在這次引起廣泛關(guān)注的廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠選址風(fēng)波中，作為美國最大垃圾發(fā)電企業(yè)亞太區(qū)高管的舒成光，曾應(yīng)邀出席當(dāng)?shù)卣M織的專家說明會，一時(shí)成為部分激憤民眾的“靶子”。

這位生于臺灣、曾出任全球能源及環(huán)境巨頭法國蘇伊士集團(tuán)臺灣地區(qū)總經(jīng)理的美籍華人一再強(qiáng)調(diào)，他不愿意被貼上“利益相關(guān)者”的標(biāo)簽，他只是從一個(gè)在美國、歐洲及亞洲有30年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人士的視角，說出自己真實(shí)的心聲。

有人生活的地方就會有垃圾，但這些垃圾將如何處理？垃圾發(fā)電何以在中國面臨如此的困境？

舒成光，美國卡萬塔能源集團(tuán)亞太區(qū)技術(shù)副總裁，多年從事垃圾發(fā)電領(lǐng)域工作，12月9日，他應(yīng)北京市環(huán)境衛(wèi)生管理部門之邀來京舉行講座，期間接受了《中國經(jīng)營報(bào)》記者的專訪。

世行報(bào)告：垃圾填埋是“人為形成的溫室氣體的最大來源”

《中國經(jīng)營報(bào)》：哥本哈根全球氣候大會正在舉行，溫室氣體減排成為世界焦點(diǎn)，從垃圾處理的角度看，與這個(gè)全人類共同面對的挑戰(zhàn)有何關(guān)系？

舒成光：目前世界上垃圾處理主要有三種方式，一是減量回收再利用，二是衛(wèi)生填埋，三是焚燒發(fā)電。先說填埋，它的最大害處是產(chǎn)生大量的甲烷和二氧化碳，即使是按最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的現(xiàn)代化填埋場，也只能收集約50％左右垃圾排放出來的此類廢氣，另外一半將在數(shù)十年時(shí)間里逐年釋放到大氣中，而中國內(nèi)地現(xiàn)有的衛(wèi)生垃圾填埋場，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者少之又少，大多數(shù)是在山谷、河邊露天堆放，甲烷等廢氣幾乎是100％直接散發(fā)到大氣中。另據(jù)測算，甲烷對溫室效應(yīng)的“貢獻(xiàn)”是二氧化碳的21~23倍，因此 2005年世界銀行一份官方工作文件里稱，垃圾填埋所排放氣體，是“人為形成的溫室氣體的最大來源”。

相對于占地面積很大、難以控制的填埋方式，垃圾焚燒設(shè)施集中，通過一個(gè)煙囪排放，有利于嚴(yán)格監(jiān)管，垃圾中75％的有機(jī)可燃物能量可以得到有效回收，轉(zhuǎn)化成蒸汽發(fā)電，產(chǎn)生能源效益。經(jīng)過測算，1噸垃圾焚燒大約產(chǎn)生1噸二氧化碳，但不產(chǎn)生甲烷，它可部分替代不可再生的石油、煤炭等燃燒發(fā)電，減少廢氣排放，燃燒后通過分揀可回收金屬，能減少冶煉污染。綜合以上因素，國際上公認(rèn)每焚燒1噸垃圾，可取得減少1噸二氧化碳排放當(dāng)量的“凈效果”。因此，在《京都議定書》中，垃圾焚燒發(fā)電被視為對二氧化碳排放有“中和作用”，是以短期內(nèi)可循環(huán)資源代替不可再生資源，達(dá)到獲得能源及環(huán)境凈化的效果。

國內(nèi)垃圾焚燒“癥結(jié)”何在？

《中國經(jīng)營報(bào)》：垃圾填埋的弊端確實(shí)比較明顯，但公眾對垃圾焚燒技術(shù)了解不多，其成熟度和安全性同樣會讓人感到擔(dān)心，尤其是大家談虎色變的“二英”。

