地溝油為何屢禁不止？地溝油從哪里來？銷往何處？食用地溝油有什么危害？地溝油制售有多少利潤(rùn)可圖？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通過跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地溝油已形成一條從泔水收購(gòu)到加工提煉，再到銷售的完整且可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游是酒樓、賓館和泔水收集者，中游是部分養(yǎng)殖場(chǎng)和地溝油加工提煉廠，下游則包括糧油批發(fā)市場(chǎng)和酒樓餐館，如此循環(huán)。而這個(gè)鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有利可圖。

一個(gè)簡(jiǎn)易的工棚，里面架起兩口大鐵鍋，鍋底下挖了深坑，旁邊用編織袋裝著的泔水不時(shí)滴滴答答滲出油水，這就是在廣東東莞被查處的地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)的場(chǎng)景。

今年5月，東莞市塘廈鎮(zhèn)在接到舉報(bào)后查處了兩個(gè)地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)，隨后將犯罪嫌疑人刑事拘留。差不多同時(shí)間，重慶市警方先后端掉兩個(gè)特大制售地溝油窩點(diǎn)，查獲80多噸地溝油及問題油，抓獲收購(gòu)、提煉、銷售地溝油犯罪嫌疑人13名。

“地溝油回流餐桌每年兩三百萬噸”、“地溝油毒性堪比砒霜”等新聞關(guān)鍵詞還在耳邊回響，地溝油制售窩點(diǎn)的再次“登場(chǎng)”又一次刺痛了人們食用油安全的神經(jīng)。

正當(dāng)人們慶幸地溝油制售窩點(diǎn)被查處的時(shí)候，時(shí)隔不到半月，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在東莞又發(fā)現(xiàn)，有不法商販專門在排污口打撈油脂然后回鍋煉油。

用“地溝油”喂出“垃圾豬”

中國(guó)農(nóng)科院油料作物研究所副所長(zhǎng)黃風(fēng)洪說，即使將這些泔水渣或下水道的油脂殘?jiān)脕砦关i，產(chǎn)出的豬肉也會(huì)含有相應(yīng)的有害物質(zhì)，也就是人們俗稱的“垃圾豬”。

所謂地溝油，是指將下水道中的油膩漂浮物或?qū)①e館、酒樓的剩飯剩菜(泔水)經(jīng)過加工提煉出的油，也稱潲水油。

全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂組組長(zhǎng)、武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平說，這只是狹義上的地溝油。從廣義上講，地溝油可分為三類，除狹義地溝油外，還包括用劣質(zhì)或腐敗豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工提煉產(chǎn)出的油；以及重復(fù)使用或往其中添加新油后再使用的過氧化油。

從實(shí)際情況看，人們最擔(dān)心、查處最多的是第一類地溝油，也就是通過回收泔水提煉出的潲水油。人們對(duì)地溝油的擔(dān)心絕不是因?yàn)樵虾蜕a(chǎn)過程的“惡心”，而是地溝油對(duì)人體的巨大危害。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查，地溝油制售已形成一個(gè)完整且可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游是酒樓、賓館和泔水收集者，中游是部分養(yǎng)殖場(chǎng)和地溝油加工提煉廠，下游則包括糧油批發(fā)市場(chǎng)和酒樓餐館，如此循環(huán)。

來自貴州省的39歲的何勇，此前在東莞市塘廈鎮(zhèn)一家剛剛被查處的地溝油生產(chǎn)廠家打工。原本在貴州遵義打工的他，今年3月底來到東莞找工謀生。經(jīng)人介紹，他在這家地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)做起了“攪拌油鍋”這份工作。然而，剛干了5天，他就失足跌入油鍋，被嚴(yán)重燙傷。

何勇告訴記者，廠里煉油的原料是從東莞當(dāng)?shù)睾蜕钲诘木茦遣宛^收集的泔水，也有從下水道撈出來的油脂漂浮物，還有從一些公司買來的從化糞池抽出來的油脂。

酒樓餐館成為地溝油提煉原料的“重災(zāi)區(qū)”，這一點(diǎn)也得到了廣州市垃圾處理主管部門的認(rèn)可。廣州市城管委主任李廷貴披露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州市區(qū)7000多家大小餐廳、酒樓日產(chǎn)餐飲垃圾700噸，加上單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾，估計(jì)約1000噸非家庭產(chǎn)生的餐飲垃圾并沒有進(jìn)入城市垃圾的終處理，即填埋或焚燒，而是未經(jīng)過處理即被加以利用，包括提煉“潲水油”。

在福建泉州，早在2003年，泉州市20多家主要餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者，以及泔水回收企業(yè)泉州中原隆化工有限公司，與工商部門簽訂責(zé)任狀，明確地溝油的回收、使用和處理責(zé)任。

