2009年是陜西省在環(huán)境保護(hù)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)方針政策,堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題、通過環(huán)境保護(hù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,在確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期目標(biāo)的態(tài)勢(shì)下，污染減排繼續(xù)取得突破性進(jìn)展；全省環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為89.7％，較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn),酸雨發(fā)生頻率為3.1％，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省人民關(guān)注的渭河綜合污染指數(shù)同比下降15.1％，干流化學(xué)需氧量同比下降18.2％，75％的時(shí)段消滅了劣Ⅴ類水體。渭河流域污水處理率和電力企業(yè)脫硫機(jī)組建設(shè)提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。全省環(huán)保工作者交了一份滿意的答卷。

在加壓緊逼中奮力作為總量減排取得新突破

為確保“十一五”減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，陜西省在年初安排環(huán)保工作時(shí)自加壓力，向各市分解下達(dá)了6％和4％的減排控制計(jì)劃，分別比原定計(jì)劃提出1.5和1個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)管理減排和結(jié)構(gòu)減排空間已經(jīng)很有限的實(shí)際，2009年我們把工程減排作為完成“十一五”任務(wù)的突破口，狠抓城鎮(zhèn)污水處理廠、電廠脫硫設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，有力推動(dòng)了減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。截至目前，全省已建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠62家，設(shè)計(jì)處理能力223.7萬噸；在建城鎮(zhèn)污水處理廠34家，設(shè)計(jì)日處理能力58.5萬噸。屆時(shí)全省將建成93個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠,總規(guī)模達(dá)到280.2萬噸/日，比2005年增加4.6倍，全負(fù)荷城鎮(zhèn)污水處理率可達(dá)81.6％。全省已完成現(xiàn)役機(jī)組脫硫19臺(tái)538.5萬千瓦，超過國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書要求54萬千瓦。在省委、省政府的重視和支持下，各級(jí)按照“政府牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)主體、環(huán)保監(jiān)管、社會(huì)參與”的格局，積極實(shí)施各項(xiàng)減排措施，上半年經(jīng)環(huán)保部核定，全省二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)削減7.75％，削減幅度列全國(guó)第八位；化學(xué)需氧量實(shí)現(xiàn)削減3.93％，削減幅度列全國(guó)第四位。到2009年6月底，與“十一五”總?cè)蝿?wù)相比,陜西省實(shí)際完成化學(xué)需氧量削減70.5％，二氧化硫削減61.3％，為“十一五”末完成國(guó)家下達(dá)總?cè)蝿?wù)打下了基礎(chǔ)。

在市場(chǎng)推進(jìn)中落實(shí)民生工程省長(zhǎng)給渭河治理記功

自2006年以來，省委、省政府堅(jiān)持把渭河污染治理作為事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾福祉的大事來抓，全力加快城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過進(jìn)一步督促各市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行，到2009年底，渭河流域已建成48家污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理能力180.4萬噸,近四年的建設(shè)規(guī)模達(dá)到了2005之前近30年建設(shè)規(guī)模的4.8倍,渭河流域污水處理率達(dá)到70％以上，提前一年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，其中咸陽、寶雞、渭南三市實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠。省長(zhǎng)袁純清在聽取環(huán)保部門匯報(bào)時(shí)指出，渭河水質(zhì)的改善，應(yīng)該給環(huán)保部門記一功。

在污水處理廠的建設(shè)上，陜西省轉(zhuǎn)變建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推行“企業(yè)建廠，政府建網(wǎng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，政府監(jiān)管”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,沿渭各市按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，選擇“BOT的市場(chǎng)化運(yùn)作模式、產(chǎn)業(yè)化治污方式”，或者采用打包建設(shè)的方式等，破解政府資金不足和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的難題。咸陽14個(gè)污水處理廠和渭南的 8個(gè)縣級(jí)污水處理廠都采取“企業(yè)建廠，政府建網(wǎng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng),政府監(jiān)管，企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放，政府按達(dá)標(biāo)水量付費(fèi)”的BOT模式,在資金上解決了政府投資不足的問題，緩解了財(cái)政壓力；在管理體制上政府和企業(yè)之間形成了相互協(xié)作、相互制約、互利共贏的合作機(jī)制，有效避免了“曬太陽”工程現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了污水處理社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的“最大化”。各級(jí)環(huán)保部門嚴(yán)格監(jiān)管保障產(chǎn)業(yè)化治污健康實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)污水處理項(xiàng)目的運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，全省已對(duì)所有污水處理廠安裝了污染源在線裝置，并與省、市監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)監(jiān)控掌握進(jìn)、出污水處理廠的水質(zhì)、水量狀況。同時(shí)，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行情況作為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常執(zhí)法監(jiān)管的重要內(nèi)容，定期不定期對(duì)進(jìn)、出口水質(zhì)狀況進(jìn)行抽查和取樣監(jiān)測(cè)。對(duì)超標(biāo)排污問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法查處，保證了各城鎮(zhèn)污水處理廠守法經(jīng)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放。

