前景

　　處理后的污水可養(yǎng)魚(yú)

　　污水流進(jìn)去，清水流出來(lái)，這是記者近日參觀雙水污水處理廠時(shí)所看到的“神奇”一幕。據(jù)值班的工作人員稱，經(jīng)處理，這些流出來(lái)的污水水質(zhì)清澈見(jiàn)底，可直接流入江河，甚至可養(yǎng)魚(yú)、澆花。

　　“其實(shí)，說(shuō)神奇也不神奇。”據(jù)雙水污水處理廠值班人員介紹，市政排水總管送來(lái)的污水首先進(jìn)入污水廠內(nèi)粗格柵井，經(jīng)粗格柵攔截水中大塊漂浮物后由潛水泵提升至細(xì)格柵井，細(xì)格柵進(jìn)一步去除污水中細(xì)小懸浮物。經(jīng)預(yù)處理后的污水再進(jìn)行一系列生化反應(yīng)處理，生化處理后污水流入二沉池，固液分離后上清液達(dá)標(biāo)排放。生化處理過(guò)程中產(chǎn)生的剩余污泥由污泥泵提升至貯泥池，送污泥脫水間脫水，脫水后形成含泥餅，裝車外運(yùn)。

　　據(jù)介紹，雙水污水處理廠建成于2005年，首期工程占地30畝，投資700多萬(wàn)元，是新會(huì)首個(gè)建成并已投入使用的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。雖然雙水污水處理廠在建成后仍存在技術(shù)指標(biāo)上還未能完全達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)，但日處理污水量5000噸的能力仍大大提升了雙水鎮(zhèn)節(jié)能減排的能力，并為新會(huì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了一個(gè)鮮活的例子。從該污水處理廠身上，記者似乎看到了新會(huì)其他鎮(zhèn)興建污水處理廠后的美好前景。

　　從有關(guān)方面獲悉，近年來(lái)，新會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，隨著人民生活水平的提高及新興工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市生活污水量和工業(yè)廢水量也不斷增加。目前新會(huì)區(qū)的污水處理率約為33%，還有大量未經(jīng)處理的污水直接排入了周圍水域，水環(huán)境的污染狀況對(duì)人民群眾生產(chǎn)和生活造成了不利影響，也勢(shì)必會(huì)制約本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)污水處理，保護(hù)環(huán)境，造福子孫后代，成為新會(huì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中重點(diǎn)思考的問(wèn)題之一。在反復(fù)思考后，新會(huì)決定在各鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，從各個(gè)源頭堵塞污染。一旦新會(huì)各鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運(yùn)營(yíng)后，不但有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的身心健康，而且將更有利于吸引外來(lái)企業(yè)家的投資，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　保障

　　建設(shè)情況將納入政績(jī)考核

　　根據(jù)新會(huì)區(qū)環(huán)保局測(cè)算，新會(huì)區(qū)要完成“十一五”期間的COD減排任務(wù)略有盈余，但這個(gè)盈余是建立在所有鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠都如期建成并投入營(yíng)運(yùn)的基礎(chǔ)上，如果鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠不能按期建成并投入營(yíng)運(yùn)，COD減排任務(wù)就無(wú)法完成。

　　為切實(shí)推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的建設(shè)，新會(huì)區(qū)政府決定將鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的建設(shè)納入鎮(zhèn)級(jí)政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)各鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、竣工時(shí)間及減排量等進(jìn)行考核。目前，新會(huì)各鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)正在緊鑼密鼓地籌備當(dāng)中。記者了解到，早在2005年建成的雙水鎮(zhèn)污水處理廠打算投入超1000萬(wàn)元，完善污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，讓該廠真正發(fā)揮效用。此外，司前鎮(zhèn)已率先完成該鎮(zhèn)污水廠立項(xiàng)、選址、征地、辦理土地證、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、初步地質(zhì)勘探、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、開(kāi)征污水處理費(fèi)等前期籌備工作，并計(jì)劃采用BOT模式建設(shè)污水處理廠，目前正在選擇運(yùn)營(yíng)商。根據(jù)新會(huì)區(qū)有關(guān)計(jì)劃，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）將成立專項(xiàng)工作小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　要求

