我們不能隱瞞真相，但也無需夸大，制造恐慌。只有這樣，才能對垃圾無害化處理方式做出正確的判斷。

近一個多月來，“生活垃圾焚燒危害大”的說法很多，而且多舉國外的例子，如“德國把焚燒廠邊界至居民區(qū)距離定為1公里”、“日本垃圾焚燒廠附近的民眾發(fā)病率依然很高”等。對此，我們應(yīng)該真實報道國外的情況，以科學的態(tài)度，客觀公正看待垃圾焚燒這一垃圾處理方式。

客觀正視垃圾焚燒

有人說，發(fā)達國家的垃圾焚燒廠在不斷關(guān)停。這樣的說法沒有依據(jù)。據(jù)筆者了解，德國的生活垃圾焚燒廠就一直在增長。日本的生活垃圾焚燒廠數(shù)量在下降，但連續(xù)運行的規(guī)模較大的生活垃圾焚燒廠無論是數(shù)量還是處理能力也是在不斷增加。美國近十多年的確沒有新建生活垃圾焚燒廠，但美國生活垃圾年焚燒量一直穩(wěn)定在 3000萬～3300萬噸，僅次于日本，排在世界第二位。2003年美國環(huán)保局對美國垃圾焚燒發(fā)電廠評估結(jié)論為“垃圾焚燒發(fā)電對環(huán)境影響比幾乎其他來源電力都小”。

有人認為，我國生活垃圾處理焚燒廠快速發(fā)展，推斷二惡英排放量顯著增加，這種看法顯然是武斷的。

社會上反對建設(shè)生活垃圾焚燒的主要理由是對二惡英的恐懼。殊不知，大量生活垃圾露天焚燒和填埋場自燃也會向大氣中排放二惡英。國外的研究表明，1噸垃圾露天垃圾焚燒或在填埋場自燃排放的二惡英，是同樣數(shù)量垃圾經(jīng)過現(xiàn)代化垃圾焚燒排放的二惡英的幾千倍。這部分垃圾焚燒產(chǎn)生的污染我們沒有統(tǒng)計，因此，我們認為它們是“零排放”，這就形成這樣一種認識，以為本是削減二惡英排放措施的垃圾焚燒，反而成了排放二惡英的“罪魁禍首”了。

有人認為，因為存在污染風險和投資運行成本過高這兩大弊端，垃圾焚燒在經(jīng)歷了上個世紀80年代的高潮之后，目前在國外已經(jīng)成為了一種“夕陽產(chǎn)業(yè)”。

實際上，垃圾焚燒處理的發(fā)展無所謂“夕陽”或“朝陽”。在我國，因為土地資源有限，垃圾回收利用有限是生活垃圾焚燒處理發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

2007年10月10日，歐盟環(huán)境署正式將垃圾焚燒納入回收利用范疇，歐盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，填埋比例低、焚燒比例高則回收利用的比例高，反之則低。歐盟27國估計，2007年通過生活垃圾焚燒共獲得相當于614.43萬噸油當量，其中發(fā)電量量合計139.619億千瓦小時。

在我國許多地區(qū)，土地資源比日本、德國還要緊張，發(fā)展垃圾焚燒處理是必然的選擇。我們常常談德國、日本生活垃圾分類收集和利用，但也不能對他們通過垃圾焚燒進行能源利用視而不見。2006年我國城市生活垃圾焚燒處理能力雖然達到4萬噸/日，但與發(fā)達國家相比，差距還很大。

垃圾“零排放”目標尚遠

把全部生活垃圾資源化，這可以作為目標去追求，但目標不是一天能夠?qū)崿F(xiàn)的，我們需要暢想未來，但不能忽略現(xiàn)實。

垃圾的含義實際上就是廢棄無用的東西，所有的物品在完成其使用壽命后，最終的歸宿就成為垃圾，因此，垃圾在它誕生時的條件就是無用或低價值。垃圾本身確實又是由多種材料和物質(zhì)組成的，所以在這個意義上又說明“垃圾是放錯位置的資源”。

限于目前的經(jīng)濟技術(shù)條件，我們還不可能將所有的垃圾都進行回收利用，“零廢物”可以作為追求的目標，但距離實現(xiàn)目標還有相當長時間。因此,發(fā)達國家才出現(xiàn)了垃圾處理對策或者說垃圾處理方式的選擇原則：首先是盡可能進行回收利用；其次是盡可能對可生物降解的有機物進行堆肥處理；再次是盡可能對可燃物進行焚燒處理；最后是對不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。

無論是德國、日本還是美國，近幾年都公開宣布，現(xiàn)代化的生活垃圾焚燒廠其污染排放已經(jīng)很低，已經(jīng)不是二惡英的主要排放源。2005年9月，德國環(huán)境部在一份報告中指出：“盡管1985年以來，垃圾焚燒規(guī)模增加1倍，由于生活垃圾焚燒廠嚴格的排放標準，生活垃圾焚燒已經(jīng)不是大氣中二惡英、重金屬和煙塵等污染物顯著排放源。在德國所有的66個垃圾焚燒裝置中，由于按照法規(guī)要求配置袋式除塵器，二惡英年排放量由400克下降到不足0.5克，下降幅度接近1000 倍。”比較其他工業(yè)排放，該報告中指出，“生活垃圾焚燒污染物排放下降最顯著，在1990年德國生活垃圾焚燒二惡英年排放量約占全部排放量的近三分之一，而到2000年，這一比例下降到不足百分之一”。

實際上，現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠對周圍環(huán)境影響最顯著的是垃圾車運輸可能帶來的噪聲和垃圾異味。因此，如果要討論環(huán)境補償也只能針對噪聲和異味，而不是針對所謂垃圾焚燒廠排放的二惡英。大家都認同，生命和健康是最寶貴的，如果垃圾焚燒廠排放的二惡英對周圍居民健康有影響，那就決不是單靠補償能夠解決的問題了。

因此，生活垃圾焚燒廠排放二惡英對環(huán)境影響、特別是對居民健康的影響有多大是不能含糊的，必須要有明確的、清晰的答案。我們不能隱瞞真相，但也無需夸大，制造恐慌。只有這樣，才能對垃圾無害化處理方式做出正確的判斷。（作者單位：中國城市建設(shè)研究院）

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