新能源產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、搶占國際競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為確保北京市新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢

近年來，北京新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、高端裝備制造、技術(shù)服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)形成了比較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，為推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年，全市新能源利用量占能源消費(fèi)總量由2005年的1.0%提高到2.5%。新能源示范工程建設(shè)成效顯著，一大批新能源技術(shù)和產(chǎn)品在奧運(yùn)工程和新農(nóng)村建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。

但與此同時(shí)，北京新能源產(chǎn)業(yè)尚處于培育發(fā)展階段，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)、核心技術(shù)尚不成熟、產(chǎn)品成本偏高、經(jīng)營模式有待創(chuàng)新等問題，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、配套支持政策也亟待加強(qiáng)。

當(dāng)前，北京新能源產(chǎn)業(yè)面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。北京應(yīng)緊抓機(jī)遇，著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，提升自主創(chuàng)新能力，以示范工程帶動新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，全力推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)

二、振興目標(biāo)

（一）創(chuàng)新體系不斷完善。到2011年，創(chuàng)建一批新能源領(lǐng)域的新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，承接一批國家科技重大專項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，突破和掌握一批成套裝備和關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域的核心技術(shù)，提升一批產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的創(chuàng)新水平，為形成國內(nèi)領(lǐng)先、國際接軌、相對完善的創(chuàng)新體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。到2011年，全市新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入500億元，培育2至3家銷售收入超過50億元、8至10家超過10億元的骨干企業(yè)，積極推動一批企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板上市。

（三）產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)由綜合性向?qū)I(yè)化、特色化轉(zhuǎn)變，在全市形成太陽能光伏、風(fēng)電、新能源汽車等一批產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集聚化發(fā)展。

（四）示范應(yīng)用取得成效。到2011年，全市新能源利用量占能源消費(fèi)總量達(dá)到4.5%；新能源汽車示范規(guī)模達(dá)到3000輛；實(shí)現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量達(dá)到70兆瓦；實(shí)現(xiàn)熱泵供暖面積達(dá)到3500萬平方米以上；新建可為30000戶以上農(nóng)村居民供氣的生物質(zhì)集中供氣工程；實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)10萬千瓦以上。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）鞏固太陽能領(lǐng)域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢。在光伏領(lǐng)域，大力推動國家科技重大專項(xiàng)“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”的成果在太陽能電池工藝設(shè)備制造領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)晶硅太陽能PECVD和薄膜太陽能PVD、PECVD等關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)大尺寸晶體硅太陽能電池和薄膜太陽能電池生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)。加快大型并網(wǎng)逆變器、高效蓄能電池等設(shè)備的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升高效低成本太陽能電池生產(chǎn)線設(shè)備、光伏電站設(shè)備的生產(chǎn)能力。在光熱領(lǐng)域，鼓勵太陽能采暖、制冷和中高溫應(yīng)用等領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品研究，重點(diǎn)發(fā)展中高溫太陽能集熱器、太陽能光熱發(fā)電等技術(shù)及產(chǎn)品。

（二）提升風(fēng)電設(shè)備制造系統(tǒng)集成能力。積極發(fā)展2.5兆瓦及以上風(fēng)力整機(jī)和發(fā)電機(jī)組、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)風(fēng)電場監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)電變頻控制系統(tǒng)、并網(wǎng)控制系統(tǒng)、風(fēng)電場綜合管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，提升系統(tǒng)集成能力。積極發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ)技術(shù)，推進(jìn)太陽能和風(fēng)能混合發(fā)電系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用。

（三）擴(kuò)大核電高端技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮中央在京核電總部、核電研發(fā)、核電軟技術(shù)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢，吸引一批重大項(xiàng)目在京落地。促進(jìn)核電設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、工程服務(wù)、設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測認(rèn)定、安全審查及標(biāo)準(zhǔn)制定等核電高端技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推動核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)字化安全級儀控系統(tǒng)技術(shù)及安全軟件驗(yàn)證與確認(rèn)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)核反應(yīng)堆儀控系統(tǒng)、核測量儀表系統(tǒng)、先進(jìn)主控室操作監(jiān)視系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)核電成套控制技術(shù)快速發(fā)展。

（四）加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合資源，分工協(xié)同，依托中央和本市研發(fā)資源，搭建新能源汽車研發(fā)平臺，推進(jìn)整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)和驅(qū)動系統(tǒng)等三大關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)。依托整車企業(yè)，積極推動純電動汽車和混合動力大客車研制及產(chǎn)業(yè)化，加快在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。吸引和支持高儲能動力電池、大功率永磁電機(jī)及其控制系統(tǒng)、電動真空助力制動等關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件企業(yè)發(fā)展，加快形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定充換電裝置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快建設(shè)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，探索純電動汽車商業(yè)化運(yùn)行模式，逐步建立純電動汽車服務(wù)體系。

