編輯：去年11月25日召開的國務院常務會議決定，到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，您如何認識我國提出的控制溫室氣體排放行動目標？

國家電網能源研究院副院長胡兆光：為了應對全球氣候變化，作為最大的發(fā)展中國家，我國政府承諾：到2020年，我國非化石能源消費占一次能源消費的比重達到15%左右；單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40-45%左右。這是兩項非常艱巨的目標，也說明我國政府是非常有魄力的，體現(xiàn)了中國的大國風范。我們國家并沒有炒作，而是實實在在地在行動。

編輯：您認為我國的對控制氣候變化的重視程度如何？我國實現(xiàn)控制溫室氣體排放行動目標是否有難度，具體困難又在哪里？從電網角度講，您認為減排的難度在哪里？

胡兆光：我們國家對控制氣候變化領域一貫非常重視。實現(xiàn)到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%難度的確不小，因為，中國經濟發(fā)展非�？焖伲F(xiàn)在正處在需要大量基礎建設的時期。其一，我國正處于工業(yè)化進程的中后期，工業(yè)的快速發(fā)展對能源需求較大；其二，改革開放以來，我國在節(jié)能減排成效顯著，1980-2005年我國能源強度下降了近64%，這在國際上也是罕見的。也在低碳經濟方面處于全球領先地位，比國外“低碳經濟”的提出早二十年。美國在1980-1989年能源強度下降了19.2%；意大利在1980-2002年能源強度下降了16.27%；日本在1980-2004年能源強度下降了15.65%；全球還沒有哪個國家能在五年內實現(xiàn)能源強度下降20%，我國明年將會實現(xiàn)。但是，若繼續(xù)維持能源強度快速下降，難度很大。例如：我國利用三年半的時間關停小火電5400萬千瓦，供電煤耗由每千瓦時370克標煤下降到339克標煤，居國際領先水平，為我國能源強度下降做出了很大貢獻。顯然，我國供電煤耗很難再繼續(xù)保持快速下降的趨勢。

因此，我國決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標已經是我們的極限了，在高的要求就不可能了，就會大大影響我國經濟的發(fā)展了。發(fā)展權是人權的重要方面，歐美等發(fā)達國家，經濟已經發(fā)展到很高的高度了，他們的人均能源消耗比中國高太多了。他們不能因為把氣候變化作為壓制中國的手段，更不能限制中國的經濟發(fā)展。比如說，隨著中國的經濟發(fā)展，城市化也將隨之發(fā)展，會有越來越多的農村人口來到城市，有關統(tǒng)計顯示，同樣數量的城市人口的能源消耗是農村人口的好幾倍。我們不能說就因為控制能源消耗，就不然農村人口進城了，就不讓廣大的老百姓提高生活水平了。因此，從很多方面說，我們提出2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標絕對已經是我們所能達到的最大極限。

編輯：從您研究的領域講，您對我國的減排順利進行有什么好的建議？

胡兆光：如果2020年我國經濟總量能源消費達到一定水平，通過大力發(fā)展非化石能源(清潔能源)發(fā)電，水電、風電、太陽能發(fā)電、及核電的發(fā)電量達到19480億千瓦時，則基本可以達到非化石能源消費占一次能源消費的比重達到15%左右的目標；如果采用綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃的方法，通過智能電網，2020年在終端電力用戶節(jié)電2856億千瓦時，再結合清潔能源發(fā)電，可以減少二氧化碳排放18.94億噸，使得單位GDP二氧化碳排放比2005年降低11%左右。顯然，低碳電力將為我國政府的承諾做出很大貢獻。

另外，我國政府在能源發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出節(jié)能優(yōu)先，即先節(jié)約，后開發(fā)。綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃強調先從電力需求側，通過市場機制、政策引導、行政手段、及法規(guī)等推廣節(jié)能節(jié)電，并將電力用戶節(jié)約的電力視為第一能源資源，我們稱為能效電廠。假定全國推廣1億只10瓦的節(jié)能燈，則相當于節(jié)約了330萬千瓦的火力發(fā)電廠。因而，通過推廣節(jié)能燈而節(jié)約的電力電量稱為節(jié)能燈能效電廠。還有電動機能效電廠，變壓器能效電廠，變頻調速能效電廠，家電能效電廠，冰蓄冷能效電廠等。能效電廠是虛擬電廠，它的容量越大，減少的負荷也越大，對緩解高峰負荷壓力及降低發(fā)電廠的能耗效果也越好；其利用小時數越高，則發(fā)的負電量(節(jié)約的電量)也越多，對節(jié)能減排的貢獻也越大。

在電力供應側，綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃鼓勵清潔能源發(fā)電，采取各種新技術、新工藝減少發(fā)電中污染物排放。綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃是將各類常規(guī)發(fā)電廠與各類能效電廠均視作能源資源，進行統(tǒng)一規(guī)劃。它還可以通過政策支持能效電廠的發(fā)展，達到節(jié)能減排、節(jié)約優(yōu)先的目的。

由綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃模型模擬顯示：2020年需要發(fā)電裝機容量16.6億千瓦，清潔能源(水電、核電、風電、太陽能發(fā)電)發(fā)電裝機容量為5.78億kW, 占34.8%，清潔能源發(fā)電量占25.97%；能效電廠1.42億kW。要實現(xiàn)該方案，還需要通過智能電網在確保電網安全穩(wěn)定運行的前提下，最大限度地將清潔能源的發(fā)電量吸納、送出、用下；同時，密切保持與電力用戶的聯(lián)系，最大限度地通過需求側管理引導用戶科學、合理、節(jié)約用電，真正發(fā)揮能效電廠的作用，最終實現(xiàn)綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃的方案，達到低碳電力的實施效果。

此外，智能電網對節(jié)能減排來講也是非常高效的。美國有個統(tǒng)一智能電網(Unified National Smart Grid)計劃，將基于分散的智能電網連成全國性的網絡體系。這個體系主要包括：通過統(tǒng)一智能電網實現(xiàn)美國電網的智能化，解決分布式能源體系的需要，以長距離、高電壓的智能電網連接電力用戶及發(fā)電廠，營建新的輸電電網，實現(xiàn)可再生能源的優(yōu)化輸配，提高電網的可靠性和清潔性；在全國范圍內進行電力優(yōu)化調度、監(jiān)測和控制，實現(xiàn)美國跨區(qū)的可再生能源提供的平衡。該體系的另一個核心是要解決太陽能、氫能、水電和電動汽車電能的存儲，它可以幫助用戶出售多余電力，包括解決蓄電池系統(tǒng)向電網回售富裕電能。實際上，這個體系就是以美國的可再生能源為基礎，實現(xiàn)美國發(fā)電、輸電、配電和用電體系的優(yōu)化管理。而且美國的這個計劃也考慮了將加拿大、墨西哥等地電力整合與合作。去年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布了《經濟復興計劃進度報告》，宣布將鋪設或更新3000英里輸電線路，并在未來三年內為美國家庭安裝4000萬個智能電表。2009年4月16日，奧巴馬政府又宣布了一項約40億美元的用于開發(fā)新的電力傳輸技術計劃。

歐盟為了達到2050減排80%的目標，由歐盟聯(lián)合研究中心(JRC)提出發(fā)展“超級智能電網”(SuperSmart Grid)，以支撐遠距離輸電和分散供電相結合的智能電網。由于可再生能源供應的間歇性，對電網有不利影響。歐洲現(xiàn)有的電網無法適應不斷增長的能源需求，因而需要加以改造。研究人員提出建設可使可再生能源電力遠距離傳輸的超級電網(Super Grid)，以及分布式可再生能源發(fā)電與用電的智能電網(Smart Grid)。以上兩者相結合即超級智能電網。超級智能電網具有長距離輸送電力，并與小型分布式發(fā)電裝置聯(lián)接的能力，使得在北非沙漠地區(qū)大規(guī)模建設風電及太陽能發(fā)電站，并將其輸送到歐洲電網成為可能。建立超級智能電網能最大的發(fā)揮歐盟能源獨立的能力，通過連接風能資源豐富的北海和波羅的海海域的風力發(fā)電，以及連接地中海的電網，為傳輸風能資源豐富地區(qū)的風電做準備，并最終傳送北非和中東太陽能豐富的地域的太陽能發(fā)電。歐洲電力市場的整合可以使整個系統(tǒng)更為可靠，電價也更低廉。從北非進口可再生電力可以使能源進口更加多元化，大大增強能源安全。全球電力市場交易可以保證更穩(wěn)定的能源進口。

我國也在研究堅強智能電網，即一方面在電力用戶側通過現(xiàn)代化通訊手段引導用戶科學、合理、節(jié)約用電，以及發(fā)揮電動汽車的蓄電功能，既可以降低電動汽車的運行費用，還可以降低電網的峰谷差，提高電力系統(tǒng)的能效。另一方面，在發(fā)電側通過智能化調度，將大容量清潔能源發(fā)電長距離送出，提高清潔能源的發(fā)電比重，以及大范圍內優(yōu)化資源配置的能力。特別是為從周邊國家進口電能奠定基礎，降低我國能源安全的風險。

針對我國發(fā)展現(xiàn)狀，低碳電力應是在保持經濟可持續(xù)發(fā)展的情況下，最大限度地減少對電力需求以及在電力生產中的溫室氣體排放。研究表明：綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃與智能電網將在我國實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略及降低能源安全的風險方面發(fā)揮很大作用，低碳電力將是實現(xiàn)我國低碳經濟的重要路徑。

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