獲取水源 09年世界水周的目標與研討
世界水周的目標與研討范疇每年都會有所更新與發(fā)展甚至擴大,并且會根據(jù)各年度需要治理的范疇進行新一年的工作主題的制訂。專題研討會的主要議題的討論與研發(fā)都是結(jié)合年度目標與研討范疇的,為期一周的研討會方案、相關的周邊會議也都是與年度目標與研討范疇相符合的。科學項目委員會的主席與科學項目委員會(ScientificProgrammeCommittee簡稱SPC),連合斯德哥爾摩國際水資源研究所(StockholmInternationalWaterInstitute簡稱SIWI)共同準備并磋商這一系列的計劃和方案。
為公眾利益而研討如何獲取水源的問題
全球范圍內(nèi),隨著不停增長的水源需求和水源供給的不穩(wěn)定等問題,想得到水源變得越來越困難了。
即便如此,其他一些動力學研究成果也為方便獲取水源提供了的契機。舉個例子:因全球金融危機的影響,引發(fā)了各地不同程度的的經(jīng)濟問題,加之人口的不斷增長,使情況日漸惡化,也因此,社會各界和政體處理此類問題、且提高生產(chǎn)力的能力也有所提高。但預測全球金融動蕩并降低因此次危機帶來的損失,對我們來說仍是個難題。
世界水周期間,我們探討了能讓生活在不同環(huán)境下的人群都能獲得水源的方式。重要的是,議題不僅局限于水源或是水源服務本身,還研究了相關的其他事務。在許多案例中,關鍵因素主要涉及:水源相關的利潤、服務、持續(xù)供給以及敏感的生態(tài)系統(tǒng)問題等。
最關鍵的一個挑戰(zhàn)便是水源發(fā)展政策的一體化。系統(tǒng)地管理,并提升用水效率的方式,以及為公眾利益提供凈利潤已是必不可少的了。一般來講,要想在各國以及其相關的實體間產(chǎn)生的巨大變化,必先做大量的分析和預測。
制定有效的政策需要幾個政體的合作,確定實際執(zhí)行和隨后的結(jié)果及工作情況的可行性。政府扮演的角色是建立構架,并激勵人們踴躍消費,以此刺激經(jīng)濟的恢復。當局還有一個關鍵的作用,便是在保證公眾利益不斷提高的同時,還要維持人們正常生活體系一切所需的供給。
跨界流域的水源共享
眾所周知,水流的范圍通常會分布在一個國家境內(nèi),或是多個國家疆界內(nèi)。因此,要想共享水源就必須制定一系列維護共同利益的條款,這一舉措給不同的實體(發(fā)展國家、發(fā)展中國家、不同的社會團體)帶來的影響是正面且積極的。
特別需要注意的是為跨界流域合作的支付問題,同時,一系列合作政策和共同管理的相關規(guī)定也都是很重要的。現(xiàn)在需要考慮的是,將跨界水源帶來的公眾利益的范疇擴展到更大的地域和全球去。這種方式,可使臨水國家在水源歸屬問題上有所妥協(xié),同時可因共享水源而幫助周邊地區(qū)的經(jīng)濟和社會利益得以提升。怎樣的原則能使不同政體、法律、社會經(jīng)濟體系的國家都接受呢?財政和其他領域需要怎樣的途徑得以改善呢?什么才是跨邊界共享水源真正為社會帶來的廣泛、潛在且實際的利益呢?諸如此類問題在世界水周期間的研討會中都一一進行了討論,并針對各領域制定了相關項目并加以實行。
根據(jù)不同的社會背景制定不同的政策
水源的儲備和管理制度的需求將隨著氣候變化引起的極端事件以及全球大范圍人口的增加而迅速增長。尋找水源供給將繼續(xù)扮演著其重要角色。當累積需求超過合理范圍時,需求的管理就必須要有政策和可行方案的支持了。流域范圍內(nèi),水源共享的管理,需要多樣性的工具的協(xié)助才能達到供需平衡的管理目標。水源系統(tǒng)的相關領域,如:自然結(jié)構的儲備體系、水源和廢水的處理和輸送、決策上的決定和預算;適合的制度、法律條文、技術支持以及強大的人力資源儲備都是必需的;配給預算、財政管理的有效方法和經(jīng)濟來源,包括資金支持都是至關重要的。
2009年世界水周期間,我們分析了一些個案,以評估這些不同地域內(nèi)的政策組合是否有效。沿海地區(qū),由于那里的高密度人口,頻繁的經(jīng)濟活動以及處在各河下游的地理位置,使其成為了最受關注的地區(qū)。
計劃并實施一項政策,需要針對目前的情況并對該特殊的政策組合所需要的各層面態(tài)勢做出準確預測。近來的事件都強調(diào)了水源管理新模式出臺的必要性。因為只有新的且有針對性的管理辦法才能有效地處理特殊情況和沖突區(qū)域間的問題,特別是在沖突后和災害后的各種危急情況。
水源以及水相關商品和服務
無論一個人生活和工作在哪,其每日的基本用水(包括:飲用水、衛(wèi)生用水以及清潔用水)必須是容易獲取的。因?qū)κ澄锖推渌嚓P商品及服務的要求不同,水源的需求量也大不相同。因生產(chǎn)和加工過程中的大量蒸發(fā),因此特把加工場地設在一個開放式的空間里。當水源相關商品和服務應用到世界的另一個角落時,也應該是最容易辦到的。就貿(mào)易和社會經(jīng)濟而方,不單是水資源的分配問題,同時還涉及到很多其他領域,我們要確定在這些方面能獲利。對于水源短缺且有著足夠的經(jīng)濟支持的國家來說,需要大量進口水源產(chǎn)品,因此急需一項有效的政策的出臺和實行來滿足其水源的需求。對于其他國家來說,就需要一些特有的政策執(zhí)行了。是什么迫使土地擴張得如此迅速,使?jié)撛诤蛯嶋H產(chǎn)量間的差距如此明顯,或?qū)p失和可能的損壞愿予以接受?怎樣的原則、支持方式和動機會是有保障的且必須的?與會期間,我們也針對此類問題進行了討論。
有形和無形利潤
不同的人類活動和景觀場所都需要不同量的水源。如果減少水源及水相關商品的使用,社會、財政和經(jīng)濟成本都會上升。許多研究報告都表明,可通過改善水源和相關衛(wèi)生設施服務來提高成本效益。有形利潤表現(xiàn)在增長的產(chǎn)量和和生產(chǎn)力、改善的健康狀況和降低的疾病發(fā)病率,同時,用于保健的費用、日益增長的國內(nèi)生產(chǎn)總值、家庭預算的提升也都體現(xiàn)了有形利潤的重要性。無論怎樣,當政治觀點被設定時,這些與水源相關的層面經(jīng)常被低估或是忽視。其實,它們對千年發(fā)展目標的實現(xiàn)都是至關重要的。
縱觀歷史,橫跨文化和信仰的長河,水源始終被認為比有形利潤更為重要。水源與和平是當代另一種價值的詮釋。喚起人類對水源的重新尊敬,重新認識其對人類、人類社會以及我們生命體系支持的重要性,成為世界水周重要的議題。

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