第十二屆中國北京科技產業(yè)博覽會中國循環(huán)經濟發(fā)展高層論壇日前在北京舉行。有“中國循環(huán)經濟發(fā)展風向標”美譽的中國循環(huán)經濟發(fā)展高層論壇是近年來科博會的主要活動之一，本屆論壇圍繞“科技創(chuàng)新與節(jié)能減排”主題，匯聚了政府官員、專家學者以及致力于節(jié)能減排、倡導和發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)家，他們以最新的政策導向、權威的理論研究、成功的實踐經驗和前瞻的創(chuàng)新思維，就循環(huán)經濟發(fā)展進行了深入的探討與交流。

中國循環(huán)經濟發(fā)展高層論壇是科博會的經典論壇之一，到今年已舉辦了４屆，今年的主題是“科技創(chuàng)新與節(jié)能減排”。在當前國際金融危機的形勢下，深刻認識科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的重要性，了解其對循環(huán)經濟發(fā)展的巨大促進作用，不僅關系到我國抵御國際金融危機的能力，更關系到我國今后的生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略�；诖耍衲甑难h(huán)經濟發(fā)展高層論壇提出，把科技創(chuàng)新與節(jié)能減排作為繼續(xù)倡導循環(huán)經濟的基石。

落實科學發(fā)展觀的突破口

改革開放以來，我國在經濟社會發(fā)展各方面都取得了舉世矚目的偉大成就，但是我國的能耗遠遠高于世界主要發(fā)達國家。在這種情況下，大力發(fā)展循環(huán)經濟就成為貫徹落實科學發(fā)展觀的突破口，成為解決資源、能源、環(huán)境矛盾的新途徑，成為能否實現我國經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵。十屆全國人大常委會副委員長熱地指出，“循環(huán)經濟發(fā)展、生態(tài)文明建設”是黨的十七大提出的明確要求，是全面建設小康社會的新要求。當前，國際金融危機還在蔓延，對我國經濟的影響還在加劇。在這種情況下，按照科學發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會顯得尤為迫切。

那么，如何促進我國循環(huán)經濟又好又快發(fā)展？熱地指出，要從3個方面加以努力：首先，發(fā)展循環(huán)經濟要強化立法保障和支撐。第十一屆全國人大常委會第四次會議2008年8月通過了《循環(huán)經濟促進法》，并于2009年1月1日起正式施行。這部法律對于循環(huán)經濟發(fā)展的根本性制度作出了明確指導，將有力促進我國循環(huán)經濟發(fā)展。其次，發(fā)展循環(huán)經濟要貫徹落實到社會每一個層面，要充分利用各種媒體渠道，加大循環(huán)經濟宣傳力度。需要強調的是，發(fā)展循環(huán)經濟尤其要加強對企業(yè)的引導，要讓企業(yè)繼續(xù)樹立環(huán)境保護意識，以循環(huán)經濟理念引導企業(yè)生產活動，在有關法律、制度及產業(yè)政策引導下，限制高污染、高消耗產業(yè)的發(fā)展。第三，發(fā)展循環(huán)經濟需要完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，加強監(jiān)督力量。堅持讓社會各界廣泛參與監(jiān)督政府行為，有助于增強政府引導循環(huán)經濟發(fā)展的能力。

熱地強調，現代科學技術是循環(huán)經濟發(fā)展的基石，只有科技創(chuàng)新才能把循環(huán)經濟的理念轉化為實踐。科技創(chuàng)新對于發(fā)展循環(huán)經濟起著非常重要的作用，加大對循環(huán)經濟創(chuàng)新技術的研究突破，以科技創(chuàng)新促進循環(huán)經濟的發(fā)展，需要社會各方共同努力。

加強科技創(chuàng)新　促進節(jié)能減排

“胡錦濤總書記強調，要切實加大節(jié)能環(huán)保的投入，加強節(jié)能減排和新能源技術研發(fā)與推廣，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極培育三大循環(huán)經濟，提高科技進步，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。應對國際金融危機，擴大內需，實現節(jié)能減排與經濟平穩(wěn)發(fā)展的雙贏，是當前科技工作的首要任務之一。” 科技部社會發(fā)展科技司司長馬燕合表示，發(fā)展循環(huán)經濟是我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必由之路，是踐行科學發(fā)展觀的重要體現，也是《循環(huán)經濟促進法》的剛性要求。

馬燕合表示，節(jié)能減排是當前我國發(fā)展循環(huán)經濟等綠色經濟的重要環(huán)節(jié)。大力推進節(jié)能減排，積極開發(fā)新能源是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經濟持續(xù)發(fā)展的重大舉措。近年來，按照黨中央、國務院的部署，全國各行各業(yè)迅速展開節(jié)能減排工作，紛紛出臺了相應的行動計劃和實施方案，形成全社會高度重視、集中推進節(jié)能減排的可喜局面。但是也應該清醒地認識到，節(jié)能減排工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)依然嚴峻：一是我國重大戰(zhàn)略資源消耗對外依存度較大，生產方式及技術水平相對落后，環(huán)境污染與資源浪費問題比較突出，這種基本形勢沒有變。二是氣候變化成為全球關注的焦點，對節(jié)能減排提出了更高的要求。三是受國際金融危機的沖擊，我國經濟發(fā)展受到較大影響，國際石油、礦產等大宗商品價格大幅波動，我國出口增速減緩，相關產業(yè)發(fā)展面臨較大困難，這無疑會影響到節(jié)能減排的進程。

