福建省上杭紫金礦業(yè)集團(tuán)公司發(fā)生滲漏事件，造成汀江重大污染；吉林省永吉縣一工廠7000余只化工原料桶被洪水沖入松花江；內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市新城區(qū)自來(lái)水受污染，導(dǎo)致幾百人腹瀉……屢屢出現(xiàn)的污染事件讓人震驚。

生態(tài)赤字越來(lái)越嚴(yán)重

在對(duì)待環(huán)境上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)一條“先污染，后治理”的道路。一百年前，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致泰晤士河成為一條瀕臨崩潰的黑河。1978年，河上行駛的“愛麗絲公子”號(hào)沉沒(méi)，640名遇難者大多數(shù)不是溺水而亡，而是因?yàn)楹铀畤?yán)重污染中毒身亡。此后這條又黑又臭的河還引發(fā)了英國(guó)歷史上的四次霍亂。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)起步晚，與此相對(duì)應(yīng)的污染是發(fā)達(dá)國(guó)家的30倍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的背后，不僅僅是大規(guī)模的低成本勞動(dòng)力，更多的是對(duì)資源和環(huán)境的極大消耗甚至破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)受污染的耕地約1.5億畝，90%的河流受到了污染，75%的湖泊水和50%的地下水已遭受污染，3億多中國(guó)人喝不上安全的飲用水。

環(huán)境問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，表面看是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品，實(shí)際上反映的是人與人、人與自然、經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益矛盾沖突的結(jié)果。一方面，我國(guó)目前的體制仍然是趕超式的壓力型體制，社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)偏重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是GDP的增長(zhǎng)，生態(tài)赤字越來(lái)越嚴(yán)重；另一方面，粗放型的發(fā)展模式，尤其是高能耗、高污染的重化工業(yè)，加劇了能源和資源消費(fèi)速度，破壞了生態(tài)環(huán)境。這是市場(chǎng)失靈與政府失靈共同作用的結(jié)果。治理環(huán)境是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

把環(huán)保納入官員考核體系

首先，治理環(huán)境要對(duì)癥下藥，以建機(jī)立制來(lái)克服市場(chǎng)失靈和政府失靈是關(guān)鍵。市場(chǎng)從來(lái)就不是完美無(wú)缺的，環(huán)境污染是市場(chǎng)失靈的重要表現(xiàn)之一。當(dāng)企業(yè)的私人邊際成本低于社會(huì)的邊際成本時(shí)，企業(yè)往往為追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境利益。這就需要政府的介入。然而，在環(huán)境保護(hù)上，政府部門不但沒(méi)有克服市場(chǎng)失靈的缺陷，反而發(fā)生角色錯(cuò)位，縱容某些企業(yè)污染環(huán)境的行為。因此，要解決這種兩難現(xiàn)象，終究還得從根上也就是制度安排上下工夫。只有把環(huán)境改善納入官員的考核體系，“好山好水也是好政績(jī)”，才會(huì)徹底根除政府失靈。除此之外，對(duì)于企業(yè)污染環(huán)境的行為，也應(yīng)將經(jīng)濟(jì)政策引入環(huán)保領(lǐng)域，比如，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目，控制信貸比率，從而增大違法排污企業(yè)的融資成本，甚至切斷嚴(yán)重違法企業(yè)的資金鏈，扼住污染企業(yè)“命脈”，可能是減少污染的“良藥”之一。

其次，治理環(huán)境需要公眾的廣泛參與。僅靠環(huán)保部門的力量，恐怕很難根除污染頑疾。公眾是環(huán)境保護(hù)最切身的利益主體，一旦公眾參與，在污染與治污的博弈中，就多了一支光明正大的博弈力量。因此，提高公眾環(huán)保意識(shí)，讓公眾真正參與到環(huán)�；顒�(dòng)中，從身邊做起，從一點(diǎn)一滴做起，綠水青山才能成為永續(xù)利用的GDP。

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