“通過可持續(xù)的工業(yè)增長，在發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家減少貧困。這是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)對自身未來的展望，也是對工業(yè)發(fā)展未來的展望。”聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)駐華代表處首席代表柯文斯(Edward　CLARENCE－SMITH)在接受本報記者專訪時表示。

電荒折射結(jié)構(gòu)內(nèi)在問題，需加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自今年3月以來，我國許多地方相繼出現(xiàn)了電荒現(xiàn)象，目前已經(jīng)波及十幾個省份。“這從一個側(cè)面折射出中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在問題，體現(xiàn)出能源供應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展不匹配的矛盾。”柯文斯說。

中國近年來的工業(yè)發(fā)展速度一直很快，保持著令世人矚目的GDP增長速度。“是不是增長太快了？是不是增長不快并非一件壞事？這些問題值得中國人思考，也值得所有人思考。因為工業(yè)增長應(yīng)與能源和資源供應(yīng)達到一個平衡，如果能源和資源的供應(yīng)跟不上工業(yè)增長速度，整個社會經(jīng)濟的發(fā)展勢必受到影響，要修復(fù)影響的后果恐怕需要較大的代價。”柯文斯說。

談及中國的現(xiàn)狀，柯文斯認(rèn)為，中國近30年來快速的工業(yè)發(fā)展值得充分肯定，但與之相伴的，也不可避免地存在著一些問題，這些問題在幾十年前的歐美發(fā)達國家中也曾出現(xiàn)過，如能源需求的顯著增長，能源強度(即單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量)較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等。

比如，盡管中國的機械電子產(chǎn)品出口量自2001年以來增長了3倍，但是出口商品仍主要集中在附加值較低的領(lǐng)域，雖然勞動生產(chǎn)率有所提高，但是單位勞動時間的增值仍然遠低于發(fā)達國家。中國的能源強度有所改善，但仍然高于平均水平。陳舊的技術(shù)和過時的工業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動力和能源利用率不高的主要原因。

“能源供需矛盾主要體現(xiàn)在兩個方面:能源供應(yīng)不足和能源使用效率不高。”柯文斯說，“當(dāng)然，中國政府已經(jīng)在正視問題，已經(jīng)在改變并付諸行動，如節(jié)能減排行動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。”

“中國的小水電項目和風(fēng)電項目都做得不錯，這些項目使環(huán)境效益和經(jīng)濟效益實現(xiàn)了有機結(jié)合，將中國的經(jīng)驗分享給其他國家也是UNIDO正在實施‘南南合作’項目的重要組成部分。”柯文斯說，“中國的工業(yè)部門盡管在能源使用效率上已經(jīng)取得很大進步，中國政府也已經(jīng)把能源效率列為高度優(yōu)先解決的問題，但中國工業(yè)在很大程度上依然低效高耗，需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”

據(jù)柯文斯介紹，近年來，UNIDO在提高工業(yè)能源使用效率的新模式方面獲得了一定經(jīng)驗，即“工業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化”的模式。這一方法全面考慮整個工業(yè)生產(chǎn)體系，而非著眼于發(fā)動機、泵、風(fēng)扇或鍋爐這樣的零部件。“單獨的零部件能效可以非常高，但是把它們放在多部件的一個整體中，總能源效率可能非常低。優(yōu)化項目并不過多依賴零部件的更換，而是現(xiàn)有零部件的再定位。”

柯文斯表示，中國能源消耗的上升主要是由于工業(yè)生產(chǎn)以及對商品和服務(wù)需求的增加:中國人變得更加富裕，而且選擇了發(fā)達國家的消費方式。“想越來越富裕的想法不具有排他性，每個人都可以這么想，每個國家都在這么想，關(guān)鍵在讓自己富起來的過程。”柯文斯說，“電荒在某種意義上是一個相當(dāng)好的契機，可以讓每個個體反思，讓工業(yè)企業(yè)反思，也讓整個國家反思。”

“也許，我們可以努力嘗試讓工業(yè)增長適度，騰出更多的時間和精力來解決快速增長引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)，如通過重組工業(yè)部門和提升技術(shù)水平來提高競爭力、進一步縮小貧富差距、完善勞動力市場和社會保障體系等，這與中國提出的和諧社會目標(biāo)是一致的。”柯文斯說。

中國更有希望實現(xiàn)綠色經(jīng)濟

讓工業(yè)增長適度，需要智慧。柯文斯說，在工業(yè)發(fā)展中向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是世界的選擇，也是中國的選擇。

柯文斯取出“人類發(fā)展指數(shù)(HDI)和生態(tài)足跡的國家分析圖”，幫助記者找尋中國發(fā)展的方向。

在分析圖上縱橫交錯的數(shù)據(jù)坐標(biāo)中，清楚地將一個區(qū)域標(biāo)記為綠色經(jīng)濟區(qū)域，即HDI為0.8～1.0且生態(tài)足跡為0～2的數(shù)據(jù)區(qū)域。令人失望的是，幾乎沒有國家能夠落在這一區(qū)域。美國的HDI接近1.0，但生態(tài)足跡卻高達8～10，而一些非洲國家，雖然生態(tài)足跡很小，但其HDI也很低。