在“綠色調(diào)度”中加快建設(shè)火電機(jī)組脫硫目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)

根據(jù)國(guó)家對(duì)主要污染物二氧化硫減排的要求，2010年底前，陜西省蒲城電廠等17臺(tái)484.5萬千瓦現(xiàn)役機(jī)組都要建成脫硫設(shè)施。為此,陜西省積極落實(shí)國(guó)家目標(biāo)責(zé)任要求,加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步加大投入,通過提高上網(wǎng)電價(jià)的方式,促使燃煤機(jī)組加快脫硫設(shè)施建設(shè)步伐,到2009 年底現(xiàn)役機(jī)組脫硫設(shè)施已全部建成投運(yùn),提前一年完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。另外，陜西省還自加壓力，追加了寶雞二電廠和榆林上河電廠6臺(tái)147 萬千瓦現(xiàn)役機(jī)組脫硫任務(wù)，目前也已建成投運(yùn)，陜西省10萬千瓦以上火電機(jī)組已全部建成脫硫設(shè)施。

同時(shí)，在新建機(jī)組均同步建設(shè)脫硫設(shè)施。據(jù)調(diào)查，“十一五”期間，新建華能銅川電廠等25臺(tái)1158萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組均同步建設(shè)了脫硫設(shè)施。其中大唐寶雞熱電廠和大唐咸陽渭河熱電廠還同步建設(shè)了脫硝裝置。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省火電裝機(jī)容量達(dá)到2111.8萬千瓦，其中脫硫機(jī)組18 69.5千瓦（未包括循環(huán)流化床鍋爐電廠115萬千瓦）,占全省總裝機(jī)容量的88.5％，近三年脫硫機(jī)組能力達(dá)到2005年之前脫硫機(jī)組裝機(jī)容量的15.5倍，每年可減排二氧化硫48萬噸。

在培育典型中加強(qiáng)引導(dǎo)三秦大地綠意正濃

過去的許多年里，“環(huán)保”對(duì)農(nóng)民來說，是個(gè)陌生的字眼。“環(huán)保”從農(nóng)民嘴里蹦出來，或許使被“環(huán)保”熏陶已久的城市人有些驚詫。

2009年全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，使陜西農(nóng)村環(huán)保全面提速。各級(jí)各部門以生態(tài)創(chuàng)建為載體，圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)，全面啟動(dòng)了“十縣百鄉(xiāng)千村” 生態(tài)創(chuàng)建計(jì)劃，積極探索生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展模式，涌現(xiàn)了一批環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的典型，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在環(huán)保部的指導(dǎo)下，陜西省在39個(gè)縣區(qū)、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、387個(gè)建制村開展了生態(tài)示范創(chuàng)建工作,形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)生態(tài)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。目前全省已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)8個(gè),省級(jí)生態(tài)示范區(qū) 25個(gè)，38個(gè)縣區(qū)開展了創(chuàng)建規(guī)劃編制工作。建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)29 個(gè)，生態(tài)村25個(gè)，環(huán)境友好型企業(yè)5個(gè)。到2009年底,全省有10個(gè)縣（區(qū)）啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè),110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),230多個(gè)村啟動(dòng)生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。通過大力開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)陜西省晉升3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全省新建了4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū),全省自然保護(hù)區(qū)達(dá)到了55個(gè),總面積113 .6萬公頃，占全省國(guó)土面積的5.52％。

