一連串的數(shù)字，揭示了內(nèi)蒙古減排工作的顯著成效。經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核定，2009年，內(nèi)蒙古二氧化硫排放量為139.88萬(wàn)噸，比上年下降2.25%，完成“十一五”減排目標(biāo)的102.06%；化學(xué)需氧量排放量為27.85萬(wàn)噸，比上年下降0.55%，完成“十一五”減排目標(biāo)的92.27%，超額完成了2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)人代會(huì)確定的減排目標(biāo)。全區(qū)12個(gè)盟市首次全部實(shí)現(xiàn)“雙降”。

這是在內(nèi)蒙古連續(xù)8年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、污染物新增量增長(zhǎng)較快、淘汰落后產(chǎn)能余地較小、火電裝機(jī)容量比2005年增加3倍、煤炭產(chǎn)量比2005年增加2.4倍的情況下取得的突破性成果。

火電“瘦身”

作為火電大區(qū)之一，減排，對(duì)內(nèi)蒙古而言無(wú)疑是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。內(nèi)蒙古從提出關(guān)停小火電到火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，僅僅用了3年時(shí)間，可見政府減排決心之堅(jiān)定。

2006年，內(nèi)蒙古有火電機(jī)組302臺(tái)，但其中有221臺(tái)單機(jī)容量在13.5萬(wàn)千瓦以下。 2007年3月1日，“十一五”小火電關(guān)停實(shí)施方案正式發(fā)布，方案在國(guó)家規(guī)定關(guān)停的68臺(tái)137.5萬(wàn)千瓦基礎(chǔ)上，將關(guān)停幅度擴(kuò)大到88臺(tái)237.8萬(wàn)千瓦，不僅要減排，還要讓落后產(chǎn)能為先進(jìn)產(chǎn)能讓路。至2007年年底，內(nèi)蒙古共關(guān)停40臺(tái)總裝機(jī)容量為99.75萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組，減排效益超過5萬(wàn)噸，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫硫的發(fā)電機(jī)組達(dá)3112.3萬(wàn)千瓦，占總發(fā)電機(jī)組的80%。

2008年，內(nèi)蒙古政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》，同年又下發(fā)了《批轉(zhuǎn)自治區(qū)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施細(xì)則的通知》，分別對(duì)減排目標(biāo)、任務(wù)完成情況和環(huán)境質(zhì)量改善情況進(jìn)行了量化考核評(píng)分。當(dāng)年，累計(jì)關(guān)閉小火電機(jī)組總?cè)萘窟_(dá)155.6萬(wàn)千瓦。對(duì)10萬(wàn)千瓦以下火電機(jī)組(除綜合利用機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱期外)，一律限制上網(wǎng)。當(dāng)年累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫硫的發(fā)電機(jī)組達(dá)3483.2萬(wàn)千瓦，占總發(fā)電機(jī)組的90%。

2009年，內(nèi)蒙古環(huán)保廳相繼研究出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的“六前置、七環(huán)節(jié)”、環(huán)評(píng)“十要點(diǎn)”制度，這些都為燃煤火電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施、確保電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的政策保證。從2007年提出關(guān)停小火電機(jī)組方案到2009年底，除國(guó)家不要求安裝脫硫設(shè)施的340萬(wàn)千瓦燃用低硫煤機(jī)組外， 3860萬(wàn)千瓦的燃煤火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，脫硫率達(dá)到90%以上，為“十一五”減排任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“鷹眼”監(jiān)控

減排過程中，內(nèi)蒙古充分運(yùn)用一切手段加速減排進(jìn)程。無(wú)論政府的政策手段，還是環(huán)保部門的全面監(jiān)管，目標(biāo)只有一個(gè)：加強(qiáng)減排力度，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃任務(wù)。內(nèi)蒙古地域廣闊、企業(yè)位置分散，在獲取企業(yè)環(huán)境信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性方面一直是監(jiān)管的難題。為了全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，內(nèi)蒙古環(huán)保廳及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，充分利用科技手段，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)控，利用污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)為排污企業(yè)加上“緊箍咒”，取得明顯成效。

2008年4月2日，內(nèi)蒙古作為全國(guó)第一家同時(shí)采用污染物排放在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、污染治理設(shè)施工況監(jiān)控三種手段在線監(jiān)控重點(diǎn)污染源平臺(tái)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。借助500套數(shù)采儀、160套視頻、100套工況及12個(gè)城市高空視頻、4個(gè)移動(dòng)視頻，1個(gè)自治區(qū)級(jí)監(jiān)控中心和12個(gè)盟市級(jí)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)236家重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。

“去腐生肌”

脫硫取得重大突破，對(duì)于自治區(qū)減排而言是可喜而艱難的進(jìn)程，由于電力行業(yè)已全部完成脫硫改造，淘汰落后產(chǎn)能的余地很小，而非電行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的污染物新增排放量增幅較大，對(duì)進(jìn)一步減排是一個(gè)更高要求的挑戰(zhàn)。于是，自治區(qū)將非電行業(yè)作為減排工作的主要潛力，加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度。

2009年11月底前，烏海市對(duì)轄區(qū)內(nèi)16戶60萬(wàn)噸以下無(wú)脫硫設(shè)施的焦化企業(yè)全部實(shí)施關(guān)停，共淘汰落后焦化產(chǎn)能405萬(wàn)噸。2009年8月，包鋼關(guān)停兩臺(tái)90平米燒結(jié)機(jī)，每年可減少二氧化硫排放4.7萬(wàn)噸。2007年至2009年，全區(qū)累計(jì)淘汰落后火電裝機(jī)170.4萬(wàn)千瓦、煤炭1700萬(wàn)噸、鋼鐵857萬(wàn)噸、水泥696萬(wàn)噸、焦炭1100萬(wàn)噸、鐵合金50萬(wàn)噸、電石72萬(wàn)噸、有色冶煉15.5萬(wàn)噸、造紙20萬(wàn)噸、酒精0.8萬(wàn)噸、味精0.6萬(wàn)噸的產(chǎn)能。其中鋼鐵、有色冶煉、焦炭、水泥、造紙等行業(yè)已超額完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。內(nèi)蒙古每年因此可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1100萬(wàn)噸。

落后產(chǎn)能淘汰步伐的加快，在擴(kuò)大環(huán)境容量，推進(jìn)全區(qū)“十一五”節(jié)能減排工作的同時(shí)，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為加速自治區(qū)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。

2010年，內(nèi)蒙古將進(jìn)一步加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)行補(bǔ)償政策，并在爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，從多方面加大對(duì)淘汰企業(yè)的補(bǔ)償力度，內(nèi)蒙古今年確定淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)是：火電裝機(jī)57.4萬(wàn)千瓦、煤炭300萬(wàn)噸、煉鐵104萬(wàn)噸、水泥143.5萬(wàn)噸、焦炭36萬(wàn)噸、鐵合金10萬(wàn)噸、電石16.1萬(wàn)噸、造紙6.8萬(wàn)噸、平板玻璃34萬(wàn)重箱。

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