然而，去年中原隆化工有限公司每日最多只能從市區(qū)收到約2噸的廢棄食用油脂，而是整個(gè)市區(qū)每天大約產(chǎn)生約8噸的廢棄食用油脂。換言之，大約6噸流向不明。據(jù)記者調(diào)查，由于很難與泔水回收的“散兵游勇”爭(zhēng)奪市場(chǎng)，去年4月以來，這家以回收泔水為主的能源企業(yè)退出了市區(qū)。

據(jù)介紹，目前，這家公司每年在泉州市場(chǎng)上只能收到200-300噸潲水油，與全市總量逾萬噸相差甚遠(yuǎn)。由于無油可加工，現(xiàn)在該公司已經(jīng)將回收業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)其他市場(chǎng)。

更值得注意的是，根據(jù)有關(guān)部門保守估計(jì)，全國(guó)城市餐廚垃圾每天產(chǎn)生量不低于30萬噸，每年產(chǎn)生的餐廚垃圾不低于6000萬噸。隨著餐飲業(yè)零售額以每年近21%的速度增長(zhǎng)，餐廚垃圾還將如滾雪球般增長(zhǎng)。

在東莞，被查處的窩點(diǎn)位于東莞塘廈鎮(zhèn)蛟乙塘社區(qū)恒星小學(xué)附近。整個(gè)廠區(qū)就只是一個(gè)簡(jiǎn)易的棚子，里面架了兩口長(zhǎng)約2米、寬1米的大鐵鍋，鐵鍋下方挖了深坑以便燒火加溫。鐵鍋旁，用編織袋裝著的泔水還滴滴答答滲出油水。何勇說，在加熱時(shí)自己拿著一根約兩米長(zhǎng)的大鐵鍬在鍋里攪拌，在加熱到一定溫度后，油脂就會(huì)漂浮上來，然后用勺舀進(jìn)旁邊的藍(lán)色鐵皮的大油罐。

實(shí)際上，這只完成了提煉地溝油成品的第一道工序。據(jù)東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)一名知情人透露，這些簡(jiǎn)單加熱分離出來的泔水油還需經(jīng)過脫色、提純和去味，才能提煉成所謂的“成品油”。在這個(gè)過程中，泔水油被倒入一種過濾設(shè)備，并加入動(dòng)植物油提煉過程中都會(huì)用到的“活性白土”，從而使原本呈褐紅色的油體變得清澈透明些，而且在這個(gè)過程中油的酸價(jià)也會(huì)因此降低，最后放入真空罐加溫去除異味。經(jīng)過這樣的一個(gè)完整的處理過程，潲水油就堂而皇之成為可以在市面銷售流通的成品油。

值得注意的是，養(yǎng)殖場(chǎng)也是地溝油制售的一個(gè)重要“窩點(diǎn)”�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在搜索引擎鍵入“求購(gòu)潲水”，能檢索到超過50萬條網(wǎng)頁。收購(gòu)潲水的大多標(biāo)明“養(yǎng)豬，價(jià)格面議”。

在實(shí)地調(diào)查中，記者注意到，騎著三輪摩托車或單車活躍在各大酒樓餐館之間收泔水的也都說是賣給養(yǎng)殖場(chǎng)。然而，據(jù)東莞市食品安全部門負(fù)責(zé)人介紹，有些養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)豬是幌子，實(shí)際是制售地溝油。他們將收集來的泔水，先提煉出地溝油，殘?jiān)阌脕砦关i。

何勇告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，自己聽老板說過，在惠州市博羅縣、深圳、東莞等地都有這樣的養(yǎng)殖場(chǎng)。黃風(fēng)洪說，即使將這些泔水渣或下水道的油脂殘?jiān)脕砦关i，產(chǎn)出的豬肉也會(huì)含有相應(yīng)的有害物質(zhì)，也就是人們俗稱的“垃圾豬”。

揭開利益鏈各環(huán)節(jié)的“利潤(rùn)秘密”

在廣州市盤福路收泔水的一名李姓男子告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，酒樓餐館的泔水收購(gòu)一般都是包年的，根據(jù)泔水的成色，也就是油脂含量的高低來定價(jià)，一般越大型的酒樓、賓館的泔水價(jià)格會(huì)越高。根據(jù)量的不同，一年五六百到一千多元不等。

為什么地溝油屢禁不止？最根本的原因還是利益驅(qū)動(dòng)。

即使在廣州市天河區(qū)和番禺區(qū)的兩個(gè)餐廚垃圾生化處理示范點(diǎn)，這里的餐飲垃圾都是源自部分垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)分離出來的廚余垃圾，并非來自酒樓賓館。李廷貴坦言，酒樓賓館不愿把餐飲垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處理主要還是費(fèi)用的問題。如果把餐飲垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門，他們需要按數(shù)量交納一定費(fèi)用，目前，廣州市垃圾收運(yùn)費(fèi)為每桶(0.3立方米)7.5元，處理費(fèi)每桶6元。而賣給收泔水的不僅省去這筆費(fèi)用，還能賺錢，因此，多數(shù)酒樓賓館選擇了后者。換言之，在泔水處理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，酒樓餐館為了方

