“中國面臨的水危機，一定程度上不是資源問題，而是體制機制問題。”中科院科技政策與管理科學研究所副所長、民進中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會主任王毅說，中國歷史以“治水社會”而聞名，但目前面臨的水問題和以往有了很大不同。近年來，水污染成為保護水資源的首要問題。水污染出現(xiàn)從過去常規(guī)性污染轉向復合型污染，從工業(yè)污染物為主轉向生活污染物為主，從點源污染物向面源污染物轉變的趨勢；水污染同時出現(xiàn)流域性轉移，從城市向鄉(xiāng)村轉移，從東部向西部轉移，從下游向上游轉移等趨勢。此外，全球變暖也給治水工作帶來了壓力。

       王毅說，治水問題的種種變化對治水模式提出新挑戰(zhàn)，我國傳統(tǒng)的治水模式已經(jīng)無法應對這些新型問題。傳統(tǒng)的治水模式按照行政區(qū)實施，并沒有按照流域管理的原則展開，流域污染管理的體制是缺位的；目前水污染治理的開發(fā)投資投在城市、投在下游地區(qū)，但水污染向農(nóng)村向上游轉移，這就出現(xiàn)水污染變化趨勢與資金投向的錯位；水資源開發(fā)和保護的矛盾也日漸凸顯。

       他說，傳統(tǒng)的治水模式，包括現(xiàn)在的一些方式只可能解決短期的困境。“假如我們在法律、管理機構、政策方面沒有一個很大的改變，這些大規(guī)模的治理可能無法取得應有的效果。”他說，“中國面臨的水危機不是簡單的污染處理，實質是對水資源的治理危機。”

      為此，他建議我國政府盡快調整治水目標，提高水資源生產(chǎn)率和利用率；把水污染綜合防治放在優(yōu)先地位，把污染減排和流域及不同河段的環(huán)境質量結合起來；開展流域綜合管理和水資源的綜合管理等新的管理模式。

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