在十一屆全國人大三次會議新疆代表團(tuán)的分組審議中，全國人大代表、烏魯木齊市委副書記、市長吉爾拉?衣沙木丁在作審議發(fā)言。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理工業(yè)污染源超標(biāo)排放、實(shí)施建筑節(jié)能改造……在十一屆全國人大三次會議上，全國人大代表、烏魯木齊市委副書記、市長吉爾拉?衣沙木丁介紹了烏魯木齊治理冬季大氣污染將采取的舉措，其中走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)道路的思想明確、脈絡(luò)清晰。

地處亞歐大陸腹地的烏魯木齊，市區(qū)東西南三面環(huán)山，冬季平均風(fēng)速小、逆溫層厚，使得大氣污染物不易擴(kuò)散、稀釋，城市的環(huán)境容量和自凈能力十分有限。除了自然條件的限制外，能源結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)污染源超標(biāo)排放等問題加劇了烏魯木齊冬季大氣污染。

實(shí)施“藍(lán)天工程”以來的近十年，烏魯木齊市已累計(jì)投入60多億元用于環(huán)境綜合治理，但隨著城市人口、建成區(qū)面積、煤炭消耗量的增加，投入的資金、采取的措施雖然有效遏制了空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化，但與百姓的要求還有一定差距。

“治理大氣污染問題是烏魯木齊最大的民生。”吉爾拉?衣沙木丁介紹，市委、市政府已經(jīng)確定了力爭到“十二五”末即2015年，將主要大氣污染物排放量控制在環(huán)境容量之內(nèi)，二氧化硫排放控制在6.7萬噸之內(nèi)，煙塵排放控制在4萬噸之內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的全面徹底治理大氣污染目標(biāo)。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要管用、有效的措施作保障。針對烏魯木齊冬季大氣污染成因，烏魯木齊將大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)比例，圍繞推廣新能源、治理重點(diǎn)工業(yè)污染源、推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、加快建筑節(jié)能改造步伐等方面采取措施，這些都與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。

低碳經(jīng)濟(jì)最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，這種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，被譽(yù)為人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，并在短短幾年中得到各國廣泛認(rèn)可，并備受推崇。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首要條件是盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗。目前，烏魯木齊市仍然是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，煤炭在一次能源消耗中所占的比重超過74.86%。

吉爾拉?衣沙木丁說，我們治理大氣污染，重要的一條措施就是降低煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，拆除燃煤小鍋爐，調(diào)整供熱結(jié)構(gòu)、大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積，增加民用和公共服務(wù)天然氣用量在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。

高能耗導(dǎo)致高排放，高排放導(dǎo)致高污染。2008年烏魯木齊市萬元GDP能耗約2.438噸標(biāo)煤，高于國家每萬元1.102噸標(biāo)煤和自治區(qū)每萬元1.963噸標(biāo)煤的水平。

吉爾拉?衣沙木丁說：“我們做過污染源普查，結(jié)果顯示全市煙塵和二氧化硫排放量中有80%以上來源于工業(yè)企業(yè)，其中二氧化硫排放在前20位的企業(yè)，排放的二氧化硫占全市總排放量的近77%。”

實(shí)現(xiàn)國家制定的節(jié)能降耗目標(biāo)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求之一。吉爾拉?衣沙木丁表示，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的脫硫除塵設(shè)施改造和污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能、降耗和資源綜合利用，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水企業(yè)，逐步將這些企業(yè)搬遷出城市中心區(qū)，這也是我們治理大氣污染中要做的重要工作。

在普遍認(rèn)識中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走低碳之路，一方面是政府必須承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效益、發(fā)展新興工業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的必然需要。

“對烏魯木齊來說，最根本的就是還百姓一片藍(lán)天，這是政府義不容辭的責(zé)任。”吉爾拉?衣沙木丁強(qiáng)調(diào)說。

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