近年來，深圳的垃圾圍城問題日益突出。報(bào)載，深圳每日生活垃圾數(shù)量突破萬噸，每年新增建筑垃圾廢棄物近１０００萬噸，原來規(guī)劃的三個較大的建筑廢棄物填埋場均已填滿，大部分建筑廢棄物由各街道自行簡單處置。對此問題，各種爭論頗多，筆者以為建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)是個可選之策。

２０世紀(jì)８０年代，為了減少資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、解決廢棄物處理及填埋場不足等問題，日本學(xué)者提出了“靜脈產(chǎn)業(yè)”(Ｖｅｎｏｕｓ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ，或Ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ)的概念。根據(jù)物質(zhì)流向的不同，可以分為兩個過程：一是從原料開采到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的過程；二是從生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物排放，到廢棄物的收集運(yùn)輸、分類分解、再資源化或最終廢棄物處置的過程。仿照生物體內(nèi)血液循環(huán)的理念，前者稱之為動脈過程，后者則稱之為靜脈過程；相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)分別稱為動脈產(chǎn)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)。靜脈產(chǎn)業(yè)把當(dāng)今世界發(fā)展所遇到的兩個共同難題――“垃圾過剩”和“資源短缺”有機(jī)地協(xié)調(diào)起來，“變廢為寶”，是解決垃圾圍城問題的可行出路。

深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生活垃圾和建筑垃圾廢棄物多，但可利用土地不多，在這種情況下建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)尤為必要。

第一，樹立垃圾是資源的觀念。地球上的物質(zhì)之所以區(qū)分為“資源”和“廢物”，取決于工業(yè)技術(shù)和工業(yè)需求。從科學(xué)的徹底意義上說，只要有發(fā)達(dá)的工業(yè)，所有的物質(zhì)都是資源。

第二，實(shí)施規(guī)劃先行策略。規(guī)劃是政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，規(guī)劃而不主導(dǎo)應(yīng)是靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的一個原則。當(dāng)前，垃圾焚燒廠或者填埋場建設(shè)面臨一個怪圈：大家贊成建設(shè)垃圾處理項(xiàng)目，但項(xiàng)目不能建設(shè)在我家住所附近，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)難以開工。廣州番禺的案例足已為證。就深圳而言，特區(qū)內(nèi)幾乎難以拿出土地規(guī)劃靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，只有把眼光放在特區(qū)外，從服務(wù)居民生活、產(chǎn)業(yè)布局、未來城市發(fā)展?jié)摿θ呔C合考慮，可在寶安、龍崗各規(guī)劃２－３個大型靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以遠(yuǎn)離居民區(qū)為必要原則，規(guī)劃務(wù)必具有科學(xué)性、前瞻性，為保證這兩點(diǎn)需進(jìn)行充分調(diào)研論證，吸納行業(yè)協(xié)會意見和民意。

第三，實(shí)行財(cái)政扶持措施。靜態(tài)地看，靜脈產(chǎn)業(yè)雖不像電力、電信、供水那樣直接與居民生活相關(guān)，但從動態(tài)來看，靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民生活的關(guān)聯(lián)度較高。面對垃圾圍城的無奈狀況和靜脈產(chǎn)業(yè)科技水平較高的實(shí)際，將其納入財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)無可厚非�！渡钲谑薪ㄖ䦶U棄物減排與利用條例》規(guī)定，政府鼓勵建筑廢棄物減排與回收利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用，對建筑廢棄物回收利用企業(yè)將給予政策優(yōu)惠或者資金補(bǔ)貼，在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，用于支持建筑廢棄物的減排與回收利用活動，鼓勵投資興辦建筑廢棄物回收利用企業(yè)。在筆者看來，電子垃圾、餐館垃圾、電子垃圾、生活垃圾以及廢氣處理企業(yè)也應(yīng)享受財(cái)政補(bǔ)貼。從行業(yè)性質(zhì)來看，適宜國有企業(yè)控股，可以考慮吸引社會資本參股。

第四，推行垃圾和廢棄物分類收集。為方便工業(yè)處理，需對生活垃圾、建筑廢棄物分類收集�？梢詫W(xué)習(xí)廣州的做法，全市各戶要免費(fèi)配發(fā)分類垃圾桶，各區(qū)也要配置統(tǒng)一制式的垃圾分類容器，可回收物容器為藍(lán)色、廚余垃圾容器為綠色、其他垃圾容器為灰色、有害垃圾容器為紅色。在各社區(qū)、廠區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院廣泛宣傳，動員居民積極參與。

“往者不可諫，來者猶可追。”發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)不求最早，但求取得實(shí)際效果，服務(wù)未來城市發(fā)展。國內(nèi)的遼寧、山西、四川、山東等地早已起步，初步成效喜人，愿深圳能夠在利用靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)化解垃圾圍城問題上取得突破。

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