今年以來，河北省認(rèn)真總結(jié)“十一五”減排經(jīng)驗(yàn)，不斷加大環(huán)保工作力度，創(chuàng)新工作方法，提出了“三推”、“四要”的污染減排總體思路，堅(jiān)持向結(jié)構(gòu)減排要空間，向工程減排要能力，向管理減排要效益，向科技減排要潛力，積極推進(jìn)污染減排三大工程、三大機(jī)制和三項(xiàng)改革建設(shè)，使全省污染減排再添新活力。

給減排先進(jìn)記功并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

黨委、政府高度重視是做好環(huán)保工作的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。今年年初，河北省委書記張?jiān)拼ㄖ赋觯?ldquo;十一五”河北環(huán)保成績(jī)來之不易，應(yīng)總結(jié)并不斷加大環(huán)保工作力度，抓好“十二五”污染減排工作。省長(zhǎng)陳全國(guó)多次批示指出，河北省環(huán)保工作成績(jī)明顯，環(huán)保系統(tǒng)做出了很大努力。在今年年初召開的全省環(huán)保工作會(huì)議上，副省長(zhǎng)張杰輝以“遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力前所未有，取得的成績(jī)前所未有”，概括了河北省“十一五”污染減排工作，并對(duì)抓好“十二五”污染減排工作提出明確要求。

為全面營(yíng)造全省上下推進(jìn)污染減排工作的濃厚氛圍，表彰先進(jìn)，堅(jiān)定推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決心和信心，河北省委、省政府對(duì)全省在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的325個(gè)模范、先進(jìn)集體，51家企業(yè)，583名模范、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，受表彰的模范個(gè)人享受省級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇，先進(jìn)個(gè)人記省政府二等功、享受市級(jí)勞動(dòng)模范待遇，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

7月13日，河北省召開全省節(jié)能減排電視電話會(huì)議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)四大班子出席會(huì)議，省委書記張?jiān)拼�、省長(zhǎng)陳全國(guó)分別做重要講話，全面部署“十二五”節(jié)能減排工作。在會(huì)上，河北省常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇、副省長(zhǎng)張杰輝代表省政府分別與設(shè)區(qū)市政府、“雙三十”單位代表簽訂了《“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》。

“這項(xiàng)重大舉措，對(duì)推進(jìn)河北‘十二五’節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大意義。”河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姬振海深有感觸地說。

下達(dá)減排指標(biāo)，明確“四要”、“三推”思路

為打好“十二五”起步之年的第一仗，河北省結(jié)合各設(shè)區(qū)市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，按照各地減排存量、基數(shù)與實(shí)際減排潛力相結(jié)合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)相協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署相統(tǒng)一，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善與全省環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)相匹配的4條原則，對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市“十二五”減排目標(biāo)進(jìn)行了測(cè)算，并分解下達(dá)到各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))。11個(gè)設(shè)區(qū)市也均按照要求編制了轄區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃和2011年主要污染物總量減排計(jì)劃。

同時(shí)，河北省委、省政府將污染減排工作納入全省“十二五”發(fā)展的大局統(tǒng)籌考慮，謀劃了“四要、三推”的“十二五”污染減排總體思路。“四要”，即一要向結(jié)構(gòu)減排要空間；二要向工程減排要能力；三要向管理減排要效益；四要向科技減排要潛力。

“三推”:一是推進(jìn)三大工程，即“雙三十”節(jié)能減排示范工程、千家重點(diǎn)企業(yè)污染防治工程、農(nóng)村污染綜合治理工程；二是推進(jìn)3個(gè)機(jī)制，即激勵(lì)獎(jiǎng)懲、部門聯(lián)動(dòng)、考核問責(zé)三大減排保障機(jī)制的創(chuàng)新完善；三是推進(jìn)3項(xiàng)改革，即管理體制、投融資和總量資源化、市場(chǎng)化改革。

