通過民集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理方式，對農(nóng)村垃圾（主要是生活垃圾）進行有效處理，在遼寧省康平、喀左等農(nóng)村垃圾處理示范地區(qū)已成現(xiàn)實，并取得較好的環(huán)境效益。但記者在采訪中也看到了一些與環(huán)境要求不相稱的畫面，主要原因是多數(shù)村莊沒有垃圾處理設施。目前，農(nóng)村垃圾處理已成為遼寧省亟待解決的問題。農(nóng)村垃圾處理的出路在哪里？記者通過深入調(diào)查了解到，出路在于建立投入新模式、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理新模式，并根據(jù)農(nóng)村垃圾構成的新變化，探索新的利用模式，從垃圾分類做起。

在遼南一個村莊南部有一塊空地。在這里，堆積著一些爐灰、爛菜葉、塑料袋等各種生活垃圾。垃圾堆東側(cè)則是一條排水溝，但已被垃圾堵塞。附近一居民告訴記者，村民們經(jīng)常把垃圾往這里扔，久而久之就形成了垃圾場。

離開村莊繼續(xù)前行，記者發(fā)現(xiàn)，道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，舉目所見皆有垃圾，紙屑、塑料袋懸掛在樹枝和電線上。在主干道兩側(cè)，一些垃圾堆放點正冒著濃煙。據(jù)了解，因沒有垃圾填埋場，就地焚燒垃圾的情況在當?shù)乇容^普遍。

這與以往記者在康平、喀左等農(nóng)村垃圾處理示范地區(qū)看到的情景截然相反。是什么原因造成了如此強烈的反差？主要是由于我省多數(shù)村莊沒有垃圾處理設施。農(nóng)村垃圾（主要是生活垃圾）的處理已成為我省亟待解決的問題。當前，全省上下正在努力破題。

農(nóng)村垃圾處理為何難?來自基層的聲音：村鎮(zhèn)財政資金有限，缺乏可行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機制

在采訪中，記者常聽到村委會工作人員這樣講：“村里垃圾越來越泛濫，走到哪兒都有垃圾堆，老百姓都為這事發(fā)愁。”村民們則說：“誰不想家門口干干凈凈的，可是沒有人收拾！俺們也不知道該找誰。”在我省的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，垃圾處理基本上處于空白。

在很多村屯都能見到《村規(guī)民約》里有“不準亂倒垃圾”之類的條款，可有了條款要是執(zhí)行不力或者只罰不管，問題依然不能得到解決。缺乏可行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機制，是必須正視的現(xiàn)實問題。

當然也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)意識到農(nóng)村環(huán)境建設的重要性，并努力把環(huán)境衛(wèi)生工作抓好管好。

瓦房店市復州城鎮(zhèn)以鎮(zhèn)中心區(qū)和鎮(zhèn)郊幾個村為試點，實施環(huán)衛(wèi)保潔工作市場化管理模式。這里有一支38人的環(huán)衛(wèi)隊伍，責任人包路段、包區(qū)域。鎮(zhèn)政府投資150萬元購買壓縮式垃圾車、鏟車、清掃工具等。為了讓垃圾遠離百姓，他們還對鎮(zhèn)西南角的一個天然垃圾填埋場進行修建改造。在這一垃圾填埋場，生活垃圾和建筑垃圾被填埋在兩山之間的深溝中。即便如此，鎮(zhèn)領導認為，這離安全衛(wèi)生地處理垃圾仍有距離，因為，“要建成一個正規(guī)的垃圾填埋場需要上千萬的資金，我們現(xiàn)在的力量還遠遠不夠”。

在采訪中，就如何破解農(nóng)村垃圾治理難題，記者聽到了許多來自基層的呼聲：村鎮(zhèn)財政資金有限，而治理農(nóng)村垃圾污染，勢必要建設垃圾轉(zhuǎn)運站和填埋場，這部分資金數(shù)目不小，依然是個難題；治理農(nóng)村垃圾污染最重要的是上級部門牽頭，建立切實可行的長效機制。

治理農(nóng)村垃圾污染最根本的是投入問題，以政府投入為主，同時鼓勵和吸引民間資本參與農(nóng)村環(huán)境建設，正成為一種投入新模式

有專家認為，治理農(nóng)村垃圾污染，需要很大投入，這不是老百姓個人能負擔得起的，需要政府投入資金，專款專用，保證基礎設施的建立健全。同時，在農(nóng)村應該形成一個完備的垃圾處理網(wǎng)絡。