舒成光：目前從世界范圍來說，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)上沒有問題，相對于燃燒煤、油及天然氣等發(fā)電方式，垃圾焚燒的煙氣處理技術(shù)是最成熟的，相關(guān)的環(huán)保法規(guī)也非常嚴(yán)格。舉個(gè)例子，按現(xiàn)在最嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，假定有居民在垃圾焚燒廠1公里范圍內(nèi)連續(xù)不斷地呼吸70年，100萬人里有一個(gè)得癌癥，煙氣排放就是不合格的。實(shí)際上，傳統(tǒng)鋼鐵工業(yè)中的煉鋼廠、焦煤廠，化工業(yè)中的塑料廠、殺蟲劑廠、消毒劑廠，還有煉油工業(yè)等都產(chǎn)生大量的二英。據(jù)臺灣“環(huán)保署”官方統(tǒng)計(jì)，臺灣27座垃圾發(fā)電廠產(chǎn)生的二英總量僅占全島總排放量的2.8％，其余97％以上為其他工業(yè)排放。美國環(huán)保署公布數(shù)據(jù)顯示，在各種工業(yè)及居民日常生活燃燒活動里，垃圾焚燒的二英排放量不過排在中游偏后位置，美國農(nóng)家后院露天焚燒、家中冬天燒柴生火的壁爐及家庭每個(gè)周末后院聚會時(shí)烤肉產(chǎn)生的二英累加起來，也高于全國垃圾焚燒廠的排放總量。只是對傳統(tǒng)的排放方式大家習(xí)以為常，有點(diǎn)視而不見，而對垃圾焚燒則用顯微鏡觀察，說到底還是大家都不喜歡看到垃圾。

《中國經(jīng)營報(bào)》：現(xiàn)在國內(nèi)很多外來投資進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，是否說明它“錢”景很好？阻礙其發(fā)展的最大“癥結(jié)”何在？

舒成光：跟其他熱門行業(yè)比，垃圾焚燒發(fā)電利潤是很微薄的，賣電收入不足以維持項(xiàng)目運(yùn)營及贏利，如果真的利潤豐厚，就不用政府補(bǔ)貼來吸引投資了。目前臺灣的垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每噸折合人民幣300~600元，美國平均是每噸100美元（近人民幣700元），而且歐美、新加坡及中國臺灣地區(qū)垃圾熱值相對較高，發(fā)電收入高，加上政府補(bǔ)貼，可以維持高水平的運(yùn)營，達(dá)到嚴(yán)格的處理標(biāo)準(zhǔn)。

反觀內(nèi)地，由于處理費(fèi)較低，每噸只有人民幣40~100元，不少廠商為了競標(biāo)不惜低價(jià)競爭，建設(shè)運(yùn)營過程又不夠嚴(yán)謹(jǐn)，“超收垃圾、過載運(yùn)營”的現(xiàn)象普遍，設(shè)備的保養(yǎng)、維修、更新常常不到位，焚燒處理過程中必須大量使用的化學(xué)藥品也會悄悄降低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致垃圾燃燒不充分，造成臭味外溢等情況，引起居民反感。這一是由于政府監(jiān)控不到位，二是垃圾處理費(fèi)太低，廠商不得不“走偏門”增收。但一個(gè)垃圾發(fā)電廠通常有25~30年的運(yùn)營權(quán)，這些廠商“殺雞取卵”的做法將縮短工廠運(yùn)營壽命，一旦超量排放被發(fā)現(xiàn)就會受到罰款，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，監(jiān)管力度加強(qiáng)，恐怕他們將來是要賠錢的。

我個(gè)人覺得，國內(nèi)垃圾發(fā)電行業(yè)需要一到兩年的“修正期”，只要政府嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，必然要求廠商提高技術(shù)和管理水準(zhǔn)，讓市場逐步回歸正常，從而需要更多補(bǔ)貼以維持高水平的運(yùn)營。至于民眾經(jīng)常質(zhì)疑的“政企利益掛鉤”，對政府監(jiān)管不信任，我認(rèn)為政府可加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍，同時(shí)考慮引入國際權(quán)威的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對有關(guān)廠商及項(xiàng)目進(jìn)行全面的現(xiàn)場監(jiān)控管理，并以公開透明的渠道讓公眾隨時(shí)知曉，切實(shí)提高公信力。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”