今年上半年，國家在制定和實施擴大內需促進經(jīng)濟增長的計劃和措施中，始終堅持節(jié)能減排不動搖，把節(jié)能減排作為擴內需、保增長、調結構的重要內容，節(jié)能減排工作取得明顯成效。

據(jù)國家發(fā)改委介紹，上半年全國單位GDP能耗累計下降3.35%，降幅同比提高0.47個百分點；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%;預計上半年二氧化硫排放量下降5%，化學需氧量（COD）排放量下降2%。

國家發(fā)改委認為，這些成績的取得主要歸功于產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化、主要耗能行業(yè)單位增加值能耗較大幅度降低、主要耗能產(chǎn)品單位能耗繼續(xù)降低。

從三次產(chǎn)業(yè)結構看，上半年，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0.5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重同比下降0.8個百分點；從工業(yè)內部結構看，六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2%，增幅同比回落10.3個百分點。結構節(jié)能占上半年節(jié)能量的1/3左右。

從主要耗能行業(yè)看，煤炭行業(yè)下降3.83%，鋼鐵、建材、電力和石油石化行業(yè)降幅約為8％－9％，有色金屬行業(yè)下降19.59%，化工行業(yè)下降15.16%，紡織行業(yè)下降11.45%。

從主要耗能產(chǎn)品看，通過加快淘汰落后產(chǎn)能、加大重點工程實施力度、加強節(jié)能減排管理等措施，上半年年綜合能源消費總量1萬噸標準煤及以上的重點企業(yè)中，25個重點耗能產(chǎn)品、108項單耗指標，有80%呈下降趨勢。

國家發(fā)改委有關負責人表示，“十一五”前三年，安排中央預算內投資336億元、中央財政資金505億元支持節(jié)能減排重點工程建設，這些項目實施效果進一步顯現(xiàn)。去年四季度以來安排的三批中央投資中，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設方面安排了224億元。

在推進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級方面，在落實新增中央投資中，有關部門嚴格用地、節(jié)能、環(huán)保要求，提高“兩高”行業(yè)資本金比例，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復建設；淘汰落后產(chǎn)能力度進一步加大。

今年上半年“上大壓小”、關停小火電機組1989萬千瓦，提前一年半完成“十一五”規(guī)劃關停任務。今年全年計劃淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸。

此外，在中央投資中，有關部門安排自主創(chuàng)新和結構調整資金342億元，主要用于新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術裝備水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，促進節(jié)能減排。

為完善有利于節(jié)能減排的價格和財稅政策，去年底，國務院出臺了成品油價格和稅費改革方案，全面實行增值稅轉型改革。

上半年，國家實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對能效等級1級或2級以上高效節(jié)能空調、冰箱等10大類產(chǎn)品，通過財政補貼方式加大推廣力度，6月1日實施以來，能效等級2級以上的高效節(jié)能空調銷售比重由5%左右一躍上升到15%左右。

另外，國家今年采用財政補貼方式推廣高效照明產(chǎn)品1.2億只，支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點；中央財政安排70億元，鼓勵汽車、家電“以舊換新”。

金融危機給許多行業(yè)和企業(yè)帶來困難，但節(jié)能減排卻使一些企業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。其中，綠色能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級的亮點和支點。專家指出，節(jié)能減排不僅是一項約束性任務，同時也會培育出新經(jīng)濟增長點。

今年是實現(xiàn)節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年。近期，國務院辦公廳印發(fā)了《2009年節(jié)能減排工作安排》，要求全面落實各項節(jié)能減排政策措施，進一步加大工作力度，務求取得更大成效。專家指出，長期來看我國能源消費仍將穩(wěn)步上升，短期來看擴內需過程中高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長剛性。在這種情況下，一方面需要繼續(xù)推進生產(chǎn)節(jié)能，同時也應該推進生活節(jié)能，在全社會形成節(jié)能減排的合力。

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