昆明陽宗海砷含量超標(biāo)，造成水體嚴(yán)重污染事件，引起云南省委、省政府密切關(guān)注。記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)陽宗海負(fù)有管理責(zé)任的昆明市宜良縣、玉溪市澄江縣分管環(huán)保的官員，要么表示對(duì)污染原因不知情，要么表示不方便說，保持緘默。（9月22日《中國(guó)青年報(bào)》）

分管環(huán)保的官員，為何要么表示不知情要么表示保持緘默？原因很簡(jiǎn)單，是有所畏懼，是受制于人，因而吞吞吐吐，欲說還休。誠(chéng)如報(bào)道中引用專家觀點(diǎn)：在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，環(huán)保不過是個(gè)軟杠桿�；鶎迎h(huán)保部門像地方政府養(yǎng)的貓，貓能不能捉耗子、捉幾只是由政府部門說了算，不是環(huán)保部門說了算的。

如此“貓論”，并不新鮮，山西省環(huán)保局局長(zhǎng)劉向東接受央視《新聞?wù){(diào)查》采訪時(shí)還表示：“環(huán)保是什么呢？沒有槍、沒有炮、只有沖鋒號(hào)，只會(huì)吆喝。”應(yīng)該說，這樣的苦衷有著現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在當(dāng)前的體制架構(gòu)下，基層環(huán)保部門由于人財(cái)物的掣肘，“仰人鼻息”似乎難免，關(guān)鍵時(shí)刻往往很難有所作為。也正因?yàn)槿绱�，有識(shí)之士紛紛呼吁，目前急需環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的垂直運(yùn)作，環(huán)保部門應(yīng)垂直管理，應(yīng)賦予環(huán)保部門強(qiáng)有力的執(zhí)法權(quán)。

垂直領(lǐng)導(dǎo)不是萬能藥。當(dāng)前，實(shí)行垂直管理的稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、土地等部門，照樣不時(shí)有腐敗發(fā)生。其實(shí)，權(quán)力倫理的價(jià)值不在于是否垂直領(lǐng)導(dǎo)，也不在于權(quán)輕權(quán)重，而在于手握權(quán)柄者是否恪盡職守，是否善待、善用權(quán)力。如果一味推諉，動(dòng)輒拿客觀原因?yàn)樽约旱牟蛔鳛殚_脫，就是尸位素餐了。

以云南陽宗海遭砷污染為例。云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司，在30多畝的磷石膏渣場(chǎng)上堆放磷石膏，澄江縣政府一位分管環(huán)保工作的官員竟稱：“我們對(duì)此事完全不知情。直到6月28日接到云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的電話，7月5日，接到了陽宗海管理處的通知，才知道陽宗海砷含量超標(biāo)的事。”查驗(yàn)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的污染物，本是環(huán)保部門的職責(zé)所在，分管環(huán)保工作的官員竟然一問三不知。

澄江縣環(huán)保局官員的表態(tài)也耐人尋味。澄江縣環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人說：“我們一直沒有放松對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管，但該企業(yè)一直沒有按要求落實(shí)。”監(jiān)管固然重要，但缺乏有效的執(zhí)行力，一切也是枉然。

國(guó)家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)熊躍輝，曾根據(jù)生活體驗(yàn)總結(jié)出“三不怕”和“三不查”。排污企業(yè)“三不怕”：不怕環(huán)境監(jiān)察、不怕環(huán)境處罰、不怕給老百姓造成損害。個(gè)別地方政府“三不查”：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導(dǎo)不批示不查。 排污企業(yè)的“三不怕”很大程度上是因?yàn)閭�(gè)別地方政府、主管部門的“三不查”。正因?yàn)槠髽I(yè)后面有政府撐腰、有官員作保護(hù)傘、有地方行政保護(hù)，一些企業(yè)才牛氣烘烘：“環(huán)保部門能把我怎么樣？”

基層環(huán)保部門不能甘于當(dāng)貓，不能甘心于被養(yǎng)，因?yàn)樽嚼鲜蟊緛砭褪黔h(huán)保部門的職責(zé)，只要有責(zé)任心，能不能捉耗子、捉幾老鼠，就不能只聽政府部門的。惟有如此，才算忠于職守，也才能減少一些隱患。
 

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