馬燕合指出，應對國際金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務院先后出臺了擴大內需、產業(yè)調整和振興等一攬子計劃，并強調充分發(fā)揮科技支撐作用，強調在保增長的同時節(jié)能減排、開發(fā)新能源不能放松，這是擴大內需、培育新的經濟增長點的有效手段。“發(fā)展循環(huán)經濟、節(jié)能減排，必須大力倡導科技創(chuàng)新。”馬燕合介紹說，科技部對節(jié)能減排和應對全球氣候變化等科技重大領域進行了全面部署，加大了對節(jié)能與新能源汽車、可再生能源、循環(huán)經濟、控污減排等重大技術的研發(fā)、示范力度，大力開發(fā)建設我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會所急需的技術、裝備、產品�？萍疾繉Υ送度氲目蒲薪涃M達到數百億元，帶動了地方政府及相關企業(yè)的科技投入上千億元。

我國在節(jié)能減排、技術創(chuàng)新、示范推廣方面取得了一系列成果。如在2008年北京奧運會期間，以新能源、水資源綜合利用、空氣質量控制等先進技術為標志的科技創(chuàng)新成果，踐行了北京奧運會“科技奧運、綠色奧運”的承諾。此外，科技創(chuàng)新推動了重污染行業(yè)污染減排從單治理到過程削減的轉變。如我國大規(guī)模推廣應用了自主研發(fā)的燃煤脫硫技術與裝備，培育了新能源汽車、LED照明、光譜等新能源產業(yè)。

馬燕合表示，應對國際金融危機要充分發(fā)揮科技的支撐引領作用，要強調科技創(chuàng)新與經濟節(jié)能相結合，當前工作與長遠部署相結合，治本與治標相結合。據馬燕合介紹，近期科技部將做好以下工作：一是組織制定“十二五”循環(huán)經濟相關科技發(fā)展規(guī)劃。節(jié)能減排、應對氣候變化等重大課題已進入“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃框架。二是研發(fā)與推廣新能源技術。推動以整體煤氣化聯合循環(huán)為代表的新能源技術創(chuàng)新與示范，促進我國能源結構調整，加快循環(huán)經濟科技成果推廣，推動傳統產業(yè)的技術升級。支撐行業(yè)節(jié)能減排與產業(yè)技術升級，加快推動以大氣污染減排為重點的環(huán)�？萍籍a業(yè)發(fā)展。三是加強節(jié)能減排技術創(chuàng)新平臺與聯盟建設。重點支持建立一批產業(yè)技術創(chuàng)新與服務平臺，加快推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新與推廣轉化機制建設，如支持建立可再生資源產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)聯盟等。四是繼續(xù)實施節(jié)能減排科技行動。節(jié)能減排是一項需要全民參與的事業(yè)，組織科研人員走進企業(yè)、走進基層，在各行各業(yè)廣泛開展技術改造、技術創(chuàng)新，廣泛普及節(jié)能減排科技知識，提升公民節(jié)能減排意識和能力，形成可持續(xù)生產消費模式。

為循環(huán)經濟發(fā)展搖旗吶喊

國際金融危機爆發(fā)以來，各國政府紛紛推出刺激經濟的救市計劃。在這些救市計劃中，各國不約而同地加強了對生態(tài)環(huán)境保護的關注。我國出臺的擴內需、保增長的十項措施中，第五項就是加強生態(tài)環(huán)境建設，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節(jié)能減排工程建設。

在今年的全國“兩會”上，溫家寶總理在過去一年的工作回顧中提到，“中央財政安排423億元資金，支持十大重點節(jié)能工程和環(huán)保設施等項目建設。單位國內生產總值能耗比上年下降4.59%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%”，并確定了2009 年的主要任務，“要毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，繼續(xù)推進十大重點節(jié)能工程建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔能源，健全節(jié)能環(huán)保各項政策，開展全民節(jié)能減排行動”。

對此，新華社副總編輯俱孟軍表示，在當前國際金融危機背景下，如何響應國家的號召促進節(jié)能減排目標的實現，是擺在人們面前的一個現實問題。循環(huán)經濟作為一種物質循環(huán)利用和資源閉環(huán)利用型經濟模式，以“減量化、再利用、資源化”為原則，力求高效率、低消耗、低排放，把經濟活動組織成一個資源—產品—再生資源—再生產品的循環(huán)流動過程，使從生產到消費的全過程基本不產生或者少產生廢棄物，它要求最大限度地減少廢物排放。如果不首先大力發(fā)展循環(huán)經濟，節(jié)能減排的目標就難以實現。因此，從某種意義上來說，大力發(fā)展循環(huán)經濟是促進節(jié)能減排目標實現的必然之路。

俱孟軍表示，發(fā)展循環(huán)經濟需要以科技創(chuàng)新為支撐。“發(fā)展循環(huán)經濟是集經濟、社會、技術于一體的系統工程，科技創(chuàng)新在整個循環(huán)經濟中處于核心地位，起著根本性的推動作用。目前，我國資源利用效率不高，能源浪費嚴重，雖然節(jié)能減排工作取得了一定的成果，但是很多地方仍然存在著高污染、高排放的經濟模式，嚴重制約我國循環(huán)經濟的發(fā)展進程。解決這一問題的有效途徑就是依靠科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新提高對資源的利用效率”。

“作為新聞媒體，在當前的經濟形勢之下，我們更要繼續(xù)為循環(huán)經濟的發(fā)展搖旗吶喊。” 俱孟軍表示，加強科技創(chuàng)新，推進節(jié)能減排，以此帶動循環(huán)經濟的發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，體現了以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，是我國全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇，符合當今世界的發(fā)展潮流。隨著中國循環(huán)經濟發(fā)展高層論壇的連續(xù)舉辦，加上今后新聞媒體對循環(huán)經濟相關法律、政策的宣傳，循環(huán)經濟概念必定會更加深入人心。

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