“末端配套設(shè)施如果跟不上，前面所做的一切工作都是沒有意義的。”深圳市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長羅向東認為，當初制定的城市垃圾分類收集“十年規(guī)劃”難以推進，主要因為配套設(shè)備設(shè)施未建成、規(guī)劃指標超前所致。據(jù)悉，城管局正起草另一份關(guān)于垃圾分類的“五年規(guī)劃”，待遞交市人大常委會審議通過后，將先行在部分小區(qū)開展試點。對于新規(guī)劃的前景，城管局環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負責人認為，推行垃圾分類需要政府、企業(yè)、居民多方配合，環(huán)環(huán)相扣，否則又將重蹈覆轍。

深圳市城管局環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前深圳每天產(chǎn)生的生活垃圾為1.3萬噸，其中廚余垃圾占到40%-60%。廚余垃圾中湯水較多，運輸時容易造成滴漏等二次污染；因為是有機質(zhì)，廚余垃圾分解腐敗速度快，產(chǎn)生大量沼氣和垃圾滲瀝液，必須單獨運輸處理，現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施無法滿足需求是目前最大的窘境。據(jù)了解，目前全市僅南山有一家200噸規(guī)模的廚余垃圾綜合處理廠，另外幾個尚在選址建設(shè)階段。

“末端配套設(shè)施如果跟不上，前面所做的一切工作都是沒有意義的。”羅向東接受南都記者采訪時透露，為破解垃圾圍城困局，近年來市政府大力開展配套設(shè)施建設(shè)，目前全市建成并投入運行的生活垃圾無害化處理設(shè)施共有9座，其中包括衛(wèi)生填埋場2座，焚燒廠7座。截至2010年底，深圳市垃圾無害化處理率達到94.6%。

歸根結(jié)底落在“錢”字上

如果說垃圾分類源頭問題要靠市民提升環(huán)保意識才能得以解決，那么末端處理設(shè)施跟不上歸根結(jié)底落在一個“錢”字上。

“無害化處理只是垃圾處理過程中最基本的要求，垃圾分類則是更高層次的高求。”羅向東解釋，深圳若要完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施設(shè)備，保守測算僅前期投入資金就要上百億元，后期運行及管理還將產(chǎn)生巨額費用，這筆錢由誰來出是個難題，有待政府作決策。

而在鄰近的城市廣州，城市生活垃圾分類實施也是“錢”字先行。據(jù)了解，廣州市政府在垃圾分類上投入不少，僅前期就花了1500萬元，主要用于宣傳和分類垃圾桶的配置，共購買5500個兩箱分類廢物箱，購置下發(fā)了5000個可回收物塑料垃圾桶，1萬個有害垃圾塑料垃圾桶及其他垃圾生物可降解塑料袋等。

僅依“洋樣”難畫“土葫蘆”

事實上，垃圾分類推行難不單單是深圳面臨的難題。2000年6月，被選定為首批生活垃圾分類試點城市的還有北京、上海、南京、廈門等，近年來這些城市先后開展了垃圾分類試點工作，受各種因素所困，均以失敗告終。

“推行垃圾分類是一個長期的過程，不能一蹴而就。”市環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負責人分析稱，各城市試點不理想的根源在于，城市生活垃圾分類是由垃圾處理方式?jīng)Q定的，如果不結(jié)合本地實際情況，僅僅依照“洋樣”畫“土葫蘆”，垃圾分類工作就成了作秀。其次，試點過程中通常只強調(diào)垃圾分類投入，卻忽視了垃圾分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)的建設(shè)，垃圾分類處理設(shè)施嚴重滯后，容易出現(xiàn)分類投放、混合收運、混合處理，使分類流于形式。此外，市民環(huán)保意識淡薄、資金投入不足、宣傳工作不到位、政策法規(guī)體系不健全、獎懲措施和激勵機制不完善也是導(dǎo)致垃圾分類難以推行的幾大因素。

據(jù)該負責人介紹，城市生活垃圾分類工作涉及發(fā)改、財政、國土規(guī)劃、工貿(mào)、城管、工商等多個政府部門，由于缺少一個牽頭、協(xié)調(diào)的專門辦事機構(gòu)，試點過程中往往難以形成合力。

新推廣方案有三大看點

深圳市城管局環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負責人表示，垃圾分類日前已經(jīng)再次提上議事日程，環(huán)衛(wèi)處正結(jié)合深圳的情況加緊起草《深圳市垃圾減量和分類工作(2011-2015年)實施方案》，待遞交市人大常委會審議通過后，將先行在部分小區(qū)開展試點工作。

據(jù)透露，該方案將有三大看點，首先會加大宣傳教育和普及力度，提高居民對垃圾分類的認知度；其次完善相關(guān)配套政策法規(guī)標準及考評機制建設(shè)；另外還將全力推進垃圾分類收集、分類運輸、分類處理等相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，以及設(shè)施運行機制和監(jiān)管體系。方法上將采取以點帶面、先易后難、逐步推進的方式，以引導(dǎo)和激勵為主，暫不考慮采取懲罰措施。“推行垃圾分類需要政府、企業(yè)、居民多方配合，環(huán)環(huán)相扣，否則又將重蹈覆轍。”該負責人稱。

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