垃圾，通常人看來就是廢物。避之唯恐不及。

今年上半年，太原市市容環(huán)衛(wèi)局計(jì)劃實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，其中有一項(xiàng)是建一處城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。近期，就是這么一個(gè)“垃圾項(xiàng)目”，它的BOT（建設(shè)———經(jīng)營———移交）招標(biāo)引來我省三家實(shí)力不凡的公司競(jìng)相角逐，其中，有一家是在軍工民用領(lǐng)域頗有建樹的國有企業(yè)、一家是省屬大型企業(yè)，另一家民營公司則是我省垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內(nèi)崛起的新秀。

業(yè)內(nèi)人士介紹，“三家晉企肯定不止沖太原這個(gè)項(xiàng)目而來，這邊不中標(biāo)，肯定會(huì)掉轉(zhuǎn)車頭另尋商機(jī)，它們的投資心態(tài)是典型的‘吃著碗里的、眼睛還瞅著灶臺(tái)上’……”據(jù)了解，國家垃圾處理新政年內(nèi)將出臺(tái)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為垃圾處理產(chǎn)業(yè)在未來兩到三年將進(jìn)入高速發(fā)展期。生活垃圾焚燒發(fā)電前景被看好，這是一些晉企對(duì)“垃圾項(xiàng)目”趨之若鶩的重要原因。

一個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目三家企業(yè)參與投標(biāo)

目前，太原市每天需要處理的生活垃圾量是4000噸。實(shí)際處理情況是：東山生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理1000噸／日，陽曲填埋場(chǎng)處理1500噸／日，每天還剩余1500噸垃圾，未能得到妥善解決。

5月31日，太原市市容環(huán)衛(wèi)局項(xiàng)目部一位負(fù)責(zé)人介紹，目前太原市處理生活垃圾的方式只有兩種：填埋、焚燒。根據(jù)太原市目前的地理?xiàng)l件，新建垃圾填埋場(chǎng)選址就是一個(gè)大難題，方圓30公里～50公里以內(nèi)選不到一個(gè)合適的地方。如果再往遠(yuǎn)處走去選址，垃圾運(yùn)輸成本提高、便利性降低，劃不來。

他說，建立垃圾填埋場(chǎng)難度大，建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠呼之欲出，此舉也吻合國家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》中提及的有關(guān)垃圾處理方向。預(yù)計(jì)在6月底前，太原市確定立項(xiàng)的城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，相關(guān)事宜正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。截至5月底，已經(jīng)有三家企業(yè)遞交了參與投標(biāo)的報(bào)告。

這位負(fù)責(zé)人告訴記者，這三家企業(yè)中，其中有一家企業(yè)是晉西工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，這是一家在軍品民用領(lǐng)域皆有作為的國有企業(yè)，進(jìn)軍垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域雖然是跨行業(yè)之舉，但是擁有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、研發(fā)人才等優(yōu)勢(shì)不容小覷。另一家企業(yè)是來自朔州市的山西和光能源有限公司，它是由山西國際能源集團(tuán)有限公司（省屬大型企業(yè)）組建的，而為人熟知的太原東山城市垃圾焚燒發(fā)電廠，就是山西國際能源集團(tuán)有限公司的旗下公司在占股經(jīng)營。第三家公司大同富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司雖然是唯一的民營企業(yè)，但這家公司在大同市的垃圾焚燒發(fā)電廠已經(jīng)運(yùn)行一年多，引進(jìn)德國、日本和奧地利等國家的先進(jìn)技術(shù)，并有對(duì)國際設(shè)備進(jìn)行優(yōu)勢(shì)整合、重新配置的能力，非常有潛力。

三家企業(yè)競(jìng)標(biāo)，究竟誰家能夠勝出？太原市市容環(huán)衛(wèi)局這位負(fù)責(zé)人表示，哪家公司更有實(shí)力最后勝出，要走相應(yīng)程序，其中有一個(gè)環(huán)節(jié)是接受北京方面的專業(yè)公司的評(píng)估。

布局“垃圾項(xiàng)目”不止謀一域

“假如此次太原的垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目不能中標(biāo)，一定還會(huì)在別的城市的垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目招標(biāo)中尋求機(jī)會(huì)。”6月6日，弘喬實(shí)業(yè)投資有限公司（大同富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司投資方）副總經(jīng)理馮國亮接受采訪中表示，垃圾處理是在變廢為寶，不謀全局者，不足以謀一域。

