●到2020年我國還將新建住宅300億平方米，新產(chǎn)生建筑垃圾至少50億噸。這些建筑垃圾如果能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，可以創(chuàng)造價值1萬億元。

●到21世紀初發(fā)達國家資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到6000億美元。歐盟國家的建筑垃圾資源化率超過90%，韓國、日本已經(jīng)達到97%以上。我國再生利用率僅為5%左右。

●有些處理利用技術(shù)，我國已處于國際先進水平。然而，由于目前沒有專管部門，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏立法強制性，我國建筑垃圾再生利用還處于起步階段。

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“世界上本沒有垃圾，只有放錯地方的資源”。這句玩笑般的話用于描述建筑垃圾再合適不過。作為世界上建設(shè)規(guī)模最大的國家，建筑垃圾已經(jīng)成為我國城市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體廢棄物。據(jù)建設(shè)部公布的最新規(guī)劃，到2020年我國還將新建住宅300億平方米，新產(chǎn)生建筑垃圾至少50億噸。

而這些看似無用的垃圾卻有著不菲的利用價值。根據(jù)上海市建材工業(yè)設(shè)計研究院的估算，這些建筑垃圾（2020年新產(chǎn)生垃圾）如果能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，可以創(chuàng)造價值1萬億元。

據(jù)報道，為緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染壓力，工信部正在摸底各地建筑廢物的綜合利用再生制品生產(chǎn)企業(yè)，并準備出臺系列扶持政策。

建筑垃圾資源化迫在眉睫

建筑垃圾，顧名思義，即在建筑過程中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。據(jù)了解，每1萬平方米建筑的施工，就會產(chǎn)生建筑垃圾500-600噸；而每拆除1萬平方米舊建筑，將產(chǎn)生 7000-13000噸建筑垃圾。目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。

金融危機之后，我國迅速推出了4萬億投資計劃，包括保障性安居工程2800億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3700億元，鐵路、公路、機場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)18000億元，災后恢復重建1萬億元等大量建設(shè)項目。這些投資項目在推動經(jīng)濟穩(wěn)步回暖、改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，無一例外會產(chǎn)生大量的建筑垃圾。

大量的垃圾的戶主，給土地、環(huán)境等帶來了極大的壓力和影響。中國建筑工程總公司科技與設(shè)計管理部總經(jīng)理、高級工程師毛志兵表示，建筑垃圾主要以混雜固體物為主，目前還很少有專門的廠家和行業(yè)對其進行處理。施工或拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，通過部分回收外，大多由專業(yè)隊伍直接將其拉送到消納場所填埋或堆放。這樣的處理方式，占用了大量的土地資源，造成土壤污染。同時，建筑垃圾在堆放過程中，一些有機物發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體，少量可燃物在焚燒中可產(chǎn)生有毒氣體，這些氣體包裹著細菌、粉塵隨風飄散，造成對大氣的污染。

此外，有專家指出，建筑垃圾中的膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。

不過，這些建筑垃圾并非一無是處，無法處理。經(jīng)權(quán)威部門計算，與實心黏土磚相比，同樣是生產(chǎn)1.5億塊標磚，使用建筑垃圾制磚，可減少取土24萬立方米，節(jié)約耕地約180畝。同時可消納建筑垃圾 40多萬噸，節(jié)約堆放垃圾占地160畝，兩項合計節(jié)約土地340畝。此外，在制磚過程中，還可消納粉煤灰4萬噸，節(jié)約標準煤1.5萬噸，減少燒磚排放的二氧化硫360噸。

同時，資源循環(huán)利用也是可以創(chuàng)造豐厚物質(zhì)利潤的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，到21世紀初發(fā)達國家資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到6000億美元。美國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供了110萬個就業(yè)崗位，年銷售額高達 2360億美元，為員工支付的薪水總額達370億美元，與美國的汽車業(yè)相當。歐盟國家每年的建筑垃圾資源化率超過90%，韓國、日本已經(jīng)達到97%以上。

近年來，我國也不斷有專家呼吁，提高資源循環(huán)利用率，以緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染壓力，但目前的實際情況并不樂觀。北京建筑工程學院陳家瓏教授在接受本報記者采訪時表示，我國當前約有20多家企業(yè)在進行建筑垃圾的再利用，主要生產(chǎn)建筑垃圾再生磚，但產(chǎn)量不高，質(zhì)量尚不穩(wěn)定，應用工程有限，目前全國再生利用率僅為5%左右。比起韓國年產(chǎn)建筑垃圾 6000多萬噸就有373家建筑垃圾處理企業(yè)的數(shù)量相差太大。

建筑垃圾的循環(huán)利用在國內(nèi)不被重視也反映在科研上，清華大學環(huán)境科學與工程系一位教授告訴記者，目前國內(nèi)研究建筑垃圾的專家很少。

變廢為寶難在哪里

陳家瓏告訴記者，建筑垃圾完全可以回收再利用，根據(jù)我國目前建筑垃圾的特點，回收利用率可達95%以上�；厥绽糜卸喾N途徑：主要是將建筑垃圾加工成再生骨料，然后再生產(chǎn)建筑制品，如再生墻體材料，或直接用于道路基層和底基層等，還可以生產(chǎn)再生混凝土。

