底前河南省將淘汰183條落后產(chǎn)能生產(chǎn)線。

住建部門繼續(xù)細化深化污水處理廠管理。今年上半年召開了全省市政基礎設施項目建設推進會，組織開展了全省污水化驗監(jiān)測技能競賽活動，編制了全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置專項規(guī)劃，近期將與河南省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《河南省城市污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法》，進一步加強對全省城市污水處理廠的監(jiān)督管理，提高城鎮(zhèn)污水處理廠運行效率和管理水平。

畜牧部門積極支持農(nóng)業(yè)總量減排和污染源普查動態(tài)更新工作，堅持污染防治設施與主體工程“三同時”制度，解決養(yǎng)殖業(yè)面源污染問題，今年已決定對319家規(guī)�；B(yǎng)殖場進行標準化改造。

出臺政策，加強督導，研究制定減排與質量掛鉤制度

為做好2011年污染物總量減排工作，河南省政府印發(fā)了《2011年河南省環(huán)境綜合整治實施方案》、《關于做好2010年全省污染源普查動態(tài)更新調查工作的通知》和《關于轉發(fā)河南省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案的通知》等文件，為污染減排工作提供了政策保障。

河南省環(huán)保廳采取了一系列措施，強化今年的減排工作，實行了全省環(huán)境形勢分析會議制度，每月定期召開環(huán)境形勢分析會議。目前，河南省環(huán)保廳正在研究出臺新建項目總量指標審核制度、總量減排與環(huán)境質量掛鉤制度，發(fā)揮總量核定對項目審批的前置作用，并對超標斷面責任地區(qū)扣減當年污染物總量減排考核分數(shù)。

在減排統(tǒng)計體系方面，河南省全面完成了2011年污染源普查動態(tài)更新調查工作，為河南省“十二五”污染減排及各項環(huán)保工作提供了可靠的基礎數(shù)據(jù)；省財政撥付更新調查專項經(jīng)費100萬元，集中用于配發(fā)更新調查專用設備和業(yè)務培訓，提高全省更新調查硬件裝備和工作人員業(yè)務水平；全力配合環(huán)境保護部完成省、市、縣(區(qū))三級環(huán)境統(tǒng)計專用設備配發(fā)工作，做到專項設備專人使用管理。省環(huán)保廳與農(nóng)業(yè)畜牧、公安等有關部門，初步探索建立了減排統(tǒng)計合作和共享機制，為“十二五”減排工作打下了良好基礎。

在減排監(jiān)測體系方面，河南省制定了環(huán)境監(jiān)測質量保證措施，組織全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)對590家國家重點監(jiān)控企業(yè)定期進行監(jiān)督性監(jiān)測；制定了《河南省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設和運行工作計劃》。6月數(shù)據(jù)顯示，全省已建城市污水處理廠的275個自動監(jiān)控基站運行基本正常。其中，監(jiān)控基站運行率為97.0%，數(shù)據(jù)有效率為93.1%，視頻在線率為96.7%，化學需氧量平均達標率為98.6%，氨氮平均達標率為97.4%。

在考核體系方面，2011年初，河南省組織進行了省內減排核查。目前，省、市、縣三級政府均成立了節(jié)能減排領導機構，18個省轄市環(huán)保局均設立獨立的總量科(辦)，為全省污染減排工作開展提供了堅實的組織保障。

狠抓措施落實 保證減排實效

大力推動工程減排。上半年，全省共審批污水處理廠8座，總建設規(guī)模39.5萬噸/日。目前，全省投入運營的污水處理廠共計147座，建成規(guī)模648.55萬噸/日。今年1~5月，全省城市污水處理廠累計處理水量8.01億立方米，基本實現(xiàn)穩(wěn)定運行。

截至2011年上半年，河南省已有11臺裝機容量608萬千瓦燃煤機組建成脫硝設施，并安裝了在線監(jiān)測裝置，實現(xiàn)了與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)。另有一臺裝機容量60萬千瓦燃煤機組脫硝設施正在建設，年底前將投入運行。

強力推進結構減排。上半年，全省共關閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢水排放不達標企業(yè)151家，關停小火電機組11臺共149.2萬千瓦，關閉其他不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢氣排放不達標企業(yè)38家，有效削減了污染物排放量，促進了全省的產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

狠抓監(jiān)督管理減排。河南省環(huán)保廳下發(fā)了《關于做好2011年度重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的通知》，共篩選確定了85家清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年，各級環(huán)境監(jiān)察機構在各項執(zhí)法檢查中，共出動人員21萬人(次)，檢查企業(yè)11萬多家(次)，查處糾正環(huán)境違法行為3790起，立案查處環(huán)境違法案件1550件。

河南省環(huán)保廳按照省政府《關于轉發(fā)河南省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案的通知》要求，督促各市制訂農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案。今年，河南省擬安排畜禽養(yǎng)殖污染整治資金2500萬元，作為政府環(huán)保目標引導資金，用于全省禁養(yǎng)區(qū)內約180家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的關閉搬遷。
 

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