便和利益，為地溝油提煉提供了原料來源。

在廣州市盤福路收泔水的一名李姓男子告訴記者，酒樓餐館的泔水收購(gòu)一般都是包年的，根據(jù)泔水的成色，也就是油脂含量的高低來定價(jià)，一般越大型的酒樓、賓館的泔水價(jià)格會(huì)越高。根據(jù)量的不同，一年五六百到一千多元不等。

廣州市長(zhǎng)期關(guān)注垃圾處理的市民“巴索風(fēng)云”表示，盡管酒樓餐館出售泔水的獲利不多，但比起向政府垃圾處理部門交納餐飲垃圾處理費(fèi)而言，還是有賺頭，這也是為什么那些政府制定的回收企業(yè)到最后做不下去的原因。

東莞市垃圾處理部門透露，早在幾年前，東莞市就計(jì)劃出臺(tái)規(guī)定餐飲垃圾需交由政府統(tǒng)一處理，但這樣，餐館不僅不能通過出售潲水賺錢，反而還要繳納垃圾處理費(fèi)，根本無法執(zhí)行，最終這個(gè)計(jì)劃不了了之。

黃鳳洪說，據(jù)調(diào)查，廢油脂加工稱得上暴利行業(yè)，每加工一桶(約180公斤)毛油再加上精煉成所謂的食用油，成本才100多元，而售價(jià)卻可以賣到五六百元，即每公斤3元左右。按此計(jì)算，每生產(chǎn)一噸地溝油，便可獲利2000元到2500元。

何勇證實(shí)了這一點(diǎn)。他說，當(dāng)整個(gè)廠里提煉出的地溝油積累到一定數(shù)量后，老板就會(huì)派車被送往東莞和深圳的一些農(nóng)批市場(chǎng)出售。因?yàn)閮r(jià)格便宜，不少餐館特別是用油量大的小攤、大排檔的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買這類劣質(zhì)油。

除了生產(chǎn)老板的利潤(rùn)，“油販子”也能從中賺得一筆。據(jù)了解，一般油販子上門來收購(gòu)地溝油約3600元一噸，而轉(zhuǎn)手賣出去則約5000元一噸，除去運(yùn)輸?shù)瘸杀�，油販子每噸可賺凈利�?rùn)達(dá)1000元。

廣州市糧食集團(tuán)油脂分公司負(fù)責(zé)銷售的羅經(jīng)理說：“地溝油的價(jià)格，與正品的花生油或調(diào)和油的差價(jià)實(shí)在太大，這也是地溝油為什么有市場(chǎng)的原因所在。”目前，純正花生油批發(fā)價(jià)為每公斤17.8元，而以大豆油、菜籽油為主配置的調(diào)和油約每公斤11.5元，更便宜的是以棕櫚油生產(chǎn)的調(diào)和油，每公斤只需10元。

他給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆賬：如果一個(gè)酒樓每月用油1噸，使用花生油和地溝油的成本差價(jià)高達(dá)12000多元，即使與棕櫚油相比，也能節(jié)省5000元。據(jù)他了解，“一些個(gè)體小餐館、小酒樓，還有些工廠的食堂，為了節(jié)省成本，會(huì)選擇買那些問題油，然后與棕櫚油調(diào)兌著用”。

此外，地溝油的制售越來越隱蔽也成為查處地溝油的一點(diǎn)重要難點(diǎn)。何東平說，如今地溝油的銷售已經(jīng)變得很隱蔽。油販子通常在收購(gòu)來的地溝油中，兌入相對(duì)比較便宜的、正品的色拉油和棕櫚油，并貼上標(biāo)簽，甚至有些還打上了“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)，然后再進(jìn)入糧油市場(chǎng)。

實(shí)際上，某種意義上何勇的“倒戈相向”也頗具偶然性。在地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)工作5天的他如果不是不慎跌入油鍋燙傷，這個(gè)窩點(diǎn)可能還會(huì)持續(xù)生產(chǎn)更長(zhǎng)的時(shí)間�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，自4月受傷至何勇向記者爆料，期間差不多已有一個(gè)月時(shí)間，而促使何勇“爆料”的原因主要是他們擔(dān)心老板會(huì)“跑路”，不負(fù)責(zé)任。

何勇告訴記者，近一個(gè)月時(shí)間里，何勇的治療費(fèi)用超過10萬元。醫(yī)生告訴他，接下來必須進(jìn)行植皮手術(shù)，至少還需要10到20萬元，再加上工傷的索賠，估計(jì)近百萬元�？紤]到這樣的費(fèi)用，老板可能會(huì)“跑路”不認(rèn)賬，何勇才主動(dòng)向媒體爆料，東莞市食品安全部門才得以搗毀這個(gè)老板經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)。