馮國亮說，參加太原垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目投標(biāo)，公司方面有一支由七個(gè)人組成的團(tuán)隊(duì)、花了半年多時(shí)間在太原作市場(chǎng)調(diào)研。大家對(duì)太原市垃圾成分作了分析，就垃圾可燃性比例、垃圾熱值等參數(shù)都一一作了了解。今年3月份還專門在太原注冊(cè)了一家公司。做事情，浮在上面是沒有用的，我們就是想扎實(shí)地把第一手資料摸清楚。

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太原和大同垃圾成分有類比性。公司方面已經(jīng)具備引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、本地化生產(chǎn)的整合能力；公司運(yùn)行一年多，有成熟的垃圾焚燒發(fā)電經(jīng)驗(yàn)，能解決生產(chǎn)中遇到的各類問題；設(shè)備、技術(shù)人員、對(duì)項(xiàng)目的理解等，都有優(yōu)勢(shì)。”馮國亮介紹，公司參與太原“垃圾項(xiàng)目”的投標(biāo)信心很足，但是這“一城”不得，也會(huì)轉(zhuǎn)向別的城市尋求投資機(jī)會(huì)，比如最近公司也在參與晉中市的一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。

面向全省的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目發(fā)力，似乎是弘喬實(shí)業(yè)投資有限公司的發(fā)展思路。馮國亮對(duì)垃圾焚燒發(fā)電持有信心：“垃圾填埋會(huì)產(chǎn)生二次污染；堆肥也是現(xiàn)有一種垃圾處理方式，但是我們不具備地域優(yōu)勢(shì)，規(guī)模小，成本高，難形成產(chǎn)業(yè)化；而垃圾焚燒發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化，是一種國家政策導(dǎo)向明顯的垃圾處理方式”。

對(duì)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有政策，馮國亮說起來如數(shù)家珍。“2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。每個(gè)�。▍^(qū)）建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。到2030年，全國城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。”他認(rèn)為，國家的政策導(dǎo)向清晰、明確，生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展前途寬廣。

投資垃圾處理要有公益意識(shí)

一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，總投資動(dòng)輒上億元，政府“三通一平”會(huì)解決部分資金，但更多資金要靠企業(yè)融資實(shí)現(xiàn)。不過，參與垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)都不太擔(dān)心融資問題。業(yè)內(nèi)人士稱，“垃圾焚燒發(fā)電，解決環(huán)境污染問題，能提升地方形象，緩解‘垃圾圍城’的難題，國家對(duì)它有節(jié)能減排方面的政策支持及資金補(bǔ)貼，風(fēng)險(xiǎn)小，在投資方眼中這是一個(gè)陽光產(chǎn)業(yè)，所以企業(yè)融資不是問題。”

當(dāng)下，“垃圾處理新政，預(yù)計(jì)催生千億市場(chǎng)”聲音不絕于耳，山西一些企業(yè)躍躍欲試。投資垃圾處理是一個(gè)好決策嗎？

2007年，位于太原市東山的垃圾焚燒發(fā)電廠——太原市同舟能源公司正式發(fā)電運(yùn)營。

6月8日，該公司總經(jīng)理助理張?zhí)焱ń榻B，2007年5月，自公司雙機(jī)投產(chǎn)以來，截至目前，焚燒處理垃圾180萬噸，累計(jì)發(fā)電3．76億度。“垃圾發(fā)電，兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，社會(huì)效益是首位，企業(yè)要在環(huán)保方面控制好，實(shí)現(xiàn)零排放。因?yàn)樽隼贌l(fā)電項(xiàng)目時(shí)間早，受機(jī)械設(shè)備性能、工藝等多重因素影響，公司從投產(chǎn)到現(xiàn)在一直在虧損。”張?zhí)焱ū硎�，這是自家公司的特殊情況，公司引用的設(shè)備、設(shè)計(jì)就是為燒垃圾用，對(duì)摻煤發(fā)電有制約，發(fā)電量上不去使得運(yùn)營成本高，虧損是必然的。

“依我個(gè)人之見，目前城市生活垃圾處理，國家政策、大環(huán)境是好的。投資垃圾處理產(chǎn)業(yè)是可行的。但是，有些企業(yè)試水垃圾處理產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是逐利而來。如果過分關(guān)注利益，片面追求發(fā)電量，就會(huì)與垃圾處理這樣一個(gè)社會(huì)公益性事業(yè)的訴求有所背離。”張?zhí)焱ㄕJ(rèn)為企業(yè)投資垃圾處理產(chǎn)業(yè)要有公益意識(shí)，這一意識(shí)應(yīng)該放置在企業(yè)經(jīng)營理念前端。