（五）提高地?zé)崮荜P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及工程服務(wù)能力。加強(qiáng)地?zé)崮芾眉夹g(shù)研究，促進(jìn)系統(tǒng)集成、設(shè)備制造、運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)企業(yè)發(fā)展。積極推動高能效比熱泵、地?zé)崮苻D(zhuǎn)換技術(shù)和智能控制系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高效新型的污水源、再生水源、電廠冷卻水源熱泵供熱制冷系統(tǒng)研制。加快地?zé)崮芾脴?biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（六）促進(jìn)生物質(zhì)能及能源清潔高效利用技術(shù)升級。加快垃圾處理技術(shù)水平升級。大力推進(jìn)大型高效生活垃圾焚燒爐發(fā)電、填埋氣凈化液化、二噁英抑制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升循環(huán)流化床生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)系統(tǒng)整體水平。加強(qiáng)生物質(zhì)氣化技術(shù)、生物質(zhì)直燃技術(shù)、生物質(zhì)液體燃料領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)提升大中型沼氣自保溫及高效加溫系統(tǒng)、水冷爐排爐、生物質(zhì)氣化焦油處理等核心技術(shù)的設(shè)計(jì)研發(fā)和系統(tǒng)集成能力。同時(shí)，積極推動煤炭清潔轉(zhuǎn)化、催化、整體煤氣化(20.43,0.67,3.39%)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）、潔凈煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)。

四、示范工程

（一）千輛新能源汽車應(yīng)用工程。

到2011年，在全市公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域，新能源汽車示范規(guī)模達(dá)到3000輛。大力推進(jìn)純電動新能源乘用車的研制和應(yīng)用，加快新能源汽車技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，加大純電動和混合動力新能源汽車在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用力度。

（二）七十兆瓦光伏發(fā)電工程。

到2011年，全市實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量達(dá)70兆瓦。其中建設(shè)一批單個(gè)項(xiàng)目容量5兆瓦以上的大型光伏電站，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量達(dá)到50兆瓦；為有條件的工業(yè)廠房、公用基礎(chǔ)設(shè)施等建筑，配套建設(shè)一批與建筑結(jié)合的太陽能屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量達(dá)到20兆瓦。

（三）百萬平米光熱利用工程。

到2011年，新建利用面積120萬平方米的太陽能集熱器，使全市太陽能集熱器利用面積達(dá)到600萬平方米。

（四）千萬平米熱泵供暖工程。

到2011年，新增熱泵供暖面積2000萬平方米，全市熱泵供暖面積超過3500萬平方米。

（五）五十兆瓦生物質(zhì)發(fā)電工程。

到2011年，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量50兆瓦。積極推動大型垃圾焚燒發(fā)電、填埋氣發(fā)電等生物質(zhì)發(fā)電工程建設(shè)。完成阿蘇衛(wèi)、南宮等垃圾焚燒發(fā)電廠，及平谷生物質(zhì)發(fā)電工程建設(shè)，實(shí)施高安屯、安定垃圾填埋氣發(fā)電工程。

（六）萬戶綠色能源惠農(nóng)工程。

到2011年，新建農(nóng)村綠色燃?xì)庥脩?萬戶，新建農(nóng)村陽光浴室600座。重點(diǎn)在生物質(zhì)資源相對豐富地區(qū)建設(shè)大中型沼氣和生物質(zhì)氣化工程；重點(diǎn)在山區(qū)建設(shè)農(nóng)村集中陽光浴室工程。

五、保障措施

（一）完善政策體系，加大支持力度。落實(shí)國家扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、補(bǔ)貼政策。研究制定本市太陽能開發(fā)利用、垃圾發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼等相關(guān)政策。統(tǒng)籌政府資金，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的資金支持。加大在本市重大建設(shè)項(xiàng)目、示范工程中自主創(chuàng)新新能源產(chǎn)品的政府采購力度。

（二）支持自主創(chuàng)新，引入高端要素。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等創(chuàng)新要素積極承擔(dān)國家重大專項(xiàng)，參與國家重大工程建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，搭建關(guān)鍵領(lǐng)域的共性技術(shù)平臺。鼓勵支持企業(yè)建設(shè)國家（地方）工程實(shí)驗(yàn)室、國家（地方）工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。積極爭取中央單位重大研發(fā)項(xiàng)目落戶北京；對國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)來京設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、市場營銷中心、集團(tuán)總部或地區(qū)總部等機(jī)構(gòu)給予支持。

（三）拓寬融資渠道，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景良好、符合條件的新能源企業(yè)通過國內(nèi)外主板和創(chuàng)業(yè)板上市、發(fā)行中長期票據(jù)、短期融資債券等方式，拓寬企業(yè)融資渠道；鼓勵銀行通過豐富信貸品種和抵押體制創(chuàng)新，開展面向新能源企業(yè)的信用貸款支持。鼓勵利用清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和建設(shè)—經(jīng)營—移交（BOT）模式，對符合條件的新能源項(xiàng)目進(jìn)行融資建設(shè)。鼓勵境內(nèi)外各類投資主體在京設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對本市新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資。

（四）加快基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。積極推進(jìn)新能源汽車、太陽能光伏、風(fēng)電等基地建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施及土地一級開發(fā)的支持力度。完善產(chǎn)業(yè)基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平的產(chǎn)業(yè)基地。承接新能源產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目入駐，對重點(diǎn)項(xiàng)目納入“綠色通道”，在項(xiàng)目用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面予以支持。

（五）引進(jìn)高端人才，培養(yǎng)人才隊(duì)伍。落實(shí)人才引進(jìn)政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才來京發(fā)展。鼓勵企業(yè)與院校院所聯(lián)合培養(yǎng)一批科技管理人才和高級技能人才。建立和完善人才激勵機(jī)制。對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)等多種方式的股權(quán)和分紅權(quán)激勵。

（六）健全服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源技術(shù)、產(chǎn)品在能效、建設(shè)設(shè)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證體系。加強(qiáng)新能源利用的宣傳教育與知識普及，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，增強(qiáng)社會認(rèn)同，營造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

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