“值得一提的是中國，中國的生態(tài)足跡已接近2，其HDI接近0.8，也就是說處于綠色經(jīng)濟的邊緣區(qū)域，如果中國能夠在保證生態(tài)足跡不再增加的情況下提高其HDI，相對于其他國家，中國更有希望實現(xiàn)綠色經(jīng)濟。”柯文斯說。

“對于企業(yè)來講，要實現(xiàn)綠色經(jīng)濟，清潔生產(chǎn)是必然選擇。2002年，中國頒布的《清潔生產(chǎn)促進法》強調(diào)了能源效率和可再生能源，發(fā)揮了積極作用。”柯文斯說，“每一個工業(yè)個體都是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主力軍，有很多地方可以做大文章。”

綠色工業(yè)強調(diào)配套完善的工業(yè)服務(wù)業(yè)，生態(tài)設(shè)計是實現(xiàn)綠色工業(yè)的根本途徑

這里的“大文章”指的又是什么呢？在可持續(xù)工業(yè)增長的范疇中有很多概念，如循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等。這些概念對工業(yè)發(fā)展有何指導(dǎo)意義？“概念很多，但是我們更傾向于使用‘綠色工業(yè)(Greenindustry)’的概念，這個概念更容易理解，包含的范疇更廣，也能夠更好地指導(dǎo)工業(yè)行為。”柯文斯說。

柯文斯提出，綠色工業(yè)的概念包含兩層含義:一是讓工業(yè)系統(tǒng)更加綠色，二是要有配套完善的工業(yè)服務(wù)業(yè)，如工程咨詢業(yè)、評價業(yè)或行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)等。

對于第一層含義可能比較容易理解。“其主要含義是推動企業(yè)自身行為的‘綠’化，讓自身的生產(chǎn)、經(jīng)營、環(huán)境管理體系和產(chǎn)品等各方面都能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境友好，生產(chǎn)更加清潔，行為更加綠色。”柯文斯補充說。

“而第二層含義現(xiàn)在還沒有引起大家的廣泛重視�，F(xiàn)實中，普通企業(yè)很少會有專業(yè)的環(huán)境管理能力。舉個簡單的例子，某個企業(yè)想節(jié)能、想減排，但是企業(yè)自身內(nèi)部卻沒有能力設(shè)計方案，這就需要專業(yè)的工程師來幫助他們，為他們提出建設(shè)性的建議和方案，讓他們在環(huán)境效益和經(jīng)濟效益中達到雙贏，朝著更加可持續(xù)、更加環(huán)境友好的方向發(fā)展。但是，目前這種服務(wù)卻相當(dāng)缺乏。工業(yè)服務(wù)業(yè)在推動工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位相當(dāng)重要，可以說，工業(yè)服務(wù)業(yè)不健全，在某種程度上正制約著綠色工業(yè)發(fā)展。”

什么是實現(xiàn)綠色工業(yè)的途徑？柯文斯認(rèn)為，生態(tài)設(shè)計(Eco－design)是實現(xiàn)綠色工業(yè)的根本途徑。生態(tài)設(shè)計是指將環(huán)境因素納入設(shè)計中，幫助確定設(shè)計的決策方向。生態(tài)設(shè)計要求在產(chǎn)品開發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素，從產(chǎn)品的整個生命周期減少對環(huán)境的影響，最終引導(dǎo)產(chǎn)生一個更可持續(xù)的生產(chǎn)和消費系統(tǒng)。

“生態(tài)設(shè)計是一種源頭控制途徑，主要包含兩方面的含義:一是從保護環(huán)境角度考慮，減少資源消耗、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是從商業(yè)角度考慮，降低成本、減少潛在的責(zé)任風(fēng)險，以提高競爭能力。”柯文斯說，“某種意義上，生態(tài)設(shè)計屬于清潔生產(chǎn)的范疇，但是現(xiàn)在必須重點強調(diào)。這是由于很多企業(yè)一直在觀望，卻沒有行動。我們需要推動并且讓企業(yè)意識到:停止觀望，他們能行(stoplooking，theycanmakeit)。”

“要實現(xiàn)綠色工業(yè)，也需要我們在社會行為中改變思維方式。以汽車使用為例，并不是每個家庭每天都需要汽車，但是很多家庭都擁有汽車，這給環(huán)境、交通和能源帶來了巨大壓力。若能轉(zhuǎn)變觀念，將生產(chǎn)產(chǎn)品的目的定位為出租而非銷售，從而健全相應(yīng)的租賃服務(wù)和市場，我們或許能看到可喜的變化。”柯文斯說。

要推動這些目標(biāo)實現(xiàn)，“一方面，我們可以繼續(xù)去做我們正在做的，如加強法制建設(shè)和法律的執(zhí)行力，加大懲處力度。執(zhí)法難是很多發(fā)展中國家面臨的問題，加強法律的執(zhí)行力是實現(xiàn)綠色工業(yè)的重要保障。另一方面，要有政策鼓勵和市場支持，尤其是要推動我前面談到的工業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以多開展政府和企業(yè)的對話，協(xié)調(diào)整個行業(yè)的健康、有序發(fā)展。”

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