張?zhí)焱ㄕf，垃圾處理，目前允許市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營的模式以BOT為主，由地方政府給予企業(yè)一定資金補(bǔ)貼，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)特許經(jīng)營管理。政府對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行環(huán)保指標(biāo)監(jiān)管。垃圾處理是一件環(huán)保事業(yè)，要解決的是地方“垃圾圍城”之困，企業(yè)需要舍得花錢“搞衛(wèi)生”，這樣才能真正凈化環(huán)境、帶來“碧水藍(lán)天”。

垃圾焚燒發(fā)電是一舉多得的事

2006年至2008年，耗時(shí)兩年多，由省環(huán)境保護(hù)局（舊稱）、省發(fā)改委負(fù)責(zé)，省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)具體承擔(dān)研究的《山西省城市生活垃圾焚燒發(fā)電可行性研究》課題通過了國內(nèi)專家評(píng)審，這是全國第一個(gè)從全省的角度來研究生活垃圾焚燒發(fā)電的課題項(xiàng)目。山西省環(huán)保廳環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書長宋建民是這次課題的重要參與人員。

6月15日，宋建民表示，通過對(duì)國內(nèi)外的考察發(fā)現(xiàn)，在山西，垃圾焚燒發(fā)電作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是可行的。“垃圾焚燒發(fā)電，社會(huì)公眾最擔(dān)心的就是二惡英的排放。實(shí)際上公眾如果有更多的科學(xué)認(rèn)識(shí)，就不會(huì)過于惶恐。企業(yè)在操控上嚴(yán)格把握，運(yùn)行工況溫度控制在800攝氏度以上，二惡英的排放就完全可以控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。我們考察了解到，像大同富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司的二惡英排放標(biāo)準(zhǔn)不僅高于國內(nèi)，還可以比肩歐洲標(biāo)準(zhǔn)。”

垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)要靠煤助燃，這在一定程度上會(huì)帶來二次污染。宋建民表示，“總體而言，垃圾焚燒發(fā)電利大于弊，是毋庸置疑的。在當(dāng)下垃圾處理方案中，它的比較優(yōu)勢(shì)很明顯。”

相比垃圾焚燒發(fā)電，公眾對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的態(tài)度更寬容。宋建民告訴記者，哪種方式處理垃圾更優(yōu)化，比較一下高低立現(xiàn)。填埋場(chǎng)的劣勢(shì)現(xiàn)在開始被社會(huì)認(rèn)識(shí)，一是要占地，山西平原區(qū)城市多，填埋場(chǎng)占地20年～50年不等，期間會(huì)釋放有害液體、氣體，其中釋放的滲濾液也是有毒的；二是垃圾填埋場(chǎng)會(huì)污染地下水、土壤，填埋產(chǎn)生并釋放的沼氣會(huì)破壞臭氧層；三是填埋是靠人工完成，填埋的垃圾總有露天部分，塵土飛揚(yáng)、塑料布等伴生物暴露在外并不環(huán)保；四是這種方式只有投入，不產(chǎn)生效益；五是遠(yuǎn)距離運(yùn)送填埋垃圾，若在夏天，垃圾水分大，中途滴漏影響環(huán)境；六是填埋場(chǎng)自然暴露的垃圾有臭味，必然對(duì)周邊環(huán)境有影響。

垃圾焚燒發(fā)電優(yōu)勢(shì)明顯。如通過成熟的技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化，環(huán)保效益明顯；垃圾處理過程的能源消耗小，焚燒垃圾可以替代煤燃燒發(fā)電，國家鼓勵(lì)垃圾發(fā)的電可以優(yōu)先上網(wǎng)銷售，經(jīng)濟(jì)效益可觀；垃圾發(fā)電廠的建立，緩解地方的就業(yè)形勢(shì)，此為社會(huì)效益，所以這是一件一舉多得的事情。

宋建民稱，城市生活垃圾不是廢物，它是放錯(cuò)地方的資源，是能源。受政府決策、公眾認(rèn)識(shí)的影響，山西垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程短期內(nèi)不會(huì)很快，但是“十二五”期間，山西垃圾處理產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有所進(jìn)步。記者弓鳳飛

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