哥本哈根氣候變化大會召開在即，我國政府先行一步公布了2020年中國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)。在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉不僅向世界傳遞了我國政府在應(yīng)對氣候變化問題上的原則立場，同時也為我國今后一段時期的節(jié)能減排指明了方向。作為節(jié)能減排的重點，石化行業(yè)將會在多個領(lǐng)域獲得發(fā)展機遇。

在11月26日公布的控制溫室氣體排放行動目標(biāo)中，兩大量化指標(biāo)均與石化行業(yè)密切相關(guān)：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%；到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。特別值得關(guān)注的是，這是我國首次提出溫室氣體減排量化目標(biāo)。國家發(fā)改委副主任解振華強調(diào)，“我們要通過統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、問責(zé)來實現(xiàn)這個目標(biāo)。”而明確“作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃”，意味著節(jié)能減排將成為我國的一項長期戰(zhàn)略，這一目標(biāo)也使我國今后10年進入到一個強制減排行動中。

“不走發(fā)達國家的老路，要走一條適合中國國情的道路；既要保持經(jīng)濟的發(fā)展，保證合理的增長和排放量，又要降低溫室氣體增長的速度。”這是上述目標(biāo)和措施最本質(zhì)的內(nèi)容和要求。

業(yè)界普遍認為，40%～45%的目標(biāo)顯然很高，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，石化行業(yè)需要付出更大的努力。我們注意到，解振華也用了“艱苦卓絕”來形容實現(xiàn)這個行動目標(biāo)需要付出的艱辛。具體表現(xiàn)在兩方面：一方面，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)決定了減排的艱巨性。據(jù)統(tǒng)計，煤炭消費占我國能耗總量的67．7％，而其產(chǎn)生的碳排放量則占到全國總排放量的81％。另一方面，應(yīng)對氣候變化需要國際間的廣泛合作，目前我國需要發(fā)達國家資金和技術(shù)方面的支持。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和巴厘路線圖的要求，發(fā)達國家應(yīng)該承擔(dān)中期大幅量化減排指標(biāo)，并為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持。而我國的減排行動目標(biāo)是在沒有得到發(fā)達國家資金和技術(shù)支持的情況下提出的，從某種程度上說，增加了實現(xiàn)目標(biāo)的難度。就拿美國來說，他們從未明確給出具體的資金援助數(shù)額；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，美國政府的態(tài)度也一直不積極，有時甚至對企業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進低碳技術(shù)設(shè)置障礙。

記者發(fā)現(xiàn)，我國政府的主張，既有明確的減排目標(biāo)，又有完成減排的堅定信心，更有推進減排的科學(xué)方法。“今后我們要在經(jīng)濟質(zhì)量上下功夫，相對減排主要提高我們經(jīng)濟增長的質(zhì)量。”這個落腳點正好與11月27日中央部署的明年經(jīng)濟工作重點相吻合，即更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，把推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極應(yīng)對氣候變化等作為明年調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新的著力點。

配合控制溫室氣體排放行動目標(biāo)的實現(xiàn)，我國將加大對節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)體系。
  
業(yè)內(nèi)分析人士認為，國家有望出臺一系列有針對性的政策措施扶持相關(guān)行業(yè)，新能源、低碳經(jīng)濟、工業(yè)節(jié)能、環(huán)保設(shè)備制造等領(lǐng)域?qū)⒙氏仁芤妫@得發(fā)展良機。而按照《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》中“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力減少能源消耗和污染物排放，促使經(jīng)濟增長由主要依靠資源投入向主要依靠提高資源利用效率轉(zhuǎn)變”的基本原則，一批應(yīng)對氣候變化的先進技術(shù)將會大力推廣。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長胡遷林表示，二氧化碳捕集純化技術(shù)用于三次采油的研究課題，“十一五”期間已經(jīng)起步，如果進展順利，將會在“十二五”期間進行推廣。

同時也應(yīng)該看到，行動目標(biāo)的提出確立了新能源發(fā)展的主旋律。據(jù)了解，非化石能源占比要達到15%，就要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能、核能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源。下一步，我國將進一步采取發(fā)展新能源、可再生能源和清潔煤等政策措施，2010年努力實現(xiàn)可再生能源比重提高到10%的目標(biāo)。未來幾年，我國將在燃氣的深度開發(fā)、海洋深處二甲醚的開發(fā)利用、可燃冰的開采等方面加大投入。

此外，在全球倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟形勢下，我國已認識到，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，將促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。在《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》中，煤的清潔高效開發(fā)利用、油氣資源和煤層氣勘探和清潔高效開發(fā)利用、二氧化碳捕集與封存等已列入重點開發(fā)技術(shù)。石化行業(yè)從中將可以謀求到發(fā)展機會。

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