　　所有鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠2010年建成

　　兵馬未動(dòng)，糧草先行。作為新會(huì)要完成“十一五”COD（化學(xué)需氧量）減排任務(wù)的關(guān)鍵所在，新會(huì)目前已列出各鎮(zhèn)興建鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的時(shí)間表。按有關(guān)計(jì)劃，新會(huì)將在2010年底前全部建成并運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。

　　據(jù)了解，新會(huì)區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北部污水處理廠要建設(shè)4萬(wàn)噸/日的規(guī)模，南部污水處理廠要建設(shè)2萬(wàn)噸/日的規(guī)模，鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠中，雙水、司前、古井3個(gè)中心鎮(zhèn)要建設(shè)5000噸/日的規(guī)模，三江、大澤、睦洲、大鰲、沙堆、崖門、羅坑7個(gè)鎮(zhèn)要建設(shè)3000噸/日的規(guī)模。除新會(huì)區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南部污水處理廠外，其余污水處理廠必須在2010年底前竣工并投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，同時(shí)必須在2011年通過(guò)驗(yàn)收。

　　根據(jù)各鎮(zhèn)規(guī)劃及發(fā)展現(xiàn)狀，污水管網(wǎng)工程僅限于各鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)區(qū)，主要將鎮(zhèn)區(qū)的污水進(jìn)行收集后，進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行集中處理，管網(wǎng)工程主要按照近期規(guī)模建設(shè)，部分干管按污水規(guī)劃遠(yuǎn)期進(jìn)行鋪設(shè)。

　　計(jì)劃

　　以BOT模式進(jìn)行招標(biāo)

　　鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠是新會(huì)區(qū)完成“十一五”COD減排任務(wù)的關(guān)鍵所在，但要建成一個(gè)和污水處理廠相配套的管網(wǎng)系統(tǒng)，動(dòng)輒需要上千萬(wàn)元的資金。此外，如何保證鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠日后的運(yùn)營(yíng)正常，這是擺在每個(gè)鎮(zhèn)政府面前一道不可回避的難題。對(duì)此，新會(huì)區(qū)政府經(jīng)研究決定，對(duì)所有鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一投資營(yíng)運(yùn)商、統(tǒng)一建設(shè)計(jì)劃、統(tǒng)一污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以BOT的形式向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，其中BOT涉及的投資范圍包括污水處理廠、能收集到足夠污水量的配套管網(wǎng)以及泵站。除此之外，不能再捆綁道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，BOT就是政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。”新會(huì)區(qū)一位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的工作人員表示，BOT是指政府通過(guò)契約授予企業(yè)一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，讓企業(yè)在特許權(quán)期限內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、管理，并用取得的收益償還貸款。企業(yè)在特許權(quán)期限內(nèi)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、管理。特許權(quán)期限屆滿時(shí)，項(xiàng)目公司須無(wú)償將該基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。BOT模式的好處是可以解決項(xiàng)目建設(shè)所帶來(lái)的資金壓力，具有可行性。

　　據(jù)了解，中標(biāo)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行投資建設(shè)，在項(xiàng)目完成之后，政府?dāng)M將各鎮(zhèn)生活污水處理廠委托中標(biāo)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行項(xiàng)目的管理及運(yùn)行工作。隨著污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，每噸污水處理費(fèi)將上調(diào)至0.8元，有關(guān)方面認(rèn)為，所征收費(fèi)用應(yīng)可負(fù)擔(dān)運(yùn)轉(zhuǎn)、管理費(fèi)用以及用于供水及污水處理項(xiàng)目的所有貸款的本息。

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