在保增長(zhǎng)中控制源頭豐富建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理內(nèi)容

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)方針政策，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。一是在保發(fā)展中提高服務(wù)意識(shí)。圍繞省委、省政府保增長(zhǎng)、促發(fā)展的總體要求,該廳先后向榆林、西安下放了省級(jí)環(huán)境審批權(quán),出臺(tái)了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10條意見,開辟了省級(jí)環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，促使一批重大項(xiàng)目建設(shè)順利。二是嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)。全省共批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)2883個(gè)，總投資3902億元,環(huán)保投資110億元；否決和暫緩受理建設(shè)項(xiàng)目42個(gè),涉及投資160億元。三是大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。全省各級(jí)環(huán)保部門審查的規(guī)劃環(huán)評(píng)17個(gè)，比去年增加113％,從決策源頭防范了環(huán)境污染。四是強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門共對(duì)118個(gè)項(xiàng)目開展了試生產(chǎn)核查，其中對(duì)24個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目下達(dá)了不同意試生產(chǎn)通知。實(shí)施環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目69個(gè),涉及總投資672.46億元,其中環(huán)保投資58.85億元,比去年增長(zhǎng)30％。對(duì)66個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展了環(huán)�？⒐を�(yàn)收，對(duì)未按環(huán)評(píng)要求實(shí)施搬遷的渭南高新愛心有限責(zé)任公司5萬噸/年碳酸二甲酯裝置責(zé)令其停止生產(chǎn)。五是嚴(yán)查項(xiàng)目建設(shè)中違法案件。開展了對(duì)全省2006年以來審批的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況大檢查，共檢查建設(shè)項(xiàng)目4306個(gè)，其中處于施工階段的2168個(gè)，環(huán)保驗(yàn)收合格的748個(gè)，處于驗(yàn)收階段的450個(gè)，未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的185個(gè),未開工或停止建設(shè)的659個(gè)。

在抓管理中強(qiáng)化能力核與輻射監(jiān)管邁上新臺(tái)階

隨著核與輻射技術(shù)應(yīng)用的快速發(fā)展，核與輻射安全已成為國(guó)家安全的重要組成部分，也是環(huán)境保護(hù)三大主體工作之一。陜西省把輻射安全監(jiān)管作為環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)輻射安全監(jiān)管工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，有效保障了全省輻射環(huán)境安全。截至目前，全省已核發(fā)輻射安全許可證108家、放射源轉(zhuǎn)讓審批112件，異地使用備案48次,核技術(shù)應(yīng)用單位輻射許可證執(zhí)證率從年初的54.7％提高到年底的98％以上；全年共出動(dòng)輻射執(zhí)法人員600多人次，檢查輻射企業(yè)300余家，下達(dá)限期整改150份,行政處罰5份，有力促進(jìn)了輻射應(yīng)用企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)；收貯了97家單位的255 枚廢舊放射源和1519.4公斤放射性廢物，有效抑制了輻射事故發(fā)生。完成了全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。省輻射站放射性廢物庫和放射性實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用，兩個(gè)市級(jí)環(huán)保部門獲得輻射監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證，為省市環(huán)保部門購置輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備19臺(tái)套，監(jiān)測(cè)、應(yīng)急車輛7臺(tái)，全年開展輻射業(yè)務(wù)培訓(xùn)197人次。輻射監(jiān)管隊(duì)伍得到明顯加強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)得到了大幅度提升。

在維護(hù)群眾權(quán)益中敢于亮劍切實(shí)解決影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題

各級(jí)環(huán)保部門以“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”為主線，以促進(jìn)污染減排為中心，加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問題。大力開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。先后開展了煤炭、水泥、造紙三大行業(yè)和以“保增長(zhǎng)、促減排、防反彈”為主要內(nèi)容的環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以及對(duì)長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)石油集團(tuán)三年規(guī)劃完成情況后督察五次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，全省共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員7.54萬人次，檢查企業(yè)2.17萬家，立案查處環(huán)境違法案件572起，結(jié)案523起，依法取締關(guān)閉違法企業(yè)31家，停產(chǎn)治理4家，限期治理53家，對(duì)352家違法企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，收繳罰款1000多萬元。全省掛牌督辦突出環(huán)境問題128個(gè)，其中省級(jí)23個(gè)，市級(jí)66個(gè)，縣級(jí)39個(gè)，追究政府、企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員10名。認(rèn)真做好環(huán)境信訪工作。全省12369環(huán)保投訴熱線共受理群眾投訴舉報(bào)2.08萬起，辦結(jié)率100％。認(rèn)真做好環(huán)境應(yīng)急工作。全省共出動(dòng)1300余人次，排查市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)390余家，其中飲用水源地11家,尾礦庫146家，其他企業(yè)199家，對(duì)23家存在環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行了查處；對(duì)存在環(huán)境安全隱患的2座尾礦庫限期整改，10座未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的尾礦庫要求限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。2009年全省發(fā)生的5起環(huán)境污染事故均得到了有效處置。認(rèn)真貫徹“疏”、“堵”結(jié)合，多措并舉，通過改進(jìn)播種技術(shù)、扶持企業(yè)機(jī)械化撿拾、市場(chǎng)化解決秸稈利用等措施，秸稈禁燒工作取得了明顯效果。西安、咸陽兩市基本實(shí)現(xiàn)了“不燒一把火，不冒一縷煙”。

