近年來，我國對工業(yè)節(jié)能減排采取了大量措施，取得了明顯進展，但對農業(yè)和農村節(jié)能減排的問題與潛力重視程度不夠，進展相對緩慢。主要表現(xiàn)在:種植業(yè)能源浪費嚴重，養(yǎng)殖業(yè)污染治理空間大，農村生活污染治理剛剛起步等。

抓好農業(yè)和農村節(jié)能減排工作，不僅有利于優(yōu)化能源結構、緩解能源壓力，而且有利于保護和改善農村生態(tài)環(huán)境，提高農民生活質量，對促進農業(yè)增效、農民增收及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。要提高農村節(jié)能減排水平，有如下建議:

一是不斷加強宣傳引導，倡導能源節(jié)約。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體或印制宣傳小冊子，廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳活動，定期開展農民環(huán)境教育培訓，提高農民尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)干部的節(jié)能環(huán)境意識。把農業(yè)節(jié)能減排的基本知識納入農民培訓的重要內容，指導農民科學使用化肥、農藥，提高農業(yè)水土資源利用效率。普及節(jié)能減排知識，努力使節(jié)能減排成為廣大農民的自覺行為。

二是充分挖掘和利用農村可再生能源�？晒┺r村地區(qū)開發(fā)利用的可再生能源主要包括生物質能、太陽能、風能、水電、地熱等，但目前開發(fā)利用程度普遍不高，在農村能源總消費中所占的比例很少。有關部門應按照因地制宜、多元發(fā)展的原則，采取有力的扶持政策，加大政府投入，克服技術和成本等方面的障礙，大力發(fā)展適宜不同區(qū)域、不同資源稟賦的農村社區(qū)、企業(yè)和農戶使用的風能、水能、太陽能等可再生能源，向農民推廣可再生能源技術和產品。

目前，在部分鄉(xiāng)村發(fā)展得不錯的是秸稈綜合利用、沼氣建設和有機肥生產。如種、養(yǎng)于一體的循環(huán)經濟生產規(guī)劃，即收集畜禽糞便做沼氣原料，沼氣供冬季溫室采暖，沼液可作為液體肥料進行澆施和葉面噴施，沼渣做肥料的循環(huán)經濟模式，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。還有秸稈機械還田，實施沃土工程；秸稈氣化，開發(fā)新能源等項目。

三是重視提高資源利用率。據(jù)統(tǒng)計，我國農村化肥、農藥利用率不足35％，比發(fā)達國家低將近20個百分點。據(jù)測算，由于多數(shù)農戶盲目追求高產出，偏施、過量施用化肥現(xiàn)象普遍，導致農業(yè)化肥利用率逐年降低，全國農民每年因“白施”化肥損失達百億元。而化肥是高耗能產品，每生產1噸氮肥平均要消耗1.4噸煤炭。如果能把化肥利用率提高10個百分點，就相當于減少了1/4的化肥使用量。

因此，要大力推廣應用節(jié)約型農業(yè)技術，合理施用化肥和農藥。廣泛開展測土配方施肥技術指導與服務。根據(jù)作物的需肥規(guī)律、土壤測試結果以及肥料的利用率，調整氮、磷、鉀和中微量元素的合理用量和比例，使作物得到全面、合理的養(yǎng)分供應；提倡增施有機肥。有機肥中除含有氮、磷、鉀和各種中微量元素以外，還含有大量的有益微生物和有機膠體，具有改土保肥等重要作用，可彌補單施化肥所造成的養(yǎng)分單一、易被土壤固定和易淋失等缺點，有利于提高化肥利用率；科學、合理地使用高效、低毒、低殘留農藥，淘汰“跑、冒、滴、漏”植保機械，推廣低容量噴霧技術，建立多元化、社會化病蟲害防治專業(yè)服務組織，運用農業(yè)、物理及生物防治技術，減少農藥使用次數(shù)和數(shù)量，提高防治效果和農藥利用率。如推廣使用誘蟲燈、昆蟲性信息素、色板、防蟲網等無害化防治技術等。

四是盡快完善農業(yè)節(jié)能減排的政策法規(guī)體系。要提高農業(yè)節(jié)能減排技術水平，一定的政策保證措施是必要的。很多發(fā)達國家制定了這方面的詳盡法規(guī)，如德國就有對施用有機肥的農戶進行補貼的政策。當前，我國急需制定有機肥補貼、秸稈和畜禽糞便等廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策與獎勵辦法，出臺化肥農藥稅的財政政策等。具體而言，要盡快完善農業(yè)各產業(yè)節(jié)能規(guī)范，建立農業(yè)和農村節(jié)能減排認證制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。制訂和完善農業(yè)節(jié)能減排標準體系，嚴格控制對各種農業(yè)資源的浪費和不合理利用。加快研究制定農業(yè)和農村節(jié)能減排相關政策，建立和完善生態(tài)補償機制，鼓勵農業(yè)廢棄物能源化、資源化利用，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè)和生物質經濟等。
 

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