在東莞塘廈的一家農(nóng)批市場(chǎng)，一名來自湖南的不愿透露姓名的批發(fā)商說：“其實(shí)在市場(chǎng)一直都有這些問題油流通，經(jīng)常有人上門推銷，盡管大家都不說，但價(jià)格那么低，肯定不會(huì)是好油。不過，有些工廠食堂，還有小攤和大排檔的經(jīng)營(yíng)者就要買這樣的便宜油，好油賣不掉，只能兼帶著賣些問題油。”

東莞市食品安全委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將地溝油摻雜于正常的食用油之中，讓查處變得更加困難。一般情況下，食用了摻雜地溝油的消費(fèi)者，并不能立即呈現(xiàn)相關(guān)不良反應(yīng)，這給地溝油流向餐桌提供了機(jī)會(huì)。

餐飲垃圾的處理存漏洞

令《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者驚訝的是，據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩k工作人員介紹，截至目前，國(guó)家并沒有出臺(tái)地溝油、潲水油的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這給地溝油的存在和流通留下了巨大的漏洞。

撇開利益驅(qū)動(dòng)，何東平、黃風(fēng)洪認(rèn)為，地溝油制售行為分散，加上對(duì)其監(jiān)管則涉及工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、環(huán)衛(wèi)等六個(gè)部門，分段監(jiān)管使打擊地溝油制售行為變得非常困難。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，工商部門負(fù)責(zé)的是流通領(lǐng)域，一般定期抽查商場(chǎng)、糧油店，而對(duì)于酒樓賓館以及食堂的用油是否合格則是衛(wèi)生部門的事，生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可歸質(zhì)監(jiān)部門，而餐飲垃圾的處理則涉及城管、環(huán)保多個(gè)部門。

值得注意的是，目前對(duì)地溝油的查處往往僅把注意力集中在生產(chǎn)和銷售，忽視了生產(chǎn)原料來源的監(jiān)管。專家建議，應(yīng)從制售潲水油的源頭上加以管理，嚴(yán)格管控餐飲垃圾的處理。東莞市、廣州市垃圾處理部門表示，未來將出臺(tái)規(guī)章，禁止任何機(jī)構(gòu)擅自處理餐飲垃圾，所有酒樓、賓館的垃圾均需由政府統(tǒng)一的餐廚垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理，擅自出售行為可能被處罰。李廷貴說，“管住了餐飲垃圾，就相當(dāng)于切斷了潲水油的供應(yīng)鏈。”

令《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者驚訝的是，據(jù)東莞市食品安全辦工作人員介紹，截至目前，國(guó)家并沒有出臺(tái)地溝油、潲水油的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這給地溝油的存在和流通留下了巨大的漏洞。

中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授陳永泉說，廢油脂回收是各國(guó)普遍存在的現(xiàn)象，也符合節(jié)能環(huán)保要求。但回收利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)范以及政策扶持。

在美國(guó)，食用廢油回收主要經(jīng)過兩個(gè)步驟：在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機(jī)”。第一步，人們需要進(jìn)行初次篩選，先將那些肉渣、菜葉之類不太油膩的食物，通過這個(gè)機(jī)器直接打碎后從下水道排出；第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎機(jī)，而是需要專門收集起來，倒入專用垃圾桶里，等待專門的公司前來回收。這些廢油統(tǒng)一由美國(guó)食用廢油回收公司進(jìn)行回收、但這些公司必須取得衛(wèi)生和環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，并擁有專業(yè)的運(yùn)輸、回收及加工設(shè)備。公司會(huì)定期從餐館和居民區(qū)回收廢油。此外，餐館如果私自將廢油賣給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。

在日本，政府通過高價(jià)回收地溝油，再輔以非�？量痰妮浾摫O(jiān)督，確保地溝油被重新食用回流餐桌。而德國(guó)為了管理泔水回流，為每一桶泔水都貼上了“身份證”，且政府與餐館酒樓簽訂泔水回收合同，將回收的泔水制成生物柴油。據(jù)了解，德國(guó)的泔水油回收率已達(dá)100%

為此，陳永泉建議學(xué)習(xí)美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)的做法，一方面對(duì)餐飲機(jī)構(gòu)的泔水回收給予補(bǔ)貼，避免餐飲垃圾流向地溝油市場(chǎng)，加上設(shè)立專用垃圾桶，為泔水貼上“身份證”；另一方面也需加大處罰力度，一經(jīng)擅自出賣泔水或廢油脂，可處以停業(yè)，雙管齊下，才能既不浪費(fèi)能源，也可堵住地溝油的源頭。

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