治理農(nóng)村垃圾污染，最根本的是投入問題。為了突破資金瓶頸，近些年，我省許多地方都進行了積極的探索，以政府投入為主，鼓勵和吸引民間資本參與農(nóng)村環(huán)境建設，正成為一種模式。本溪市就采取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主，村級投入為補充，積極鼓勵和吸引民間資本參與農(nóng)村環(huán)境建設的資金投入模式，不斷加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的資金投入。本溪滿族自治縣投入2400萬元建設高標準的垃圾排放場，并采用以獎代補方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理、環(huán)境整治工作給予補貼，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾點，配備保潔員，配置垃圾運輸車輛，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的日�；芾�。明山區(qū)更是實現(xiàn)了民辦保潔全覆蓋。另外，有的鄉(xiāng)、村還采取與有車、有勞動力的農(nóng)戶簽訂垃圾清理和運輸承包合同的方法，吸引了民間資本投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，既解決了人員配備和運輸工具問題，又解決了資金投入不足的問題，建立起有效的工作機制。
有了投入，建了設施，如果后續(xù)的管理跟不上，垃圾問題還是等于沒有解決。建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理新模式正當其時

有了投入，建了設施，如果后續(xù)的管理跟不上，垃圾問題還是沒有得到有效解決。在采訪中，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至還有專家對記者坦言，農(nóng)村垃圾處理無序與農(nóng)民環(huán)保意識不強也有很大關系。探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理新模式正當其時。

在鞍山市千山區(qū)大孤山鎮(zhèn)大孤山村，記者看到一位老人推著小車，車上放著一個垃圾桶。走了大約六七十米，老人把桶里的垃圾倒入垃圾箱中。出門時，順便將垃圾投放到路邊的垃圾箱中，這幾乎是很多城市居民每天都做的事。如今，千山區(qū)的農(nóng)民也這么做了。

從2006年起，千山區(qū)在全省率先實行了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理新模式——農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一管理、集中清運、無害化處理。村村增設垃圾箱，村村設立環(huán)衛(wèi)站，聘用專職保潔人員，將垃圾及時清理到村垃圾轉(zhuǎn)運站。鎮(zhèn)里購置垃圾清運設備，定時將各村轉(zhuǎn)運站里的垃圾運往羊耳峪垃圾場進行無害化處理。

千山區(qū)還建立了三級衛(wèi)生管理機構，明確了責任主體，即區(qū)、鎮(zhèn)、村對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實行屬地化管理，按照屬地轄區(qū)明確三級衛(wèi)生工作的責任主體，形成了區(qū)環(huán)衛(wèi)處、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、村環(huán)衛(wèi)站“三位一體”齊抓共管的工作格局。區(qū)愛衛(wèi)會、各鎮(zhèn)衛(wèi)生辦還先后制定了一系列工作制度、崗位管理制度和檢查考核制度，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理制度化、常態(tài)化，促進了環(huán)境衛(wèi)生的根本好轉(zhuǎn)。

農(nóng)村垃圾構成新變化催生新的利用模式，應從源頭開始，從垃圾分類做起

記者在采訪中了解到，在過去自給自足的自然條件下，農(nóng)村的垃圾總量并不多，垃圾中可循環(huán)、可降解的物質(zhì)居多�，F(xiàn)在，農(nóng)村垃圾的構成發(fā)生了很大變化，不僅破衣爛襪、陳磚廢瓦、廢舊工具等越來越多，而且農(nóng)用地膜等廢棄數(shù)量巨大，對環(huán)境造成很大危害。加之隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散向集約的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生大量禽畜糞便。垃圾的來源正呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。有專家指出，這些變化加劇了農(nóng)村垃圾問題的惡化，同時也說明，建立一套完整的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)是解決這個問題的最好辦法。這位專家也坦承，在這方面的工作，我省目前還十分薄弱。不過他山之石可以攻玉。北京市通過實施“農(nóng)村垃圾源頭分類、資源化利用”研究，找到了一個全新的農(nóng)村垃圾利用模式，可供我們借鑒。

現(xiàn)如今，農(nóng)村垃圾處理方式通常是進入垃圾場進行焚燒、掩埋，許多可再利用資源被白白浪費掉。而新的農(nóng)村垃圾利用模式應從源頭開始，從垃圾分類做起。北京市的試點村將全部農(nóng)村生活垃圾分成五大類：

一是廚余垃圾，可用來生產(chǎn)沼氣或有機肥。二是灰土垃圾，可用來生產(chǎn)砌塊磚，還可以作為生產(chǎn)水泥輔料以及用來生產(chǎn)農(nóng)家肥、填坑造地等。三是可再生垃圾，可賣給專門的加工廠作為原材料重新利用。如廢舊塑料等。四是可燃垃圾，可作為農(nóng)民生物質(zhì)燃料的組成部分。五是有害垃圾，由鎮(zhèn)里集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位，或密閉封存。

農(nóng)戶將生活垃圾分門別類，以村為單位，用流動垃圾車定時、定點進行收集。同時，生活垃圾不允許使用塑料袋打包，而是用統(tǒng)一配備的垃圾桶盛裝。這樣就可以做到垃圾的40％左右不出村，55％左右不出鎮(zhèn)，只有5％左右需要集中送出，集中分解、處理或再利用，使垃圾的資源化率超過發(fā)達國家的水平。
 

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