“十二五”期間要實(shí)施620多項(xiàng)重點(diǎn)減排工程

今年上半年，河北省按照“四要、三推”的要求，全力推進(jìn)三大減排，使一批減排項(xiàng)目得以完成，污染減排工作取得了一定的成績(jī)。在工程減排上，河北省對(duì)列入2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查范圍的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了分析研究，確定在“十二五”期間實(shí)施628項(xiàng)重點(diǎn)減排工程。其中包括新建城鎮(zhèn)污水處理廠101座，新增廢水日處理能力288.45萬噸；建成66座燃煤電廠煙氣脫硝設(shè)施；建成79臺(tái)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施；實(shí)施130項(xiàng)工業(yè)廢水和69臺(tái)工業(yè)鍋爐煙氣治理工程、122項(xiàng)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖廢水處理工程。另外，還計(jì)劃建成38臺(tái)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)和23條水泥旋窯熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝示范工程。

在結(jié)構(gòu)減排上，河北省印發(fā)了《河北省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案》和《2011年淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃》，明確將全省煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、制革等10個(gè)工業(yè)行業(yè)2011年淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃分解到了各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)企業(yè)，要求2011年11月底前完成煉鐵860萬噸，煉鋼1550萬噸，焦炭290萬噸，水泥2500萬噸，平板玻璃1100萬重量箱，造紙110萬噸，制革58萬標(biāo)張，酒精3萬噸，鐵合金1萬噸，鋅冶煉2.3萬噸的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

在管理減排上，一是擬定《河北省燃煤電廠煙氣脫硝限期治理任務(wù)的通知》，要求“十二五”期間，20萬千瓦以上機(jī)組全部安裝脫硝設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。二是篩選了1000家排放量大、節(jié)能減排任務(wù)重的重點(diǎn)企業(yè)，列為“十二五”重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)管理。起草了《河北省城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督管理等提出了明確要求，將以省政府令的形式印發(fā)執(zhí)行。三是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控，目前，全省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控率100％，企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施在線率由年初的70％上升到85％。四是堅(jiān)持把總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，對(duì)新建限制類和允許類項(xiàng)目的污染物排放總量實(shí)施“減二增一”，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)施“減一增一”。今年1~5月，全省否決48個(gè)高排放項(xiàng)目，涉及投資201.6億元。進(jìn)一步改革排污許可證管理，將原“兩級(jí)發(fā)證、三級(jí)管理”改為“三級(jí)發(fā)證、屬地管理”，提高了審批效率。五是加大執(zhí)法力度，上半年，省直接查處環(huán)境違法案件182件，對(duì)9起典型案件實(shí)施了省級(jí)掛牌督辦。

將公布排污超標(biāo)的千家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單

通過污染減排各項(xiàng)措施實(shí)施，河北省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。上半年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到173天，比去年同期增加1天，全省空氣綜合污染指數(shù)平均為1.90；全省河流監(jiān)測(cè)斷面中達(dá)到或好于Ⅲ類的水質(zhì)斷面比去年同期上升了5.3個(gè)百分點(diǎn)，Ⅳ類水質(zhì)斷面比去年同期上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)，Ⅴ類水質(zhì)斷面比去年同期上升了4.0個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比去年同期下降了10個(gè)百分點(diǎn)。所有斷面氨氮的平均濃度為3.97毫克/升，比去年同期下降了43.12％；化學(xué)需氧量的平均濃度為37.89毫克/升，比去年同期下降了19.76％。

“雖說河北減排形勢(shì)不錯(cuò)，但隨著全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，污染物排放量將不斷增大，面對(duì)既要削減存量，又要控制增量的總體形勢(shì)，河北省面臨的減排壓力將繼續(xù)加大。”姬振海說，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，下一步，河北省將認(rèn)真研究細(xì)化和實(shí)施“四要、三推”思路，突出源頭防控，建立建設(shè)項(xiàng)目審批與污染減排績(jī)效、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相掛鉤的管理機(jī)制，實(shí)施“等量淘汰(置換)”或“減量淘汰(置換)”。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，出臺(tái)《河北省城鎮(zhèn)污水集中處理監(jiān)督管理辦法》，公布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的千家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，持續(xù)加大檢查督導(dǎo)力度，嚴(yán)肅查處運(yùn)行中的違法違規(guī)行為。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，推動(dòng)提高資源節(jié)約水平，鼓勵(lì)資源綜合利用。

全面提升治污能力，全面啟動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和目前人口1萬人以上的鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)管理，對(duì)“十一五”末已投運(yùn)煙氣脫硫設(shè)施130個(gè)煙氣旁路啟動(dòng)拆除工作，明年年底完成，確保脫硫設(shè)施綜合脫硫效率達(dá)到90％以上。

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