1. 垃圾分類與垃圾焚燒處理并不矛盾

有人提出，實(shí)行垃圾分類處理，就可以替代焚燒處理了。但客觀上，從實(shí)際情況來講，垃圾分類并不能解決垃圾處理的全部問題，也就是說，垃圾分類并不能替代垃圾焚燒處理。

限于目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，我們還不可能將所有的垃圾都進(jìn)行直接回收利用，例如，垃圾分類做的很好的日本，仍然有13%的垃圾需進(jìn)行最終填埋。因此，“零廢物”仍然只是世界各大城市在垃圾管理上追求的目標(biāo)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾處理對(duì)策或者說垃圾處理方式的選擇原則，首先是盡可能進(jìn)行直接回收利用；其次是盡可能對(duì)垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行生化處理；再次是盡可能對(duì)不能直接回收利用的可燃物進(jìn)行焚燒處理；最后是對(duì)不能進(jìn)行上述處理的其他垃圾進(jìn)行填埋處理。因此，垃圾分類只是整個(gè)垃圾處理過程中的前端的一部分，垃圾分類并不能完全替代垃圾處理，垃圾的焚燒處理是垃圾分類的必要的后續(xù)處理方式之一，焚燒對(duì)于無法進(jìn)行其他資源化處理的可燃垃圾不僅起到充分減量和減少填埋占地的作用，同時(shí)能夠回收能源。當(dāng)然，從另一方面來說，垃圾焚燒發(fā)電廠也需要鼓勵(lì)推廣垃圾分類，只有堅(jiān)持推廣垃圾的分類處理，才能減少需要焚燒和填埋的垃圾量。因此，垃圾分類和垃圾焚燒處理并不矛盾，相反，二者都是垃圾處理全過程中必不可少的一個(gè)階段，二者相輔相成，缺一不可。

2. 北京垃圾分類依照“大類粗分”原則

根據(jù)連續(xù)多年對(duì)北京市生活垃圾進(jìn)行持續(xù)采樣分析的研究結(jié)果，北京市垃圾中有機(jī)成分含量很高，且在收集、運(yùn)輸和處理過程中易產(chǎn)生臭味、污染控制難度大，因此我市垃圾分類重點(diǎn)是將有機(jī)成分含量高的廚余垃圾（餐廚垃圾）分類出來進(jìn)行生化處理。結(jié)合目前的實(shí)際情況和發(fā)展方向，在總結(jié)多年來垃圾分類試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我市垃圾分類按照“大類粗分”的原則，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾（餐廚垃圾）、其它垃圾三大類。

可回收物主要指生活垃圾中可變賣的紙類、金屬、塑料等。廚余垃圾（餐廚垃圾）指剩菜剩飯、菜幫菜葉、瓜果皮核等食物類廢物。其它垃圾是指除上述幾類垃圾之外的廢棄物。

3. 北京市分類垃圾、分類處理技術(shù)路線

（1）可回收物

日常產(chǎn)生的垃圾中的可回收物（包括廢報(bào)、舊書、玻璃瓶、廢金屬等廢品收購(gòu)站收購(gòu)的垃圾）由再生資源回收系統(tǒng)進(jìn)行回收利用。這部分垃圾不進(jìn)入生活垃圾處理環(huán)節(jié)，而是直接進(jìn)入循環(huán)利用過程中。

（2）廚余/餐廚垃圾

北京市垃圾分類分出的廚余垃圾單獨(dú)收運(yùn)，資源化處理，可生化處理產(chǎn)氣產(chǎn)電，或者生產(chǎn)肥料。

餐廚垃圾則采用集中分散相結(jié)合的處理模式，較為集中的主要由專業(yè)、規(guī)范的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)并進(jìn)行統(tǒng)一集中資源化處理，而較為分散的則鼓勵(lì)就地資源化處理，減少收運(yùn)等中間環(huán)節(jié)。

（3）其他垃圾

經(jīng)垃圾分類后的其他垃圾，則經(jīng)過篩分，將其中達(dá)到一定熱值的部分送至焚燒廠進(jìn)行焚燒，其余則盡量采取資源化處理，剩余一小部分不適合進(jìn)行資源化處理的垃圾最終進(jìn)行填埋。

4. 北京市加快建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的完整體系

北京市生活垃圾的垃圾分類工作在日常生活中已經(jīng)較為深入。2009年北京全市生活垃圾產(chǎn)量約669萬噸，再生資源回收量約400萬噸。再考慮進(jìn)行生化處理及單獨(dú)收集、處理的賓館餐廚垃圾，按照歐美國(guó)家生活垃圾處理比例的統(tǒng)計(jì)方式，北京市垃圾資源回收利用率實(shí)際上達(dá)到了40%。2009 年，我市新建社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)350個(gè)，完成13個(gè)再生資源分揀中心建設(shè)，到2012年全市社區(qū)回收試點(diǎn)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。

2002年開始，北京市政府決定在本市實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）開展生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸處理工作，并逐步向全市推廣。到2008年底，全市已有2459個(gè)實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)開展了垃圾分類工作，涉及520萬人口。特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，奧運(yùn)場(chǎng)館開展餐廚垃圾集中就地處理，生活垃圾分類收集率達(dá)到100％，資源化率達(dá)到74.5%，全面兌現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)的承諾。

2009年各區(qū)縣10%的城鎮(zhèn)常駐人口實(shí)行垃圾分類收集、分類運(yùn)輸；30%以上黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。2010年全市在京黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。自2010年起，推進(jìn)新建、改建和擴(kuò)建的居住小區(qū)和社會(huì)單位應(yīng)實(shí)行生活垃圾分類收集的工作，并配套建設(shè)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。

5. 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從源頭控制生活垃圾增長(zhǎng)

北京市在全市開展生活垃圾“零廢棄”，開展凈菜上市，減少過度包裝等工作，從垃圾產(chǎn)生源頭進(jìn)行減量工作，初步建立綜合管理模式。

2009年，北京市結(jié)合不同區(qū)域特點(diǎn)，從源頭以避免和減少、物盡其用為出發(fā)點(diǎn)，通過綠色辦公、綠色采購(gòu)、綠色消費(fèi)、垃圾分類回收、餐廚 /廚余垃圾源頭資源化處理等措施，建立制度，建設(shè)設(shè)施，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、公園、大型商場(chǎng)、五星級(jí)賓館飯店、度假村、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、居住小區(qū)等100個(gè)單位，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)，并不斷總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。為推廣生活垃圾“零廢棄”工作，北京市制定發(fā)布了《北京市生活垃圾“零廢棄”試點(diǎn)管理辦法》和《北京市生活垃圾“零廢棄”試點(diǎn)單位管理標(biāo)準(zhǔn)》。

北京市在2009年積極開展凈菜上市專題調(diào)研，在摸清本市凈菜生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，初步確定凈菜上市試點(diǎn)單位，指導(dǎo)試點(diǎn)單位開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與大型超市、機(jī)關(guān)團(tuán)體等建立合作關(guān)系，開展凈菜包裝上市。

6. 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜，分類治理，提高生活垃圾處理的整體水平

按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求，2009年制定了《關(guān)于做好北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無害化工作的指導(dǎo)意見》，在農(nóng)村地區(qū)推廣垃圾“戶分類”經(jīng)驗(yàn)，已在92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1637個(gè)行政村、人口約194萬人的范圍內(nèi)開展了戶分類工作，盡可能將灰土、可堆肥垃圾就地處理，促進(jìn)垃圾源頭減量和資源再利用，改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2010年還將在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)開展垃圾戶分類工作，加速促進(jìn)垃圾源頭減量和資源再利用，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

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