在規(guī)劃引導(dǎo)中重點(diǎn)扶持環(huán)�？萍己彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能減排壓力下的寵兒和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，在陜西得到了省委、省政府的高度重視和支持。省長(zhǎng)袁純清親自就發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，提要求把環(huán)保產(chǎn)業(yè)做成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。陜西省還成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院。省環(huán)保廳、省發(fā)改委編制了《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，選擇了一批龍頭企業(yè)和示范項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育。目前，陜西省共有從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)1200個(gè)，從業(yè)人員11萬多人，生產(chǎn)總值366億元。擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)推廣項(xiàng)目20項(xiàng)，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品34種，獲得國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)示范工程2項(xiàng)，陜西省優(yōu)秀環(huán)保工程12項(xiàng)，榮獲國(guó)家級(jí)骨干企業(yè)1個(gè),國(guó)家優(yōu)秀企業(yè)家8個(gè)。在環(huán)保科技方面，組織完成了環(huán)保部全國(guó)試點(diǎn)重大研究課題《陜西省環(huán)境承載力與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究（2008－2020年）》報(bào)告和省委、省政府重要課題《陜北地區(qū)環(huán)境容量、污染減排總量控制及發(fā)展對(duì)策研究報(bào)告》；制訂了《陜西省環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃》，完成了《寶雞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法辦法〉》、《陜西省二氧化硫排污權(quán)有償使用及交易實(shí)施意見》、《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列地方環(huán)境管理辦法、環(huán)境規(guī)劃及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)陜西省環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

在探索環(huán)保新道路中加強(qiáng)部省合作  為陜西環(huán)保加力

2009年9月2日，西安曲江賓館報(bào)告廳，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢與陜西省省長(zhǎng)袁純清莊嚴(yán)地在《環(huán)境保護(hù)部、陜西省人民政府環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》上簽字，隨即，部長(zhǎng)和省長(zhǎng)的手緊緊握在一起，向全世界宣告這一協(xié)議的生效。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的一件大事，無疑在陜西探索環(huán)境保護(hù)新道路的歷程中寫下重重的一筆。

2007年3月，剛剛到陜西任省委書記的趙樂際同志就提出：陜西污染減排工作要實(shí)現(xiàn)西部領(lǐng)先。近幾年來，陜西環(huán)保工作一直在圍繞這一目標(biāo)作著積極的努力，已經(jīng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。陜西作為中西部的重要接續(xù)地，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作西部領(lǐng)先，部省戰(zhàn)略協(xié)議的開篇即給出了答案，“為了促進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)陜西省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)走在西部前列，環(huán)境保護(hù)部與陜西省人民政府在充分溝通、協(xié)商的基礎(chǔ)上，達(dá)成本協(xié)議。”部省環(huán)保戰(zhàn)略合作協(xié)議必將在陜西實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作西部領(lǐng)先目標(biāo)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。作為西部欠發(fā)達(dá)省份，環(huán)境保護(hù)工作要上臺(tái)階，不僅要靠?jī)?nèi)因的 “驅(qū)動(dòng)”，外因的“推動(dòng)”也是必不可少的因素。環(huán)境保護(hù)部和陜西省政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議對(duì)于雙方來講不僅僅是一個(gè)合作，更意味著雙方戰(zhàn)略的改變。綜觀協(xié)議的六項(xiàng)內(nèi)容，涉及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、陜北煤炭和能源化工示范基地建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、污染減排、環(huán)境宣傳教育六個(gè)方面，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域幾乎是一個(gè)一攬子方案，部省之間訂立涉及內(nèi)容如此廣泛的合作協(xié)議，在環(huán)境保護(hù)部來講也是首次。未來幾年，陜西將把這個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議作為探索西部環(huán)保新道路上的一個(gè)重要“推進(jìn)器”，實(shí)現(xiàn)陜西環(huán)保工作又好又快發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，人民群眾也將更多地享受環(huán)境改善帶來的實(shí)惠。  

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