據(jù)了解，近些年來，我國一些地方政府、科研院所、高等院校的科研人員和一些有遠見卓識的企業(yè)已經(jīng)逐步認識到了科學處置和綜合利用建筑垃圾對于節(jié)約資源、凈化環(huán)境、美化城市的重要性，同時意識到潛在的市場前景和對于促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的深遠意義，相繼開展了建筑垃圾再生利用技術(shù)的研究及應用實踐。

在今年的云南省兩會上，農(nóng)工黨云南省委就建議省政府在昆明市盡快建立建筑垃圾資源化處理示范工程，以點帶面，帶動全省乃至全國建筑垃圾再生行業(yè)發(fā)展。爭取將該示范工程列入國家實施開發(fā)“城市礦山” 行動計劃樣板工程。據(jù)了解，目前設(shè)立在昆明理工大學的國家固體廢棄物資源化利用研究中心，已有一套成熟的建筑垃圾資源化利用成果，將建筑垃圾制成道路結(jié)構(gòu)層材料、墻體材料、市政設(shè)施等新型環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品用于城市建設(shè)中，并已在上海虹橋區(qū)和四川地震災區(qū)開始生產(chǎn)應用。

陳家瓏說，我國建筑垃圾資源化利用在基礎(chǔ)回填、再生混凝土及制品方面進行了有效的研究和實踐應用，尤其是建筑垃圾再生磚技術(shù)，已基本趨于成熟，產(chǎn)品在大量工程中的應用已有四年之久，效果良好。建筑垃圾處理裝備的研發(fā)和生產(chǎn)也基本能夠滿足目前實際需要。當前有些處理利用技術(shù)，我國可以說還處于國際先進水平，已有的處理技術(shù)已可以啟動建筑垃圾資源化。

既然有這么多的有利條件，我國的建筑垃圾回收再利用為什么沒有出現(xiàn)如火如荼的場面呢？陳家瓏表示，問題在于我們政策的引導與落實上。“從中央到地方，沒有專管部門，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏立法強制性，沒有專項針對建筑廢物利用的具體辦法和措施。”

陳家瓏說，建筑廢物的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)生、運輸、處理、再利用各個層面，涉及到建設(shè)、環(huán)保、工業(yè)與信息化、發(fā)改委等多個行政管理部門。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動，才能形成一個閉合的建筑廢物處理鏈，真正實現(xiàn)建筑廢物的再生利用。目前，這些鏈節(jié)間實際是孤立的。建筑廢物的處理單憑企業(yè)行為和市場運作難以實現(xiàn)。

表現(xiàn)最突出的現(xiàn)象是：一邊是建筑廢物亂堆亂倒，另一邊卻是建筑廢物處理企業(yè)無原料來源，由于沒有強制性回收建筑廢物的規(guī)定，沒有建筑廢物供應保證，北京市和四川4個建筑垃圾處理廠目前都基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，嚴重影響了建筑垃圾的資源化進程。

建筑垃圾的出路何在

陳家瓏認為，解決建筑垃圾的辦法是政府必須管起來，而且要有強制性的法規(guī)或規(guī)定，要明確建筑垃圾必須資源化，明確責任主體，包括管理主體和處理建筑垃圾的責任主體，要保證讓建筑垃圾能送到建筑垃圾處理企業(yè)，解決其原料來源，即入口問題。然后，制定建筑垃圾處理企業(yè)的資質(zhì)、相關(guān)標準和優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與建筑垃圾資源化并保證建筑垃圾處理再生的質(zhì)量，解決過程問題。最后，鼓勵和帶頭使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，解決出口問題。

他說，自上世紀40年代以后，世界上許多國家，特別是資源緊缺和工業(yè)發(fā)達國家早已把城市建筑廢物資源化處理作為環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標之一，已經(jīng)將建筑垃圾變?yōu)橐环N新資源，發(fā)展成一個新興的大產(chǎn)業(yè)。他們的共同作法是，政府立法，強制建筑垃圾資源化，解決入口和出口問題，中間階段則交由市場充分競爭，提高利用水平，降低利用成本。

同時，還要實現(xiàn)建筑廢物的減量化：從工程設(shè)計、材料選用等源頭上解決和減少施工現(xiàn)場建筑廢物的產(chǎn)生和排放數(shù)量；加強區(qū)域規(guī)劃設(shè)計的長期性和權(quán)威性，保證新建筑施工質(zhì)量，盡可能提高建筑物的使用壽命，減少非正常拆毀建筑物；對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的廢料盡可能直接在施工現(xiàn)場利用，可以在道路工程上推行用可移動式建筑廢物處理設(shè)備就地處理利用建筑廢物，減少需轉(zhuǎn)移的建筑廢物和新用建筑材料量，降低施工運輸成本。

農(nóng)工黨云南省委建議，政府應制定出臺支持建筑垃圾資源化的相關(guān)政策。如：制定收取建筑垃圾處置費相關(guān)政策；規(guī)定建設(shè)業(yè)主單位或個人應及時把建筑垃圾運到城管部門指定地點，并承擔全部運費，若任意傾倒，則按一定標準收取罰金；鼓勵和引導社會各界在道路建設(shè)、房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施中，使用建筑垃圾資源化產(chǎn)品等。

對于工信部將要出臺扶持政策的決定，陳家瓏表示“非常支持”，他認為這說明中央政府要真正解決建筑垃圾資源化并開始有具體的措施了。他建議要下功夫搞好調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上出臺能解決上述問題的規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)、標準、政策，推動我國建筑垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化進程。

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